2012年广阳区人民政府工作报告

　　政府工作报告

　　——在廊坊市广阳区第四届人民代表大会第一次会议上

　　廊坊市广阳区人民政府代区长陈斌
(2012年2月9日)

　　各位代表：

　　现在，我代表广阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、区三届人大一次会议以来的工作回顾

　　2007年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统揽，团结带领全区人民，戮力同心，锐意进取，开拓创新，圆满完成了“十一五”规划，实现了“十二五”规划良好开局，全区经济社会发展实现了新的跨越。

　　——综合实力大幅提升。2011年，全区地区生产总值由2007年的33.8亿元增加到130.5亿元，年均增长40.2%，位于全市前列；全部财政收入由13.1亿元增加到32.4亿元，位居全市第三，年均增长25.4%，其中，地方一般预算收入由3.6亿元增加到10亿元，年均增长29.1%；社会消费品零售总额由14.7亿元增加到90.1亿元，年均增长57.3%，总量位居全市第一；全社会固定资产投资由35.9亿元增加到92.9亿元，年均增长26.8%。全区综合实力持续增强，继续保持全市发展的第一梯队。

　　——优势产业迅猛发展。2011年，三次产业结构由2007年的21.3:28:50.7优化为8.2:35.6:56.2；第三产业完成税收21.6亿元，是2007年的2.7倍，占全区税收收入的66.7%；三产项目总投资达到358.6亿元，占全区实施项目投资总额的90%。城市经济空前发展。建业大厦、天利得益、金属大厦、圣泰财富中心、壹公馆等商务楼宇拔地而起；万达广场、新朝阳购物中心、新源天街商城、乐都新天地、新华路地下商业街、恒翔多功能购物中心等城市综合体和大型商场建成达效；世界超豪华酒店希尔顿酒店，全球零售业巨头沃尔玛、家乐福和乐购三大超市等国内外知名企业齐聚广阳；周各庄商圈和汽贸一条街日趋繁荣。农业产业化加快推进。2011年农业产业化经营收入达到4.9亿元，是2007年的1.4倍；全区省市级重点龙头企业达28家，注册国家级农业品牌11个，发展农民合作组织74个，农业产业化经营率达到56%。生态采摘、休闲观光、旅游餐饮业方兴未艾。金丰农科园入选中国农业园区十大名园。我区成为了全省首家与中国农科院合作共建的现代农业综合示范区。

　　——发展后劲显著增强。园区建设实现历史性突破。以环首都绿色经济圈建设为契机，高端规划了“四园区、三基地、一新城”。广阳产业聚集区、新兴产业示范区、国际科技智能产业园区和现代物流园区成功申列为省级园区。产业聚集区实现“七通一平”，拥有年供燃气2亿立方米的燃气资源，随着国电廊坊热电厂的建成达效，将满足园区企业的热力需求，届时广阳产业聚集区将成为全省乃至全国独一无二的最清洁的园区。各园区已谋划建设项目51个，总投资达到1686亿元。招商引资和项目建设实现历史性突破。香港新世界、万达集团、远洋集团和全球第二大上市工业地产集团嘉民集团等国内外大集团、大公司纷至沓来。2011年，全区引进域外资金19.2亿元，是2007年的2.3倍；项目建设累计完成投资109.7亿元，是2007年的4.2倍；建成亿元以上项目30个，总投资63.1亿元，分别是2007年的5倍和8倍。投资200亿元的国寿(廊坊)生态健康城、投资72亿元的国际农展观光博览园等立区项目全面启动；投资超10亿元的北京建工集团环境修复中心、国电廊坊热电厂等大项目加快推进；投资4.1亿元的威航物流中心、投资15.3亿元的中石油管道压缩机组维检修中心等省重点项目开工建设。民营经济更趋活跃。全区个体和民营企业达到2.6万家，2011年上交税金27亿元，比2007年翻了一番。河北银行、沧州银行、兴业银行、光大银行、交通银行等域外银行先后入驻，全区各类银行营业网点达到98个，发展小额信贷公司5家，广阳业已成为全市实力最强的金融聚集区。

