永清县人民政府县长张兵2013年度述职述廉报告

2013年度述职述廉报告

张 兵 县政府县长

(2014年4月)

　　2013年1至5月，我担任永清县委副书记，协助县委书记处理县委日常工作，负责联系城市和农村经济重大事项，负责新农村建设、统战、民族宗教和群团工作，负责信访突出问题及群体性事件处置工作，分管统战部、工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联，并负责联系县人大及涉军事宜。任职期间，强化大局意识、责任意识和创新意识，力求工作突破、争先进位。在新民居建设上，针对国家土地政策调整导致资金链断裂、建设工程停滞、建筑商和相关村街百姓情绪不稳等一系列问题，对新民居建设村街逐一进行实地调研，了解情况，并多次组织召开调度会、协调会研究部署，全力化解矛盾隐患。同时，积极争取上级支持，多方协调资金，解决了工程推进中遇到的实际问题。在信访突出问题及群体性事件处置工作上，认真履行联席会议第一召集人职责，建立了《永清县领导干部约访、下访、包案重点信访案件交办台帐》，指导提出了“三联办一卡通”等制度。全国“两会”期间，认真落实中央和省、市委决策部署，靠前指挥，加强工作调度和督促检查，圆满完成了省、市委提出的目标要求，保持了大局稳定。在统战和群团工作上，定期召开分管部门调度会、工作分析会，听汇报、教方法、压任务、定目标，深入实施“春蕾计划”和“希望工程”，扎实开展“万名农民大培训”和民营企业家培训活动，积极推进少数民族村街对口帮扶。同时，广泛联系招商，推进廊坊现代服务产业园区基础设施建设，为全县经济社会发展做出了贡献。

　　2013年5月，县十五届人大三次会议，选举我为永清县人民政府县长。任职以来，在市委、市政府和永清县委的正确领导下，我团结带领县政府领导班子，紧紧围绕“绿色崛起、高端发展，建设京南中轴秀美永清”奋斗目标，以德以仆、以清以廉、以法以规、以勤以实，解放思想，抢抓机遇，创新实干，保持、推动和发展了永清全面建成小康社会的伟大事业。被市委、市政府评为“2012年全市优秀领导干部”。

　　2013年，按市政府要求，全部财政收入完成9.2亿元，其中地方一般预算收入完成5.1亿元；GDP完成79.1亿元，增长6.9%；固定资产投资完成95.4亿元、增长18%；规模以上工业增加值完成15.5亿元，增长4%；社会消费品零售总额完成32.8亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别完成24007元、10146元，增长5.2%、12.3%。全县纳税超千万元企业达到14家。

　　一、坚持解放思想，努力提高自身素质

　　作为全县经济社会发展的组织者和实施者，我始终把学习放在首位，不断丰富学识，夯实理论基础，解放思想，提高科学决策能力和领导水平。

　　坚持日常学习。虽然平时工作多，很繁忙，但我坚持每天抽出时间用于学习。通过电视、网络、报刊等形式，系统重温了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习了党的十八大、十八届二中、三中全会，省委八届五次、八届六次全会，市委五届五次、五届六次全会以及中央、省市经济工作会议精神，加深了新时期推进经济社会发展路线、方针、政策的理解，对指导全县各项工作起到了积极的作用。

　　广泛调研学习。我始终高度重视调查研究，特别是当选县长后，迅速转变角色，明确方向。围绕县委、县政府中心工作，第一时间深入所有乡镇、重点园区和部分职能部门，进行了实地调研，听取了相关情况汇报，认真了解和分析发展中的重点、难点问题，边实践、边学习，边思考、边总结，也凝聚了各个方面的智慧，为科学决策打下了坚实基础。

　　深化对标学习。全面把握永清发展阶段和实际，突出后发优势，开展对标学习。先后赴浙江、苏州、广东等地对城建工作、服装产业、重点企业等进行考察学习，并组织和参与了“近学顺义武清，远学滕州海城”对标行动，带领县直相关部门负责人和乡镇党政“一把手”，在对标中找差距、明思路、定方向，强力创新推进，狠抓关键落实，推动了永清经济社会的健康发展。

　　通过系统地调研学习、思考总结，加深了对永清县情的认识，最大的县情和需要，就是加快发展、绿色发展，向发展要活力、要动力。对此，进一步调高标尺，坚定目标和方向，牢固树立高端发展、深化改革、绿色生态、实体经济、开放创新“五种意识”，以对接京津廊为抓手，以强工兴城为主线，凝智聚力推动永清经济发展、环境优化和民生改善。

