县委常委、办公室主任谷海晨2013年度述职述廉报告

2013年度述职述廉报告

谷海晨 县委常委、办公室主任

(2014年4月)

　　2013年6月，因工作调整，从县政府办公室主任调任县委常委、县委办公室主任，按照常委分工，主持县委办公室全面工作，负责协调县委机关日常工作，并联系县人大、县政府、县政协办公室，分管县委党史研究室、县委机要局、县保密局、信访局、档案局工作。任职以来，我紧紧围绕县委中心工作，认真学习，加强锻炼，把握角色，准确定位，较好地履行了职责，圆满完成了各项工作和领导交办的任务，促进了县委各项工作的高效运转。现将任职以来的工作情况简要报告如下。

　　一、勤于学习，苦练内功，加强自身理论素养

　　办公室作为领导参谋服务机关，任务多、要求高，只有不断更新知识、自我充电，才能适应新形势、跟上时代新步伐，才能为领导出好点子、当好参谋。为此，我坚持把学习贯穿于工作的始终，努力提高自己统揽全局、驾驭经济、科学决策的水平。一是坚持理论知识深学，政治思想素质进一步提高。积极参加县委中心组学习，组织领导班子成员定期进行集中学习，系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中全会精神、省、市全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会其精神实质和深刻内涵，加深了对党的路线、方针、政策的理性认识，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致，与省、市、县委同心同德，还增强了自己对工作的原则性、系统性和预见性，提升了认识问题、分析问题、解决问题的能力。二是坚持业务知识精学，科学领导水平进一步提升。在工作任务十分繁重的情况下，挤出时间强化学，不断完善和充实自己。认真学习社会主义市场经济理论、西方经济学和公文写作、公文处理、接待礼仪、保密工作等方面的知识，进一步提升了指导经济工作和日常业务工作的能力。同时，注重学习分管工作的相关业务知识，尤其是分管信访工作后，面对新的工作、新的挑战，积极翻阅有关资料，并结合外地经验，超前思考和谋划，努力使自己成为此项工作的“行家里手”。三是坚持学以致用活学，科学决策本领进一步增强。学习中我注重学以致用，运用所学理论指导实际，结合工作实践总结经验，在思想、工作等各个方面不断地与时俱进，使自己的理论水平、政策水平、知识水平和工作能力有了较大提高。另外，定期深入所联系的乡镇、村街，进行走访调研，了解掌握工作进展情况和存在问题，帮助群众解决生产生活中的实际困难，在群众中了解民情、汲取民智，并提出了意见和建议，及时解决了影响和制约村街科学发展的突出问题；了解掌握村街矛盾纠纷苗头，引导乡村干部及时化解，不断提高自己分析解决矛盾、果断处理问题的能力。