　　——城乡面貌日新月异。紧紧抓住全省城镇建设“三年大变样”、“三年上水平”的历史机遇，面对规模之大、难度之高的城市拆迁改造任务，全区上下站位大局，攻坚克难，奋力拼搏，创造了全市城建拆迁史上签约速度、单日签约、拆迁速度和拆迁规模四个前所未有，在省考核中获得满分佳绩。累计拆迁350万平方米，占市区拆迁面积的60%，整合可用土地420万平方米。先后启动了周各庄、董家村等城中村、旧城改造项目22个，14个城中村、旧城改造项目完成拆迁；顺利完成了京沪高铁、廊万路、光明西道、光明东道、金光道、迎宾大道提升改造、三路贯通(新开路、建设路、永兴路)、商业中心一期、交通中心等一大批市区重点工程拆迁任务；周各庄、小廊坊、董家村等回迁楼正在抓紧建设；商业中心二期正在全力拆迁扫尾。广阳CBD、浙商广场、新福家生活城等新一批城市综合体和大型商场正在加快建设。在开发城市的同时，新农村建设取得长足进步。累计投入资金7000余万元，新建文明生态村60个，获批省级新民居建设示范村12个，新建公路140.3公里，沼气池建设惠及66个村街4758户，新增绿化面积2.2万亩。

　　——社会民生持续改善。五年来，全区社会民生支出达到18.5亿元，占财政一般预算支出的63.2%，年均增长28.4%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24034元和8768元，年均分别增长14.5%和12.7%。坚持每年实施一批“民心工程”，累计实施项目46个，总投资达到11.4亿元。投资1.7亿元，实施了安全饮水、有线电视村村通、危房改造、农村书屋等惠农工程，使农民得到了更多实惠。投资2.4亿元新改扩建中小学校10所，全面实现了城乡免费义务教育。城乡基本养老和医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗实现全覆盖，新农保、城保成功申列为全国试点并全面实施。建成了全市首家残疾人庇护中心、民政事业服务中心和居家养老服务中心。在全市率先完成农村卫生“三基两化”建设任务，医疗卫生体制改革取得可喜成果。成功举办了全市首届社区文化艺术节。广阳连续3届被评为“全国科技进步考核先进区”，专利申请量与授权量连续5年位居全市第一。创建精品特色社区35个、星级社区41个，新源道街办处被命名为“全国和谐社区建设示范街道”，并获得全省唯一“首届全国社区工作自主创新成果百花奖”特等奖，金桥社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号。安全生产工作连续五年被市政府考核为优秀，食品药品安全、社会稳定工作得到加强，圆满完成北京奥运、国庆六十周年等重大活动安保任务。

　　——政府自身建设不断加强。深化政府职能转变，着力优服务、提效能、强保障，不断增强政府执行力和公信力。深入开展“创先争优”、“效能廊坊”活动，强化行政监察和审计监督，严格实施效能督查问责，政府效能得到明显提升。厉行勤俭节约，认真开展“小金库”、公务用车等专项治理，保证了公用经费连续5年不增加。深化行政权力公开透明运行，积极推进惩防体系建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议118件、政协提案239件，塑造了为民、务实、清廉的政府形象。