　　二、坚持一心为公，奋力推进永清经济社会发展

　　发展才是硬道理，变化最有说服力。以发展永清经济、造福永清百姓为己任，积极作为，创新举措，夯实基础，注重长远发展、为未来奠基。

　　在项目建设上，突出引建并重，实体兴县。一方面“无中生有”强招商。积极宣传，主动联系，多次利用周末休息时间，带领部门、乡镇赴广东、浙江等，就意向项目进行跟踪洽谈，对重点客商及时回访，加深了解，增进信任，成功签约了普洛斯物流园、嘉捷美锦总部等一批好项目，基本敲定了国家无线电监测检测中心等项目。对基地型、产业园型重大项目，多次召开部门协调会、县长办公会以及政府常务会，广泛征求意见，科学论证，确保项目实施的可行性，顺利签约了卓达高科技示范区、融旭产业园等项目。特别是第一时间掌握北京动物园服装批发市场外迁信息，多次赴省、进京、到市争取接洽，赢得了多方肯定与支持。另一方面“有中生新”建项目。瞄准激活内生力，加大对在建项目、批而未建项目的推进力度，并多次组织召开项目调度会，带领国土、环保等部门负责人现场办公，解决困难和问题，推进项目建设，促进企业发展。全年投产及在建亿元以上项目53个，完成投资92亿元。中轻造纸、盛泰科晶等项目正式投产。南玻光伏发电、新奥光伏发电被列入省75项国家核准重大项目。

　　在园区发展上，突出精品建设，整合发展。进一步强化和完善了资源共享、税收分配等机制，多次深入园区调研指导工作，在园区规划、产业定位等方面，提出了针对性意见，有力指导了园区开发建设。省级园区累计投入基础设施建设资金5.2亿元，铺设水、电、气管网17公里，修建道路13公里，绿化面积3.9万平米，基础环境和承载力进一步提升。工业园区王府中学建成投用，污水处理厂、规划馆有序推进。南玻产业园实施纵向招商，正在积极洽谈对接上下游配套企业。央企产业园，实施横向招商，吸引国电中兴等央企、国企产业项目落户发展。台湾工业新城污水处理厂、银丰大厦启动建设，整合浙商新城和北京动批资源优势，规划建设永清国际服装城，打造“升级版”服装商贸物流园。

　　在城乡统筹上，突出新城带老城，以城带乡。深入落实中央省市新型城镇化发展新思路、新举措，按照“小县大县城”战略，确立了“三年创建国家级园林县城”的奋斗目标，创新统筹推进城乡发展。增强规划管控能力。强化规划的引领作用，高标准编制完成了《空间发展战略规划》，同步启动了《城乡总体规划》。对每项规划，都坚持从县情实际出发，着眼长远发展，提出了针对性建议意见，很好地体现在规划制定中。构建新型城市组团。坚持以城带乡、新城带老城，推进城市组团发展，进一步明晰了做大城区、“北扩东进”、建管并重等工作思路与目标，确立了“一老、一新、两园区”发展格局。以完善功能配套、提升品质为目标，推进老城区改造，实施了重点城建工程32项，实行了“三办合一”。引进了华夏幸福基业开发永清新区，盛业公司启动东部智汇新城。推进整村开发建设。针对新民居建设，进行专题调研，找出症结，强力推进。通过破解资金制约，优化投入，使首批41个村街稳妥推进。借力省市农村面貌改造提升行动，深入开展了环境整治集中行动，农村环境得到了明显改善。

　　在环境建设上，突出生态、发展两个环境。发展绿色生态环境，守住永清的底色和品牌。全年植树造林3.4万亩。针对黄家堡小电镀污染企业曝光事件，迅速行动、一线指挥，彻底关停取缔了“十五小”、“新六小”。针对大气污染防治工作，组织开展了治污减霾、秸秆禁烧、扬尘治理等专项行动，并组建了大气污染治理领导小组办公室，建成了空气自动监测站、煤检站。实施企业技改12项、减排工程38项。德基机械新型环保设备荣获省“工业设计金奖”，南玻公司被评为全省唯一一家“玻璃行业效能领跑企业”。优化发展基础环境，聚集永清的潜力和优势。投资4.7亿元，修建、改造各类公路97公里。京台高速顺利推进，廊沧高速连接线东段建成通车、里澜城镇区段稳妥推进。完成廊涿路中修罩面、东高线中段和后刘线改造。南水北调过境工程主体竣工，通过积极争取，深入洽谈，与河北建投水务投资公司签订了水务一体化项目合作协议，先期建设的地表水厂有序推进，同时新建了3座农村集中供水水厂。

