县委常委、副县长彭建辉2013年述职述廉报告

2013年述职述廉报告

县委常委、副县长 彭建辉

(2014年4月)

　　按照组织安排，2013年6月，我由县委常委、县委办公室主任职务调整为县委常委、县政府副县长一职，分管城市及小城镇建设、国土资源、住房保障、园林环卫、物价、通讯、空港新区等方面工作。无论在哪个岗位，我都能紧紧围绕全县中心工作，尽心竭力、履行职责，圆满完成了各项年度目标任务，开创工作新局面。现将一年来工作情况报告如下：

　　一、分管工作完成情况

　　(一)1-7月份工作开展情况

　　在工作调整前，坚持超前谋划，科学决策，结合永清发展基础、所处的发展环境、面临的机遇和挑战，对未来发展方向进行深入地分析与思考，积极谏言献策，各项分管工作取得了显著成效。

　　1、充分发挥参谋助手作用，为县委决策提供科学依据。一是始终坚持从全县工作的大局出发，在换位思考中增强服务领导的贴近度，在提高宏观分析能力中增强服务决策的能力和水平，把精品意识贯穿到每篇文稿的起草中，在求新、求深、求实、求精上下功夫，进一步增强了文稿的政策性、指导性和针对性，高质量完成县委文件、领导讲话、汇报等各类文字材料150余篇、80余万字。二是抓住与决策相关的焦点和热点问题、地方特色和优势、典型事件和案例，着力开发有情况、有分析、有建议的高层次信息，及时反馈领导，有效服务了领导决策，推进了工作落实。三是围绕全县重点工作、难点工作以及社会上倾向性问题，深入开展深层次调研、预警性调研、超前性调研活动。有些直接进入县委决策，特别是《关于天然气涨价对永清发展影响的调查报告》对上级领导和县委科学决策起到了重要的参谋作用。

　　2、充分发挥督促检查作用，保证县委决策落实见效。围绕县委中心工作和全县工作大局，坚持工作报告制度和定期通报制度，以转办、转报和现场督查相结合、面上通报与推广典型相结合、定期督查与跟踪督查相结合、领导交办与主动查办相结合等形式，对重要会议精神和重大工作安排部署情况进行目标任务分解、量化，印发督查任务表，明确承办单位、责任人，对县委重要性部署进行了督查问效，共组织大的督查活动20多次，保证了县委决策的有效落实。同时针对热点难点问题，主动督查。对领导批办、交办事项和群众反映强烈的热点、难点问题，及时列入督查范围，实施追踪督查。特别是今年5月份，中央电视台曝光我县黄家堡村小电镀厂污染问题，我县立即行动组织相关部门对域内“十五小”企业进行彻底拆除。县委督查室联合县政府督查室对拆除情况进行跟踪督导，每天将拆除进展情况汇总向领导报告，编发情况专报6期。

　　3、充分发挥综合管理作用，促进各项工作高效运转。指导办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标，从党委的中心任务出发，按照主次、轻重缓急程度，精心组织，周密安排，保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。在机关公文运转、会务管理、接待管理、财务管理、车辆管理等方面建立完善了一整套规范的制度，尽量做到少花钱、多办事、办成事，累计审核把关出台的文件230个，组织各类会议65次，圆满完成上级工作检查、外地客商参观考察等重要接待活动21次。

　　4、充分发挥协调联动作用，开创信访稳定工作新局面。担任县委常委、县委办公室主任期间，我分管信访稳定工作。为切实做好此项工作，为百姓排忧解难，在进行了大量走访调研的基础上，探索建立了“三联办一卡通”制度，并形成了理论文章分别在廊坊信访和河北信访内刊上进行了刊发，得到了中央信访工作督导组组长、国土部副部长徐德明同志、赵勇副省长以及市领导的充分肯定。同时，在全国两会期间进行了大量的维稳工作，没有出现进京、赴省集体访案件，确保了我县的信访稳定。进京、赴省上访案件较上年同期有大幅度下降。

　　(二)职务调整后工作情况

　　走上新的工作岗位后，我在走访、座谈、现场调研的基础上，以科学发展观为指导，坚持“绿色崛起，高端发展，建设京南中轴、秀美永清”这一主题，盯紧目标抓落实，扭住重点求突破，各项工作任务都得到了充分落实。