　　此外，统计、审计、物价、人防、气象、计生、档案、民族宗教等各项工作也取得了新的成绩。

　　各位代表，过去五年是广阳栉风沐雨、经受考验的五年，也是各项事业持续向前推进、取得令人鼓舞新成就的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府审时度势、坚强领导的结果，是区委高瞻远瞩、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是区政府创新举措、狠抓落实的结果，是全区人民众志成城、拼搏奋斗的结果。在此，我代表广阳区人民政府，向在广阳各个领域、各个岗位辛勤奋战的广大建设者，向曾在和仍在广阳真抓实干、无私奉献的各级领导干部，向给予广阳巨大支持和帮助的市直各部门，向人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和中、省、市直驻区单位，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持广阳发展的各界朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。五年的拼搏实践告诉我们，要把广阳改革、发展和建设事业推向前进，必须抢抓机遇，乘势而上。五年的实践证明，唯有不失时机地抢抓机遇，调整重心，因时制策，顺势而为，才能实现跨越式发展。广阳园区的全面建设和城市的空前发展，就是我们把握机遇，顺势而为的最好体现。必须把握区情，发挥优势。五年的实践证明，唯有坚定不移地实事求是，把一切政策措施建立在区情实际上，充分挖掘潜力、发挥优势，才能在区域竞争中赢得主动。广阳之所以三产繁荣全市领先，很大程度上归功于实施项目强区、三产兴区战略，坚持走产城互促、融合发展这个符合广阳实际的正确道路。必须上下齐心，形成合力。五年的实践证明，唯有凝聚上下力量，争得各方支持，团结一心，迎难而上，才能战胜发展中的诸多困难和挑战。在金融危机之年，我们能够逆势崛起、创先争优，就是靠全区干部群众戮力同心，攻坚克难，把智慧和力量全部凝聚在推动发展上。必须执政为民，赢得民心。五年的实践证明，唯有顺民意、谋民利、得民心，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能构建和谐社会、稳定发展大局。保持广阳和谐稳定的最大法宝就是，我们始终坚持把群众利益作为工作的出发点和归宿，不断加大财力投入，持续改善社会民生，竭尽所能地为百姓办实事办好事。

　　各位代表，我们在肯定成绩、总结经验的同时，更要清醒地认识到我区经济社会发展存在的一些突出矛盾和不足：经济总量虽然位居全市前列，但经济增速与其他兄弟县市相比相对缓慢；三次产业的总体层次还比较低，规模化的高端产业体系尚未形成；园区建设整体进度比较缓慢，缺乏省、市重点大项目推动，项目和招商工作亟需加大力度、创新方法；城乡社会事业发展相对不平衡，社会管理和公共服务的精细化程度还不高；有的部门缺少抓落实的新招法、新举措，政府执行力有待进一步提升；有的干部的紧迫感和责任感跟不上不断加快的发展节奏，公务员队伍的精神面貌和工作作风仍需改进。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

　　二、今后五年的总体思路和目标

　　未来五年，是广阳抢抓新机遇、实现大发展的关键时期。随着“首都经济圈”战略相继纳入北京和国家“十二五”规划，北京东扩南拓战略的深入实施，以及首都新机场、京沪高铁、京台高速等现代立体交通网络的加速形成，地处京津冀核心腹地的广阳业已成为全国战略投资者的关注焦点。主城区的独特区位，更使广阳坐拥全市最佳的软硬件环境，聚纳市内外资源要素，成为了全市最具发展活力和潜力的地区。随着城市开发和园区建设的加快推进，尤其广阳产业聚集区等园区优质资源的不断聚集，为我们引建产业支撑项目、实现跨越发展提供了广阔平台。可以说，大环境和小气候必将推动广阳进入大有作为的黄金机遇期。在看到机遇的同时，我们也要充分认识并积极应对日益激烈的区域竞争、更趋严重的要素制约和更加凸显的社会矛盾等诸多挑战。总之，我们一定要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，戮力同心，锐意进取，更加奋发有为地推动全区经济社会又好又快发展。

　　今后五年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，按照“壮大三产服务业，培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和谐主城区”的发展思路，把握廊坊机遇，发挥广阳优势，实施精良管理，追求高端发展，全力打造富强和谐的现代服务业强区。

　　今后五年的奋斗目标是：全区地区生产总值年均增长13%左右，达到230亿元左右；全部财政收入和地方一般预算收入年均分别增长18%左右，分别达到74亿元左右和23亿元左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%左右，分别达到42400元左右和14700元左右；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量等指标完成市下达的目标任务。