　　二、突出重点，服务大局，不断提升自身履职水平

　　始终站在服务全县大局的高度，围绕县委的中心工作和重点工作，做到工作想到前、做到前、服务到前，保证了县委领导集中精力抓大事。

　　办公室工作方面：一是充分发挥参谋助手作用，为县委决策提供科学依据。始终坚持围绕县委中心工作，大力提升以文辅政水平。一是突出文稿质量，提高参谋水平。把精品意识贯穿到每篇文稿的起草中，在求新、求深、求实、求精上下功夫，进一步增强文稿的政策性、指导性和针对性，高质量完成县委文件、领导讲话、汇报等各类文字材料300余篇、150余万字。特别是着眼实现永清全面崛起与振兴，站位全县发展大局，高标准、高质量起草了《县委十一届三次全会报告》和《县委十一届四次全会报告》，尤其是在十一届四次全会报告里提出了永清当前和今后一个时期的目标任务和战略举措，符合形势要求，契合永清实际，在全县上下引起强烈反响。二是加强信息反馈，拓宽参谋渠道。一方面，积极为省、市委上报工作信息。迅速灵敏地向上级反映全县经济社会发展成效和各个方面最新动态，全面客观地展示永清形象。另一方面，主动为县委科学决策提供信息。把信访工作、党建、稳定、农村等方面工作作为反馈重点，使县委领导能够及时、准确地了解基层情况，便于指导工作。同时，扎实做好社情民意工作，建立了网上留言定时阅看、交办督办、逐级反馈、限时办结、台账登记等制度，有效促进了留言办理工作规范、高效、有序进行，做到网民留言早发现、早报告、早处理、早反馈。全年共向省、市委编报《永清信息》1829篇、《网络信息》3958篇，被中办、省、市委采用832篇，得到县委书记李玉宝同志肯定性批示：“省、市信息刊物刊登采用情况反映了信息中心人员的工作态度、工作精神和工作量，请继续努力，再创佳绩。办公室同志都要这样用心、用智、用力、用时间、用毅力、用真情去投入工作，争取全面取得好成绩。”三是创新调研方法，提高参谋质量。牢固树立“围绕中心搞调研，服务决策谋大事”的思想，紧紧围绕全县大局和中心工作，抓住县委决策的重大问题和关注点，重点对信访工作、城乡建设、项目建设、新农村等课题，有目的、有计划、有组织地深入基层、深入群众、深入实际中去调查研究，坚持“高水准、高站位”，积极为县委领导决策献计献策。特别是高质量起草了《关于天燃气涨价对永清发展影响的调查报告》，为领导科学决策起到了很重要的参谋作用。

　　二是充分发挥督促检查作用，保证县委决策落实见效。紧扣县委重大决策和重要工作部署，全力抓好重要会议精神和重点工作的督查。在决策督查上：一方面，抓住中心工作的落实，深入督查。重点围绕省、市和县委重要工作部署，对全国“两会”、党的十八届三中全会期间信访维稳、县委十一届四次全会等重要会议精神和重大工作的安排部署情况进行目标任务的分解、量化，印发督查任务表，明确承办单位、责任人，定期组织检查，及时反馈各方面的工作动态，推动各项工作扎实开展。全年开展各种专项督导检查120余次，编发《督导专报》32期、《重点交办危险信访案件解决进展情况》12期，下发《党的十八届三中全会信访稳定工作督导通报》25期。另一方面，针对热点难点问题，主动督查。对领导批办、交办事项和群众反映强烈的热点、难点问题，及时列入督查范围，实施追踪督查。针对中央电视台曝光我县黄家堡村小电镀厂污染问题，对拆除情况进行跟踪督导，每天将拆除进展情况汇总向领导报告，编发情况专报6期。起草下发了《关于对全县取暖情况进行自查的通知》，深入全县9所敬老院及1所光荣院对供暖情况进行暗访检查，保证民生工作做实做好。特别是按照省维稳办督办要求，对我县相互串联要进京上访的12名艾滋病患者进行了全面摸底调查，并将调查情况上报县委主要领导，确保此次集体访控制在域内，省委书记张庆黎在省维稳信息专报上对我县的有效举措予以认可并作出了重要批示。在批办督查上：按照县委重点工作的部署要求，从重点、难点、焦点问题入手，对领导批办事项，按照“一事一办、专人负责、严格把关”的原则，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示件指导工作、推动决策落实的辐射作用。全年共承办市领导批办件2件，上报市级以上各类报告6篇、市电子台帐信息150条。承办县级领导批办件50件，办结率100%。此外，认真落实市委督查室布置的“电子台帐”督导任务，上报项目建设、效能建设等台帐信息150余条，高质量的完成了市委督查室的任务目标。