　　1.县城规划编制高质量、快速度推进，规划体系日趋完善。①规划编制工作。聘请上海同济城市规划设计研究院高标准编制完成了《永清县空间发展战略规划》；在此基础上，编制了《永清县城乡总体规划》，并正式通过了规划纲要专家评审。同时，同步编制了《老城区城市设计》、《雨污分流管网修建性规划》、《产业发展规划》、《旅游发展规划》以及工业园区、台湾工业新城、里澜城、韩村、后奕、曹家务、别古庄等7个园区(乡镇)《总体规划》等规划的编制工作，丰富完善县域规划体系。②规划审批工作。进一步规范了规划审批程序，健全了规委会议事程序。全年组织召开规委会审议会议3次，集体审议建设规划、开发项目9个。经编厂宿舍、秀莲小镇、世嘉正园等一批高标准开发改造项目相继启动。③规划管理向乡镇延伸。各乡镇(区、办)全部设置了“规划管理办公室”，并在各村街设规划员，在县城乡规划局的指导下开展规划管理工作。同时，指导相关乡镇编制完成了32个《村庄环境整治规划》、2个《村庄规划》以及21个《村庄面貌改造提升规划》，并顺利通过市级验收。

　　2.永清新城区启动建设，老城改造同步推进

　　①制定完成了永清县城区2014年建设计划。目前，迎宾大道、幸福大道、城市规划馆规划设计已完成，正在进行项目占地清理工作，同时，各项工程前期手续，正在按照程序加紧办理。②二堡村改造项目--盛华园，朱家坟村改造项目--芝兰苑、凯悦城一期建设完工；商业局宿舍、经编厂宿舍等旧小区改造项目顺利推进；公园壹号、民政局宿舍片区开发等一批城市综合体项目加紧建设；进一步完善了老城区城市功能，提升了城市形象。③顺利启动了人大排水泵站、南门外排水泵站改造提升以及廊霸路西段边沟雨污分流等三项工程；完成了府东街、文苑路道路改造提升工程招投标等前期工作；实施了裕丰街、府东街等城区主干道路及市政设施的修缮维护；完成了排水管网清淤，保证了城区安全度汛。

　　3.以创建国家级园林县城为目标，加大了城区环境综合整治力度。围绕“创城”目标要求，加大了城区环境综合整治力度。①完成了综合执法局新增24名执法人员的招录、培训及分配工作。②建立了城区环境整治日常巡查制度。坚持每周至少亲自带队上街检查两次，发现问题现场交办，城区秩序得到有效改善。③完成了环卫作业市场化运作改革。将城区环境卫生保洁工作通过招投标方式，承包给了青雨物业公司，并制定落实了考核奖惩制度，职能实现了从“运动员”到“裁判员”的转变。

　　4.保障性安居工程高标准完成了年度任务，房地产市场平稳发展。①全面完成市下达保障性住房工作任务，250套公租房建设和500户棚户区改造工程全部开工，开工率100%；温馨佳苑二期758套保障性住房全部竣工，完成比例100%；分配保障性住房和棚户区改造住房428套；廉租房租赁补贴发放70户(1-6月份)，完成比例100%。②圆满完成年度农村危房改造任务，惠及农户228户。③全县在建、在售房产开发项目28个，完成投资5.96亿元，销售3211套、面积29.5万平方米，销售额11.71亿元，均价4062元/平方米；完成房产交易1081件，交易面积13.07万平方米，其中：商品房交易量和交易面积分别同比增长12.83%和2.59%；二手房交易量及交易面积分别同比增长38.99%和29.62%，交易额9958.67万元。

　　5.科学加强国土资源管理工作，土地对发展的保障能力不断增强。①完成了2013年度《土地利用总体规划(2010-2020年)》修编工作，使全县规划建设用地总规模和新增建设用地规模增加了约51.86公顷；完成了《土地整治规划(2011-2020年)》编制，安排了87个土地整治项目，到2020年补充耕地891.57公顷，到2015年开发宜农未利用地补充耕地234.81公顷，规划期内建设高标准基本农田21900.99公顷。②全年共争取项目用地指标827.55亩，获批建设用地2170.17亩，实现了对全县用地需求的应保尽保。③加大违法占地整改查处力度。我县共涉及违法占地31宗、415.05亩。目前，非立案处理8宗(因已自拆)，其余23宗全部立案查处并结案。已移交纪检部门8人，移送公安机关6人，申请法院强制执行7宗。立案查处违法用地整改落实全部到位14宗，整改落实到位率60.87%。此项工作，已顺利通过了省级验收。④规范土地公开出让。全年共出让土地54宗、2856.4亩，成交价款15.41亿元。