　　可以预见，未来五年，将是我区总体实力、产业结构、民生水平实现重大突破和历史性转变的关键时期。我们一定要锁定目标，把握重点，凝聚各方智慧和力量，全力推动广阳跨越争先、科学发展。

　　——未来五年，我们要定位高端，着力做强优势产业。以“四园区、三基地、一新城”和广阳产业聚集区等园区为重点，实施大企业引领、大项目支撑、集群式发展，打造一批百亿元级的特色产业集群。坚持传统产业升级扩容、新兴产业加速扩张，巩固提升商贸物流、住宿餐饮、休闲购物等传统服务业，加快发展金融服务、文化创意、网络经济等现代服务业，积极培育新材料、新能源、电子信息等新兴产业，全力打造颇具广阳特色的产业体系。到2016年，三次产业比重调整为8:32:60，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到10%以上。

　　——未来五年，我们要统筹发展，着力推进城乡建设。坚持“开发带动，城乡并进”的发展思路，不断加快城镇化进程，逐步形成城乡一体、互动发展的良好格局。立足“生态、智能、休闲、商务”的城市定位，加快城中村、旧城改造，推进市政重点工程，建设高端楼宇，完善基础设施，实现城市功能与品位的大幅提升。以新农村建设为主导，强化新农村规划引领作用，重点推进农田水利、道路桥梁等基础设施和新民居建设，为农民生产生活创造更为优越的条件。到2016年，全区城镇化率达到75%，新民居建设覆盖率达到50%以上。

　　——未来五年，我们要立意争先，着力优化发展环境。抢抓环首都绿色经济圈建设战略机遇，加快与北京交通路网、产业项目、公共服务等全方位对接，实现与京津之间的要素互通和产业互动，使广阳成为环京津“一小时都市圈”的中心区域。强力实施节能减排，大力加强生态建设和环境整治，积极发展低碳绿色产业，努力将广阳打造成为全省绿色发展示范区和生态宜居示范区。进一步转变政府工作职能，创新服务方式，改进干部作风，提升行政效能，全力营造颇具比较优势的发展软环境。

　　——未来五年，我们要心系百姓，着力改善社会民生。加大财力倾斜，以加强和创新社会管理为重点，切实做好增收、就业、住房、教育、文化、医疗、社保、安全等各项民生工作，不断提升全区人民幸福指数。到2016年，全区城镇登记失业率控制在2%以内，城乡居民收入增幅明显高于全市平均水平，城乡差距和贫富差距逐步缩小，基本公共服务体系、医疗保障体系覆盖城乡，生活环境质量大幅提高。

　　三、2012年经济社会发展重点工作

　　2012年是实施“十二五”规划的关键一年，也是新一届政府聚力拼搏、开拓创新的第一年。我们一定要站在新的起点上，扎实细致工作，合力攻坚克难，努力实现全区经济社会发展的新跨越。今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%以上；全部财政收入和地方一般预算收入增长18%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、主要污染物排放总量、单位工业增加值用水量等指标完成市下达的年度目标任务。为完成以上目标，我们要重点抓好以下几点工作：