　　在农业发展上，突出园区引领，产业带动。围绕“城郊都市型、双节双高型”农业，加快传统农业向现代农业转型升级步伐。恒都美业“国家设施农业工程技术研究示范中心”成功挂牌，正在争创“国家级农业示范区”，国家农展馆新馆等9个省部共建项目顺利推进。海泽田建成连栋温室，美盛完成科研培训楼建设，香菊种植基地二期完工。成功引进了海亮有机农产品等现代农业项目。全年发展市级以上农业产业化重点龙头企业9家，带动农民增收3000万元。实施了“国家小农水重点县”、“省级蔬菜生产示范县”、土地整理、综合开发等涉农项目，成功引进水肥一体化管理模式，在农业园区广泛应用。“提升蔬菜产业关键技术集成与示范”获得国家科技部立项，实现国家重大科技专项零的突破，我县被评为“全国科技进步考核先进县”。

　　在育强三产上，突出旅游、物流和金融服务。坚持把第三产业作为壮大县域经济实力的潜在要素，培育新的经济增长点。文化旅游蓬勃发展。辽代石塔被列入“国家级重点文物保护单位”，美盛科技园、民盛农业园分获“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”、“全国休闲农业四星级景区”。“旅交会”取得显著成果，组织开展了“桃花节”、“菊花节”等系列文化旅游活动。现代物流加速培育。依托北京新机场、高速路网建设和铁路优势，主动融入廊坊空港新区建设规划，积极构建“南部铁路、北部空港、全域商贸”现代物流体系，打造京南物流集散中心。新陆港物流园已纳入省“三个一百”备选名单。金融产业不断完善。针对企业贷款难、融资难，积极开展了金融走基层、金融大讲堂、银企对接等活动，引进了河北银行。为解决企业抵押少、担保难等问题，推行了“助保贷”业务，组建了民营经济担保商会。

　　三、坚持以人为本，倾力办好惠民实事

　　始终牢记宗旨意识，心系人民，情系群众，不断加大民生投入，全面落实了“18件惠民实事工程”，解决了一批百姓关注的热点难点问题，切实让发展成果更多更公平地惠及百姓。

　　持续完善了社会保障体系。保障性住房高标准完成了年度任务，开工建设公租房250套、完成棚户区改造500户，温馨佳苑二期工程全部竣工。全年完成五险扩面4451人，转移农村劳动力8108人。为60周岁老人发放养老金2850万元，取得了良好的社会效果。举办各类培训班200余期，培训农民3万人次，举办了以“搭建供需平台，促进转移就业”为主题的“春风行动”专场招聘会，提供岗位2500余个。

　　全面提高了社会救助水平。农村“幸福工程”扎实开展，建成了互助幸福院40个，民政事业服务中心主体完工，即将投入使用。稳步提升了五保供养能力，严格城乡低保、城乡养老、优抚事业费、救灾资金发放。免费实施白内障复命手术165例。进一步加大贫困残疾人的救助，改造残疾人危房40户，为42名贫困残疾人创业发展提供了资金支持。

　　繁荣发展了教育文卫事业。多次召开中小学校舍安全工程调度会，并深入乡镇、园区对工程质量、进展、教学实施安装情况进行了全面督导检查，确保47所校安工程按时保质保量完工。县医院病房楼二期、中医院病房楼全面推进，完成了5所乡镇卫生院建设。组织开展非物质文化遗产展、乒乓球团体赛、篮球联赛等文体活动，开展“三下乡”活动5000余场次，全面健身服务中心、李兰亭纪念馆完成主体建设。安装农村数字电视村13个、有线数字电视用户3500户，进一步满足了农村群众精神文化需求。

　　四、坚持治本抓源，强力维护大局稳定

　　始终把安全生产、社会稳定作为工作的基础和底线，治根本、抓源头，全力打造永清持续健康发展的良好环境。

　　安全生产全面筑牢。牢固树立安全生产常抓不懈的思想，经常组织安监局、建设局等相关职能部门，加大对道路、交通、危化企业、建筑工地、学校、网吧等重点行业、重点领域的安全监管。在各乡镇、园区全部设立了安监站，建立健全了生产经营企业档案。以“安全生产责任落实年”活动为契机，检查生产经营单位2586家(次)，整改各类安全隐患2481处。

