我是定兴县一蔬菜种植专业户，村里几个人想办一个蔬菜种植合作社，把蔬菜销往北京超市，可是营业执照久久办不下来，到工商所、工商局注册大厅询问，都答复说，不给办，理由是上级不让办。我想问问：中央都大力发展农民专业合作社，可是，定兴工商局为什么不给办理？是不是上级政策变了？
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