　　(一)建设高端园区，全力打造发展平台。按照“精心完成高端规划，建好配套基础设施，突出鲜明特色功能，组建专业招商团队，建强优秀领导班子”的标准，强化督导，强力推进，努力在环首都绿色经济圈建设中率先崛起。加快园区规划编制。按照廊坊城市总体规划修编要求，科学定位、合理布局，努力形成各具特色、优势互补、高端发展的园区体系。进一步完善“四园区、三基地、一新城”各项规划，争取科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、健身康复基地、农业观光基地和国寿(廊坊)生态健康城总体规划通过省级审批，加快高层次人才创业园区和现代物流园区总体规划编制进度。启动基础设施建设。超前做好各园区起步区拆迁、安置、补偿等土地收储工作，积极推进条件相对成熟园区的基础设施建设，尽早实现“七通一平”。万庄新城要启动纬二道、万采路、电站和自来水站等基础设施建设；新兴产业示范区要实现迎宾大道主路通车；科技成果孵化园与高层次人才创业园要启动园区规划展示招商中心建设，加快园区路网建设。完善园区体制机制。实行严格的退出机制，明确细化园区建设目标和年度任务，对长期不能达标的开发主体坚决予以清退；全面排查，依法清理，有效盘活批而未用的存量土地，实现园区土地资源集约高效利用。加强园区领导班子和招商团队建设，以科学的管理和高效的招商，推动园区建设取得实质性进展。

　　(二)壮大优势产业，加快推进产业升级。坚持发展城市经济和园区经济两轮驱动，增量提质传统产业，加速发展新兴产业，实施品牌战略，集聚知名企业，逐步形成高端、高质、高效的现代产业体系，全力打造区域发展的核心竞争力。完善民营经济服务体系，创造宽松发展环境，做大做强民营企业，将民营经济打造成为广阳产业发展的生力军。壮大城市三产。依托现有商圈和新建楼宇，引进新型业态，提升服务品质，着力推进大型商贸、电子商务、金融服务等城市产业上档升级。尽快启动新朝阳市场、东安市场和王寨汽车城建设，高端建设广阳CBD、苏宁广场、新福家生活城等大型城市综合体，加快推进浙商广场、盛都大厦等商务楼宇建设，全力打造新一批城市产业载体。着力推进社区服务、家政服务和公用事业发展，积极培育娱乐餐饮、体育健身等热点消费，满足人民群众多样化、多层次消费需求。做强园区经济。以园区、基地为载体，重点发展现代物流、康体休闲、高端制造、网络经济、总部经济等新兴产业，逐步形成与城市产业相互促进、高度融合的产业发展新格局。大力推进国寿(廊坊)生态健康城、万庄国际总部生态城、国际农展观光博览园、奥特莱斯仓储式批发购物中心等大项目建设，广泛吸引国内外知名企业设立区域总部、研发中心和生产基地，积极培育新的经济增长极。

　　(三)强力招商引资，推动项目建设上水平。把增投入、上项目作为关系广阳长远发展、打造未来产业优势的战略举措，全年实施亿元以上项目60个，投资总额突破230亿元。加快重点项目建设。要始终将重点项目抓在手上，想方设法突破难点，全力以赴加快推进。大力推进大中广场、万向城等城市综合体建设，确保国电廊坊热电厂、北京建工环境修复中心等大项目开工建设，力争中国邮政仓储物流中心、中石油管道压缩机组维检修中心等省重点项目早日完工。加大项目储备力度。围绕壮大主导产业、培育新兴产业、完善基础设施、改善民生等方面，加大招商引资力度，广泛推介、持续造势，不断完善招商的软硬环境；创新招商方式，瞄准世界级、全国性的大企业、大集团，深度对接，强化跟踪，全力推行定向招商、精细招商和常态招商，招引更多有实力的战略投资者来广阳投资兴业，力争储备一批立市立省的大项目、好项目。加强项目协调调度。实行区领导分包项目责任制和月通报、季调度、半年观摩、年终评比的工作机制。提高项目质量，坚决防止低水平重复建设和盲目扩张。严格实行项目投资责任制，加强项目管理，确保资金安全和工程质量。建立健全项目投融资机制，成立中小企业融资平台和区国土投公司，不断破解项目建设融资、用地等瓶颈制约。建立科学有效的奖惩制度，力争广阳百世创城设计和研发中心、国寿养生文化中心等一批大项目成功申列为省重点。