　　三是充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。灵活运用统筹兼顾的科学方法，争取各个方面的力量扶持，形成工作合力，确保经济社会发展有序、快捷、高效推进。一方面，纵向协调讲政治。积极做好与省、市委办公厅(室)的协调工作，对省、市委制定的政策、部署的工作、交办的事项，坚决服从，尽快落实，并主动汇报进展情况，得到省、市领导的肯定。重点加强与市委办公室的联系，2名同志被选派到市委办公室和市纪委进行跟班学习，进一步优化了知识结构，提高了综合分析能力和写作水平。另一方面，横向协调讲原则。充分发挥牵头揽总作用，协助县委协调好人大、政府、政协等各方面关系，相互交流情况、通报工作，使县委的决策部署在四套班子之间得到有效衔接，形成了以贯彻县委决策为核心，政令畅通、协调联动的工作体系；加强与兄弟县(区、市)的联络，努力为全县工作开展创造一个良好的外部环境。

　　四是强化规范管理，机关建设水平不断提升。始终把提供全方位的优质高效服务作为工作目标和要求，以整体职能作用发挥的最大化，确保县委机关高效运转。一是文书运转高效顺畅。严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发＜党政机关公文处理工作条列的通知＞》、中办发〔2012〕14号文《通知》要求，保证各类公文起草、审核、装订、收发、传阅等各个环节做到规范化、制度化、科学化。根据公文处理工作特点，制定了公文传阅注意事项、领导批示登记等，确保了公文传阅、归档、查询快速高效。全年传阅、办理上级机要文件1271件，发放县委及县委办公室文件19200余份，做到了及时、准确、规范、不错发、不遗失。二是会务接待有条不紊。严格会议管理，统筹安排会议，最大限度地减少了会议的规模和数量，有效确保了县委领导集中精力抓大事、谋全局；总结出会务工作30条，对会议组织过程进行细化分解，具体到事，量化到人，确保了县委全会及全县经济、稳定、精神文明工作等全县性重大会议的会务组织各项工作圆满完成。全年共组织或协同组织各类会议77次，高标准完成上级工作检查、外地客商参观考察等重要接待活动32次，未出现任何纰漏。三是值班工作日益规范。严格按照省、市委值班工作要求，安排部署全县党委系统值班，切实落实各项值班制度，确保了全县值班通讯联络畅通。同时，对各乡镇(区、办)、县直各部门采取定期调度和不定期检查的方式，对节假日期间值班工作进行指导，强化紧急重大事件报告制度执行力度，全年值班工作未发生迟报、漏报、瞒报现象，得到领导高度评价。尤其是在党的十八届三中全会期间，对全县各乡镇(区、办)、县直各单位值班工作分别进行了电话检查5次，实地检查5次，确保值班工作未出任何纰漏。四是后勤保障高效有力。相继健全完善了《机关卫生管理制度》、《机关用电制度》、《机关车辆管理制度》、《安全保卫制度》等一系列规章制度，有效维护了县委机关办公环境；及时对机关大院危旧房屋、排水系统、供暖系统进行了改造升级，室内各项设施设备进行了维护和改造升级；高度重视机关安全保卫工作和机关信访工作，制定了一系列的安全保卫措施，保安人员24小时在岗在位，对来访办事人员实行登记，及时对车辆进行引导，有效避免了安全责任事故的发生，全年共接待来访群众768人次，来信28件，涉案275件，有力地维护了县委机关正常工作秩序。

　　在县政府办公室工作期间，严格按照工作职责，对内鼓劲加压，对外树立形象，积极主动、求真务实、团结奋战，紧紧围绕工作职责和县政府确定的主要工作目标，深入开展工作，圆满完成各项目标任务，得到了县委、县政府主要领导的认可。