　　6.积极推进机制体制创新，城市建设与发展环境不断优化。①成立了“永清县人民政府旧城改造与房屋征收办公室”，完成了原有“城改办”、“旧改办”、“拆迁办”三办合一的整合工作。②加强建筑领域拖欠农民工工资预防管理工作。制定出台了《永清县防止建设领域拖欠农民工工资管理办法》，建立了月督导调度机制，切实保障了农民工合法权益。《办法》实施以来，全县因拖欠农民工工资引起的信访案件大幅减少，自2013年7月份以来，没有发现新的拖欠农民工工资案件，缓解了全县信访压力。③谋划“土建投”平台建设。

　　7.统筹推进其他各项工作，力促县域经济全面发展。①台湾新城工作。全面对接北京服装企业外迁，起草了《关于永清国际服装城建设的实施方案》。目前，浙商会馆已建成并投入使用；银丰大厦酒店、商业住宅楼、污水处理厂等配套基础设施已开工建设；新入园的24家服装企业已开工建设，同时成功引进嘉捷总部基地、海亮有机农产品加工基地、让菲特永清服装加工基地3个亿元以上项目。台湾新城企业全年完成财政收入2100万元，固定资产投资完成6.2亿元，基础设施投入2亿元。②物价工作。制定下发了《严格落实商品房销售价格有关规定的通知》，有效规范了全县房产市场销售秩序。同时，物价部门积极发挥调控、管理、监督、服务四大职能，对人民群众生活必需品价格实施全面监控、预测，畅通物价举报渠道，切实保障了广大人民群众的合法权益。稳妥落实国家关于非居民用天然气上调价格政策，我县工业用气大户企业平稳过渡，没有因涨价影响生产和企业发展。③其他工作。建设银行、住房公积金管理部、通讯部门不断优化服务，提升竞争实力，全年业绩均实现新攀升，为促进全县经济社会发展做出了积极贡献。

　　(三)落实党风廉政建设责任制情况

　　一年来，认真践行科学发展观，严格对照中央“八项规定”、《廉洁从政行为规范》和“三重一大”的有关要求，深刻剖析找差距，理清思路抓落实，进一步加强了自身廉政和作风建设，推动了各项分管工作任务的圆满完成。

　　在平时工作生活实践中，牢记党的宗旨，发扬党内民主，接受群众监督，并能把严于律己和严于律人同时紧抓不放。注重在管好自己的同时，也管好亲属、身边工作人员及分管部门，严格遵守廉洁自律各项规定，做到了勤政廉政。在工作中，严格执行廉洁自律有关规定，做到不利用职权干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产市场经营等市场经济活动。坚持民主集中制，对重大问题和重大事项，拿出具体意见后，主动向主要领导汇报，提交会议，进行集体研究、集体决策。认真落实县政府的各项工作部署，主动维护班子的团结和权威。对所分管工作尽职尽责，主动发挥参谋助手作用。在县委、县政府讨论决定重大问题时，能够从大局出发，以强烈的责任感积极参与和发表意见，主动听取部门意见，认真归纳总结，全力避免片面强调分管工作，影响集体的正确决策。在生活中，没有利用职权和职务便利，为配偶、子女和身边工作人员个人经商办企业、安排工程、物资采购等提供便利和优惠条件。没有收受任何单位及个人现金和有价证券。没有利用节假日和婚丧喜庆事宜借机敛财的违纪行为。没有参加过营业性歌舞厅等娱乐活动，不存在私设“小金库”、公款私存的现象。同时，在生活中坚决摒弃讲排场、比阔气、图享乐和用公款“吃喝玩乐”等奢靡之风，禁止以权谋私和越权办事，做到了“慎始”、“慎独”、“慎微”。在分管部门管理中，认真按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的制度要求，把分管部门党风廉政建设和推进惩治预防腐败体系建设作为一项政治任务来抓。充分利用会议、座谈、个别谈话、组织集体观看警示教育宣传片等多种形式，加强对分管部门干部的遵纪守法教育，做到了既有正面教育，又有警示教育，使他们增强了法规意识和党性修养，树立起了“遵纪守法和思想道德”两道防线。普遍建立健全了“政务公开”等多项关于促进党风廉政建设的规章制度，使各项工作都有章可循。对党风廉政建设责任任务进行了分工，明确各部门“一把手”是党风廉政建设第一责任人，并要求各部门“一把手”既不能包揽一切，也不能放任自流，其他副职要按照责任分工对自己分管工作的廉政工作负责，出现问题，严肃追究。