　　(四)加快城市建设，整体提升城市功能和品位。将城市建设作为聚人气、兴产业的重要抓手，强化城市经营理念，注重城市集约发展，科学开发城市资源，全力推进城市提质扩容。加快推进城中村和旧城改造。坚持经济效益和社会效益并重，最大限度地维护群众利益，把握时机、讲求方法、科学推进，确保各项工作稳步有序开展。启动苗场、郭桑园回迁楼建设，完成周各庄、董家村、西务、天泰人和等城中村、旧城改造项目回迁楼建设，加快推进商业中心二期、尖塔片区、东户屯南口、永宁胡同区域、碾子营村部分平房等项目房屋征收补偿工作。全力完成市政重点工程。站位全市，服务大局，竭尽全力完成市区重点工程涉及我区的各项任务。力争全面完成市民中心、交通中心、文化中心、路网改造、龙河景观带、新奥艺术大道西延、汇源道西延、“梦廊坊”文化产业园等市区重点工程的征收补偿工作任务，不断提升城市基础设施整体水平。

　　(五)打造优势特色，力促“三农”新发展。加快高端农业发展。以城郊—都市型农业为发展方向，以现代农业示范村建设为抓手，推动传统农业向高端农业转型，重点引进休闲、娱乐、观光、体验等新型农业业态，以点带面，逐步做大，推动农业三产化发展。加大农业项目建设力度，完成天利和养殖小区、京南2000吨熟肉制品加工等改扩建项目。推进新民居建设。按照“群众自愿、规划先行、培育产业、政策规范”的原则，以整体改造与合村并建为主要方式，以九州镇西冯务村为试点，重点推进“四园区、三基地、一新城”规划范围内的村街新民居建设，年内争列省级新民居示范村5-8个，使园区与新民居建设相得益彰。加快推进张家务、垡上等现代农业示范村建设，积极启动第二批示范村建设。强化农村保障机制。加强农村“三资”管理，创新土地流转方式，全面推行农村股份制经营模式，逐步建立健全农村集体财富积累增长机制；完善农民培训机制，着力培育新型农民，深入开展实用生产技术、职业技能培训，增加农民增收渠道；加大投入力度，建立健全农村环境整治的长效机制，整体改善农民的生产生活环境。

　　(六)繁荣社会各项事业，持续改善社会民生。坚持“一手抓发展，一手抓民生”的工作理念，将改革发展成果更多地投入民生，促进经济社会协调发展。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，将更多的中小企业就业人员、灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围。切实抓好新农合、新农保和城保工作，进一步提高参保率和待遇标准。加大社区居家养老服务补贴力度，不断完善“政府出资建平台，委托企业搞经营”的广阳居家养老新模式。继续推进社区卫生服务中心建设，着力构建更为完善的社区卫生服务体系。千方百计扩大就业。推动全民创业，多渠道创造就业岗位；大力开展就业指导和职业技能培训，突出抓好零就业家庭、困难群体、失地农民和城市拆迁群众等重点人群的就业工作，城镇失业登记率控制在2%以下。大力帮扶困难群体。稳步提高低保户待遇水平，实现动态管理下的应保尽保；加大“五保”供养工作力度，积极开展城乡医疗救助；成立爱心慈善协会和教育基金会，大力发展社会福利和慈善事业；加快建设人才家园等保障性住房工程，让更多住房困难群众住有所居；抓好残疾人应急救助工作。繁荣文化教育事业。挖掘文化资源，鼓励、支持文化企业做大做强，不断推动文化产业和文化事业全面繁荣；整合资源，创新载体，积极开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，满足群众文化需求，打造具有广阳特色的群众文化品牌；加强社区文化中心、乡镇综合文化站、村文化室建设与管理，不断完善覆盖城乡、结构合理、功能健全的公共文化服务体系。着力实施教育资源共享工程，搭建交流平台，整合优质资源，完善管理制度，创新工作方法，努力实现全区优质设施、优质教师、优质管理和优质成果的资源共享，促进教育均衡发展。加强社会管理创新。树立多方参与、共同治理的理念，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成社会管理合力。深入开展平安创建活动，加强群防群治队伍建设，充实国防后备力量，提升民兵应急队伍建设水平，着力构建社会治安“大防控”体系。完善社会稳定风险评估机制，积极稳妥地做好信访工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。健全和落实各项安全生产制度，强化各级政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决防止重特大安全事故的发生。深入开展食品药品安全整治，保障人民生命健康安全。建立健全应急管理体系，提高政府危机管理能力。