　　信访稳定工作方面：严格按照中央、省市要求，强化措施，全力做好新形势下的信访工作，为我县快速发展提供和谐稳定的社会环境。一是信访突出问题及重点领域长效机制建设效果凸显。在汇总、分析、梳理近年来影响全县社会稳定的信访突出问题的基础上，针对建筑领域拖欠农民工工资问题和村干部违纪问题较为严重的现实，在充分调研和学习相关法律法规的基础上，结合我县工作实际，制定下发了《关于解决农民工工资与农村信访突出问题的长效机制的通知》，对开展好两项工作进行了全面部署，实现了信访突出问题解决常态化、规范化、制度化，使建筑领域拖欠农民工工资问题和村干部违纪问题较去年同期相比分别下降13.6%和16.4%。二是矛盾纠纷隐患排查制度成效明显。实行严格的矛盾纠纷每周上报制度，围绕村干部违纪、企业改制、土地征用、房屋拆迁、农民工工资拖欠等方面重点问题，坚持日常矛盾纠纷排查，各乡镇实行副科级干部包片、一般干部包村矛盾纠纷排查调解责任制，县直各单位实行分管副职矛盾纠纷排查化解责任制，切实做到矛盾隐患早发现、早介入、早控制、早化解。全国“两会”和十八届三中全会期间实行零报告制度，做到了一般矛盾隐患不出村，较大矛盾隐患不出乡，重点矛盾隐患不出县，实现了矛盾纠纷在基层解决、在萌芽化解，取得显著成效，成为全市在国家信访局登记挂账为零的县。三是领导干部大接访和包案制度有效落实。制定《2013年永清县处级领导干部大接访活动值班安排表》，安排县四大班子领导按时到县接访中心接访，深入所包乡镇和县直单位了解案情，指导责任单位化解矛盾，亲自调度解决所包案件。全年县处级领导干部共接访178次、172件，结案率达到90%以上，有力地维护了我县的社会稳定。四是各类信访积案得到有效化解。以《永清县领导干部约访、下访、包案重点信访案件交办台帐》为抓手，把上级交办的信访案件和我县自行梳理的重点案件一并集中交办，明确了县级包案领导、责任单位、主要责任人、直接责任人和办结时限，并加强督导调度。先后圆满完成省交办案件14件，结案率达100%；市交办案件56件，完成49件，结案率达90%，得到省、市领导的肯定。五是进一步加大信访事项依法终结工作力度。严格按照市政府信访事项复查复核实施细则、工作流程、听证暂行办法等政策规定，对受理的复查复核信访事项，认真履行签字、听证、评审、备案等程序，做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序规范、档案完备，在实体上和程序上都做到位。同时，随时梳理我县信访积案，对符合依法终结条件的案件，尽快进入依法终结程序，切实减少信访存量，减轻越级访压力。2013年，我县共上报了5件依法终结的案件，现已进入了复查复核程序。六是信访事项“三清”集中攻坚活动有序开展。印发了《关于开展信访事项“三清”集中攻坚活动的实施方案》和《关于集中交办“三清”活动信访积案的通知》，要求全县各级各相关部门要明确目标定位，要深入开展“清隐患、抑增量；清新案、防变量；清积案，减存量”“三清”活动，维护良好的信访工作局面。重点推进领导干部接访约访下访、“化积案、防新案”、信访问题源头预防、信访基层基础、信访工作通报考评奖惩等各项工作的常态化、长效化，不断开创信访和群众工作新局面。

　　此外，其它分管工作也取得了突出成绩。机要工作，全年未发生任何事故和差错，确保了密码安全和通信畅通。保密工作，重点做好保密宣传、保密督查、保密管理工作，全年未发生一起失、泄密事故。档案工作，农业农村、机关、团体、企事业单位和社区、企业建档工作规范化水平不断提升。党史工作，完成2012年《廊坊年鉴》(永清部分)编写和永清县建国以来重大党史专题征编工作。县直机关党建工作，严把党员发展程序关，实行严格发展党员程序制度、严格档案管理和公示、票决报告制度，被市直工委推广。全年座谈积极分子45名，预备党员40名，预备党员转正58名。

