公车改革新政利好国产新能源车 会否带动市场转向？

　　中共中央、国务院日前印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中，公车改革条例尤为引人注目，明确提出“取消一般公务用车”；对于既有公车“采取公开招标、拍卖等方式公开处置”；对于公务用车的采购，规定“实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车”。

　　旨在遏制“车轮腐败”的公车改革，减少浪费，利国利民。那么，对于直接相关的汽车市场而言，会带来怎样的影响？对于紧盯公务车市场的一些汽车厂商而言，公车采购缩水，是否形成了冲击？对于新能源公务车的提倡，会否带动市场转向？

　　整体市场影响小

　　据公车改革专家、湖北省政协常委叶青测算，全国党政机关公务车保有量约200万辆，如果算上大口径公车，即公家的钱购买、维护的公车，恐怕超过350万辆，其中相当部分可能列入被取消的范围。

　　在《条例》中，最引人注目的举措当属“取消一般公务用车”。并且，“取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。”这意味着，将会有巨量的公务二手车陆续进入市场，这是否会对汽车市场造成冲击？

　　汽车行业分析师钟师认为，“虽然一般公务用车从总量上看不小，但是在整体汽车市场的比重还是很低，所以对于国内汽车市场不会造成明显冲击。”

　　虽然公车总数数以百万计，但公车中还包括公安、消防等部门使用的执法执勤、应急专用车辆。所以，“一般公务用车”只是“公车”中的一部分。根据中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光的估算，一般公务用车只是所有公车的一部分，可能不足百万，而且不会集中入市。

　　数据显示，2013年前9个月，中国汽车市场的销量已经达到1588.31万辆，同比增长12.7%。可以看出，在全年汽车销量逼近2000万辆的情况下，一般公务用车存量可能不足百万，业内认为影响不会太大。

　　公车改革对于汽车市场整体销售影响或许不大，但新购量的缩减，可能会直接冲击一些将公务车作为重要市场的车企。贾新光表示，“很多公务用车都是合资品牌，所以一般公务用车取消对合资品牌还是有影响的。同时，一些本土品牌也是专门针对公务用车设计的，比如红旗等，这些品牌也可能会有所影响。”

　　租车需求将越来越大

　　一般公务用车虽然取消了，但是不代表对汽车的需求就消失了。实际上，在国外很少有企业或机构大量持有车辆，而是采用以租代买。

　　有业内人士表示，在欧美或者日本、韩国等国家，租车业都很发达。单位需要使用车辆，一般都会采用租车。团体接待时，才会另租司机来开车。

　　钟师表示，取消一般公务用车对于汽车租赁行业发展是一大利好。这是因为，当政府部门开始减少配车后，示范效果之下，国有企业的车辆也会相应减少。所以租车的需求将会越来越大。而且，租车业的发展也自然会带动汽车的销售。

　　目前国内最大的租车公司是神州租车，拥有近6万辆汽车———数量超过租车行业第二名至第二十名的车辆总和。即使如此，美国最大的租车公司赫兹租车，2012年旗下车辆就超过70万辆。由此可见，中国租车行业实际上并不发达，仍有很大发展空间。所以，取消一般公务用车等于为租车市场再添一把火。

　　此外，无法使用公车的工作人员也成为汽车购买的潜在客户。例如，厦门市海沧区近日表示机关事业单位人员因公外出，从办公室出发到办事地点距离在3公里之内的，除特殊情况外，单位不再派公务车辆。对于不少人来说，3公里并不算短距离，步行大约要半小时。再加上上下班回家的路程，买车或许是更好的选择。

　　贾新光认为，以前公务员配车，主要还是因为很多人不会开车，现在很多四五十岁的公务员都学会开车了。取消一般公务用车之后，还有相应的“车补”，他们有条件也有动力去添置车辆。对于汽车企业来说，这部分需求显然是下一步竞争的焦点。

　　一位基层干部也认同这种说法，他说，“单位正在车改，不少干部都自己买新车了，实际上给汽车市场带来了新潜力。”

　　国产新能源车迎来利好

　　《条例》中明确指出，“公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车”。虽然不是新消息，但是对于国产新能源汽车来说，是一个好消息。

　　实际上，和国外品牌相比，国内新能源汽车起步并不晚，很多技术还处于先进地位。在政策扶持下，有机会实现“弯道超车”。

　　不过，作为全国首家也是目前唯一的新能源汽车专营4s店，上海高瞻新能源汽车专营店在开业两年后，亏损超过1000万元。对于新能源汽车来说，公务车新能源汽车导向无疑是雪中送炭。高瞻首席财务官徐维翰认为，“短期看来，靠政策扶持。但更重要的是配套设施的建设和汽车本身的质量和服务等硬性问题，长期来看，公务用车的新能源化一定会对市场形成积极带动效应。”

　　“明确公务车辆采用新能源汽车，将对行业是一种很大的扶持，也有利于节能减排。”长期开发新能源商用汽车的瑞华新能源董事长帅鸿元说，目前自主开发“电池+电容”双电客车，已经在国内多地投入商业运营，中国已经做到了国际前沿技术水平，未来如果此类新能源汽车进入公务车市场，将对社会带来很大示范效应。

　　上汽乘用车公司技术中心副主任、捷能公司总经理朱军也非常看好未来的新能源公务车市场，他说：“明确公务车优先选用新能源汽车，是高瞻远瞩的战略思维，不仅体现了绿色政府的新形象，也对整个产业发展提供了方向。”记者陆文军叶健

关键词：公车,新政,新能源车