　　(七)强力实施民心工程，提升群众幸福指数。总投资4.3亿元，继续实施一批民心工程，进一步解决群众关心、关注的直接利益问题。(1)学校新改扩建工程。投资2亿元，新建第十八、第十九、第二十小学，改造北王力、肖家务、武家营小学农村危旧校舍，完成六小、八小、三中、六中二期改扩建工程。(2)城乡环境卫生整治工程。投资1000余万元，购置环卫车辆，组建环卫队伍，构筑“区、乡、村”三级环境卫生管理网络，形成今后每年投入不少于700万元的农村环境治理长效机制。(3)道路桥梁改扩建工程。投资1900余万元，完成经一路北延、采留线北段改建和大伍龙桥扩建工程。(4)农村沼气池建设工程。投资230余万元，以万庄镇和白家务办事处为重点，新建沼气池300个。(5)农资配送中心建设工程。投资1500余万元，完善全区农资配送体系，建设营业面积3000平方米的万庄农资配送中心。(6)绿色有机蔬菜基地建设工程。投资1500余万元，在九州镇和白家务办事处建设蔬菜标准园7个，新增无公害蔬菜种植面积7000亩。(7)居家养老服务体系建设工程。投资600余万元，用于完善区、街、居三级居家养老服务网络，打造功能完善、布局科学的日间照料中心和服务站，有效提升我区居家养老服务水平。(8)老年公寓建设工程。投资930余万元，在区民政事业服务中心院内建设一栋5300平方米的老年公寓。(9)农村安全饮水工程。投资1.1亿元，新建南尖塔、北旺两座水厂，完成万庄南、万庄北、九州、白家务四座水厂的扩建和配套设施建设工程，实现农村集中供水全覆盖，彻底解决农村饮水安全问题。(10)水利基础设施建设工程。投资2300余万元，修筑防护基础设施，治理龙河水域15公里，增强我区河道防洪、除涝、蓄水功能。(11)区疾病预防控制中心建设工程。投资1600余万元，建设面积达2600平方米的疾控中心，整体提升全区疾病预防控制水平。

　　(八)加强政府自身建设，提升行政效能和服务水平。加强全区干部作风建设，大力营造“想干事、干成事、不出事”的干事氛围，以干部良好的精神风貌推进政府工作提质提效。要提高政府执行力。进一步完善目标责任考核机制，加大对重大决策、重点工作、主要目标的督促检查，形成自上而下、逐级负责的责任体系。加强政府组成部门和公务人员的管理，着力治庸治懒，增强各级干部的紧迫感、责任感，推进各项工作快节奏、高质量完成。要优化政府服务。成立区行政审批中心和市民服务中心，推行“并联审批”方式和审批服务标准化体系建设，最大限度地缩短服务事项办理时间；健全服务企业、服务基层的长效机制，不断优化和改善发展软环境。要规范政府行为。坚持依法行政，做到重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，自觉接受区人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取工商联、各人民团体和社会各界的意见建议，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，不断改进政府工作。要加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，加快构建惩治和预防腐败体系，加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督。深入推进节约型机关建设，加快公务消费制度改革，严格控制行政经费和一般性支出，切实降低行政成本，把有限的资金和资源更多地用在改善民生上。
各位代表！回顾五年成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。广阳的发展已迈上新的历史征程，前景无限美好。在新的一年，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和广阳区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想、真抓实干，勇立潮头、加快发展，为把广阳建设成为富强和谐的现代服务业强区而努力奋斗！