　　食药安全监管不断加强。开展“食药品安全春季行动”、校园周边食品安全治理、乳制品安全专项整治等专项整治行动，进一步健全了食药品监管网络。聘请省市两级食品安全社会监督管理员10人。检查生产经营单位7000余家，销毁假冒、过期食品1100公斤，整改300余处，取缔无照经营户61家，保持了全县食品、药品安全“零事故”良好局面。

　　倾力维护信访稳定。多次组织召开全国“两会”、十八届二中、三中全会安全保卫工作调度会，经常深入一线、企业，排查隐患，指导各乡镇、园区、街道办抓好各项安保措施的落实。对重点部位、重点领域、重点环节，加强督查督导；对潜在隐患，提前化解，有效避免了群体性事件的发生。同时，积极参加县领导干部信访接待日活动，对群众反映的合理诉求，用真心实意去对待，用真情实感去解决，使一些久拖未决的老难题得到妥善化解，进一步增进了干群关系，促进了社会和谐稳定。

　　巩固良好社会治安环境。深入开展了“两抢一盗”、“京畿亮剑”等专项行动，全县破获各类刑事案件874起，查处治安案件1308起，“京畿亮剑”行动综合排位全市第一。加大了对重点单位和要害部位的防治措施和巡查频度，完成了4个“平安社区”的创建工作、10个街面警务室的主体建设。深入开展矛盾纠纷排查调出活动，排查调解各种矛盾纠纷1000余件，法律援助案件262件，人民群众的安全感进一步增强。

　　五、坚持团结干事，聚力实践发展担当

　　自觉维护班子的团结与和谐，努力营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围，以良好的政风推动政府各项工作深入开展。

　　讲政治，增强步调的一致性。自觉维护县委的统一领导，坚持把政府的工作置于上级党委、政府，特别是县委的直接领导。坚持重大事项请示报告制度，坚持执行县委的决定和工作部署。自觉接受人大、政协的监督，认真贯彻人大及其常委会的决定决议、听取政协的协商意见，及时听取和办理代表意见，督促有关部门认真办理议案、建议和提案。

　　讲团结，增强班子的向心力。坚持县长负责和分管副县长分工负责相结合，严于律己、宽于待人，分工不分家，凡事以大局为重，遇到问题不推诿。坚持民主集中制原则，每周一定期召开县长碰头会，凡是重大问题的决策，一律提交县长办公会或政府常务会研究讨论，集思广益。对离退休的老同志，在生活上更加关心他们，工作中注意听取和尊重他们的意见和建议。

　　讲效率，增强工作的务实性。作为班长，工作中自己时刻注重务实作风，身体力行。对各项制度按上级要求进行了规范、完善和明确，推进县政府各项工作规范化、制度化。加强督查指导，不定期对政府常务会议定的各项工作进行督查督办，敢于批评工作不落实、政令不畅的单位和个人，对工作做得好的进行表扬，着力培树、健全激励机制和约束机制。

　　六、坚持严于律己，着力建设廉洁政府

　　带头落实“一岗双责”、中央八项规定，严把廉洁从政的关口，自觉维护党和政府的良好形象，努力在党风廉政建设上做一个合格的带头人。

　　严格遵守廉洁自律各项规定。坚持以身作则、身体力行，认真执行中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项规定，带头落实中央八项规定，坚决反对“四风”，凡要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。对权力始终秉持敬畏之心，慎微、慎独、慎言、慎行，既在大是大非上不越“雷池”，又在小事小节上严以自律。把干事当本职，以干净为本份，在办公条件和车子、房子等方面，坚决按规定执行，从对自己严格要求，发挥带头作用。认真落实领导干部报告个人重大事项等制度，自觉接受来自各方面的监督。

　　切实加强政府系统党风廉政建设。自觉把政府机关反腐倡廉工作纳入到全县经济社会发展的总体工作之中，统一部署，统一实施，统一考核，明确了各班子成员的具体责任分工。定期深入乡镇、部门就惩治和预防腐败体系建设进行检查指导，结合部署工作，经常开展廉洁从政教育，做到防范在前，警钟长鸣。过来工作中，政府系统领导干部，都能够严格要求自己，自觉履行党风廉政建设责任制，正确使用手中的权力，在思想上牢固构筑起拒腐防变的思想防线，不仅维护了个人的形象，也维护了班子的形象，维护了县政府的整体形象。　回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但深感与组织的要求和全县人民的期望还有一定差距。在今后的工作中，我将更加严格要求自己，不断提升工作能力和水平，为建设“京南中轴秀美永清”做出新的更大贡献！

关键词：永清县,县长,张兵