　　三、内强素质，外树形象，加强办公室干部队伍建设

　　围绕提高办公室整体工作水平和服务质量，坚持以人为本，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。一是抓学习，提素质。采取集中学习、个人自学、定期交流等多种形式，认真学习政治理论和业务知识，做到有教材、有笔记、有心得，努力打造学习型机关、塑造学习型干部队伍，进一步拓宽了知识面，为开展各项业务工作提供了大量理论支撑。二是抓作风，增团结。班子成员特别是主要领导带头做讲团结的模范，大事讲原则，小事讲风格，工作讲配合。遇有重大问题坚持集体讨论，广泛发扬民主。无论是在干部提拔推荐工作中，还是在评优评奖等项工作中，都充分听取干部职工意见，做到了公开、透明、公正。在主要领导的带动下，团结协作、和处共事已成为办公室领导班子与全体干部职工的共同追求和自觉行动。三是抓班子，带队伍。坚持从严把好选人、用人关，激发了全体同志刻苦学习、勤奋工作、事争一流的内在动力。在选人上，对干部的“入口”从严把关，全面考察其德才素质、年龄文化、发展潜力等综合情况。在用人上，凭党性看干部，凭实绩用干部。有1名同志得到提拔和重用，形成了人心思进、人心思干的浓厚氛围。

　　四、严格自律，率先垂范，推进党风廉政建设的顺利开展

　　按照市纪委党风廉政建设责任制的具体要求，狠抓党风廉政建设责任制的落实和干部的教育、管理和监督，有力地推进了党风廉政建设工作的顺利开展。

　　一是注重修养，不断增强廉洁自律的自觉性和坚定性。平时，注重严格要求自己，自觉遵守廉洁自律及上级有关党风廉政建设的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励。工作中以身作则，防微杜渐，始终把自己置于党纪政纪的约束和干部群众的监督之下，坚决杜绝行贿等违纪现象；认真执行重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度等；切实管好了自己的家庭、子女、亲属和身边工作人员，任何时候、任何情况下都始终做到政治上清醒、工作上清楚、生活上清白。

　　二是夯实基础，不断提高办公室及分管部门的廉洁自律意识。始终把加强理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节。在学习内容上，认真组织党员干部学习习近平总书记在中纪委全会上的讲话和省、市纪委全会精神及《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和市、县委关于党风廉政建设方面的一系列文件、规定；在学习方法上，指导办公室制定详细的学习计划，每周都有新的学习内容，并科学安排学习时间，保证学习、人员、时间“三集中”和人员、时间、内容、效果“四落实”；在学习形式上，采取记笔记、写心得、讨论发言等形式，充分调动大家学习的积极性。通过学习，办公室及分管部门的同志增强了廉洁自律意识，能够时时处处严以律已，没有发现不不廉洁行为和问题。

　　三是尽职尽责，高标准完成各项党风廉政建设责任目标。一是坚持定期召开办公室民主生活会，坚持双重民主生活会制度，认真研究和检查党风廉政建设方面的文件、制度、规定的贯彻执行情况，认真检查执行党的政治纪律、工作纪律、经济纪律和群众纪律情况，真正做到自查自纠。二是加强对机关人员的教育和管理。凡下基层检查工作、调查研究，要求办公室人员，能及时返回的尽量返回。三是严格执行公务接待标准。凡上级或外单位来客，严格执行食宿接待标准，不搞超标准接待，杜绝了用公款大吃大喝、挥霍浪费的现象。四是坚持了个人重要事项报告制度。要求班子成员要带头执行廉洁自律规定，并加强对分管科室工作人员和配偶子女的教育和管理，没有发生谋取私利的违纪行为。　2013年，所分管工作取得的成绩，得益于县委的正确领导，县人大、政府、政协及各级各部门的理解和支持。同时，反思一年来的工作，与新形势、新任务和县委领导要求相比还存在着一定差距。新的一年里，我将继续发扬成绩，扎实工作，为永清人民谋福祉，为推进永清加快崛起做出积极贡献。

关键词：县委常委,办公室主任,谷海晨