　　二、工作措施及取得成效

　　(一)加强学习，提高综合素质

　　本着学以致用、学有所需、学持以恒的原则，结合工作实际，不断加强学习，强化思想信念修养，以思想素养的提高带动工作能力的提升。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，以及党的十八大精神和科学发展观、县委十一届二次全会等专题集中学习活动，通过学习，进一步强化了自身的理论功底，坚定了理想信念，增强了政治敏锐性。特别是在工作职位变动后，抽出时间系统学习了几年来城建、国土、房管等方面的政策文件和理论书籍，努力运用理论知识指导实际工作，提高自身工作能力。

　　(二)深入调研，提高决策水平。

　　始终将深入基层调研作为改进干部作风，密切党群、干群关系的重要途径，作为实施科学决策的重要前提。坚持学用结合，学为所用，定期深入到分管部门和所联系的乡镇、村街进行走访调研，听取基层的意见和建议，从而了解群众在干什么、想什么、需要什么，掌握第一手资料，进一步提高了自己分析解决矛盾、果断处理问题的能力，做到了学以致用。特别是分管台湾工业新城以来，面临北京产业外溢、京台高速即将通车等利好因素，我坚持定期实地调研，现场办公，听取汇报、解决问题，保障了园区的健康平稳发展。

　　(三)狠抓落实，提高工作效能。对自身分管工作，在严格落实县委、县政府各项决策部署基础上，超前谋划、主动介入，充分发挥自身主观能动性，把工作做实，把工作做细，不折不扣的完成上级下达的各项工作任务，以自身分管工作的圆满完成推动全县整体工作的上档升级。工作中，积极谋划，周密部署，全面完成了县城建设暨创建国家级园林县城的“蓝图”绘制，并按工作计划顺利组织实施，县城建设取得了阶段性成果。同时，积极协调，先后完成了与华夏集团，东旭、融投等公司的城市、园区建设合作开发协议签订工作。

　　三、下步努力方向

　　在认真总结工作成绩的同时，也重新审视了自身在思想和工作中存在的问题和不足。主要表现在政治理论学习不深，联系群众不紧，积极进取意识不强等方面。对此，我认真分析了原因，并确定了今后的努力方向和工作目标。

　　一是坚定理想信念，增强发展信心。我将坚持把学习当成一种生活态度，一种精神追求，一种政治责任。真正静下心来深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，认真研读马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等理论文章的基础上，夯实理想信念的思想基础。本着学以致用、学有所需、学持以恒的原则，结合工作实际，不断加强学习，强化思想信念修养，切实增强政治敏锐性和鉴别力，用先进的思想做指导，以思想素养的提高带动工作能力的提升。用理论武装自己的头脑，坚定共产主义理想信念，做坚定的马克思主义者。坚决与党中央和省、市、县委保持高度一致，贯彻执行党中央的各项方针政策，服从县委、县政府的决策部署。坚定发展信心，振奋精神，鼓足干劲，起好模范带头作用，为永清经济社会全面发展做出积极贡献。

　　二是勇于担当责任，全面推进各项工作。按照职责分工和县委、县政府工作部署，勇于担当责任，主动谋划，大胆工作，集中精力，全面推进各项分管工作。在今后工作中，继续把各项分管工作做实做细，全面推行挂图作战工作模式，在做好调研的基础上，将分管工作逐项进行细化，尤其是对县城建设相关工作要明确完成时限，按月度制定出详细的工作计划，形成图表，严格实行半月通报、月调度机制；对工作中出现的疑难问题，勇于担当责任，不等不靠，积极协调，有效处理，全面推进各项工作进程，确保全年任务圆满完成。同时，对县委、县政府交办的其它工作和临时性事务，周密部署、统筹安排，坚持高站位、高标准，力求工作的高水平。　三是积极作为，千方百计抓落实。不断提高自身抓落实的能力。积极贯彻县委、县政府中心工作和重大决策，从大局出发抓落实，在最终决策前，深入开展调查研究，拿出合理的实施意见建议，经过集体讨论形成决议后，严格按照集体讨论结果不折不扣的贯彻执行。吸取各地先进工作经验，走出去、学回来，以创新的工作模式抓落实，用新思维、新方式去考虑和解决工作中的遇到的新生问题，真正适应社会与时俱进。坚持定期到分包乡镇、村街、分管部门进行走访，听取民声，真正以转变作风抓、实事求是抓落实，在工作中，不摆花架子，不搞形式主义，不弄虚作假，确保政策执行不走样、工作落实不打折，真正为民办好事、办实事。

关键词：县委常委,副县长,彭建辉