如何助力民营企业爬坡过坎

　　河北省民营经济不断发展壮大，民营经济单位总数达到294.9万个，对全省GDP的贡献达到“三分天下有其二”。当前，该省民营经济发展正处于一个爬坡过坎、跨越赶超的关键阶段，面临的形势可谓“问题不少、压力很大、机遇难得”。

　　日前，省政协和省工商联共同组织召开民营企业家座谈会，搭建起一个政府与企业交流沟通的平台。该省20名民营企业家与13个省直单位的负责同志面对面，坦诚交流，共同探讨，为促进河北省民营经济发展建言。

　　在日前省政协和省工商联组织的民营企业家座谈会上，该省部分民营企业家畅所欲言，吐心声、提建议。迁安市九江线材有限责任公司董事长赵玉江、河北鹏远企业集团董事长朱立秋等民营企业家在发言中，都直指目前河北民营企业所面临的一些共性问题——

　　河北省民营企业大多实力弱，绝大多数年销售收入都在亿元以下，有些只有几百万元；多数民营企业处于传统产业链低端，在市场竞争中优势不明显、倍感艰难。民营企业人才队伍建设滞后，严重影响企业技术创新和产品创新。受原材料、劳动工资、运输和能源等成本持续上涨，以及汇率利率上升等因素影响，民营企业生产成本不断上升，企业利润越来越低……

　　部门服务不到位，民企仍遭遇不平等待遇

　　“与外资、外企、国有企业相比，中小民营企业依然是弱势群体。”河北省浙江商会会长黄建厅的无奈，代表了许多企业家的心声。

　　河北畅达集团董事长王贵玉也提出，国家对民营企业在经营范围、扶持政策、信息平台等方面与国企和外资企业享受着不平等的待遇，致使民企的发展空间和发展机会较小，如土地审批、证照等各种手续办理方面限制和门槛过多。

　　企业家们反映，部分政府部门服务不到位，没有问题的时候都在管，出了问题没人管。“省委、省政府高度重视民营经济的发展，也制定出台了一系列鼓励支持民营经济快速健康发展的政策。”华耐家居集团董事长贾峰则认为，具体到相关部门或者基层单位，并不能很好地落到实处，或推诿扯皮，或吃拿卡要，和民营经济发达地区相比，存在很大差距。

　　黄建厅提出，民营企业中的大型企业，对经营环境的适应性比较强。因为他们知名度高，企业规模大，遇到问题和难处，在有关领导的直接关照下，一般都能得以解决。而中小民营企业却因数量多、规模小，有关领导无暇顾及，和他们直接打交道的，主要是一些基层职能部门的科室，而这些部门服务意识还跟不上，管理多于服务，处罚多于管理，人为地加重了中小民营企业的生存难度。

　　“为民营企业服务平台建设不到位。”企业普遍反映，首先是信息平台。省委、省政府制定的各种关于民营经济发展的相关文件，财政、税收、金融、工商等优惠政策或与民营经济发展相关的信息不能及时地被民营企业家了解获知。其次是融资平台。相关金融部门出于自身的风险考虑，不能真正为需要资金的中小企业提供帮助，只会按部就班地开展一般性的服务。第三是人才服务平台。应进一步加强为民营企业引进人才提供便利条件，在创业资金、职称评定、社会保障等方面出台更加优惠的政策。加强对民营企业自身人才培养的支持力度。

　　民营企业融资难是一个老生常谈的问题，也是一个不得不说的问题。“有些中小民营企业受本身条件的限制，在融资过程中，很难从银行融到资。”黄建厅介绍，但是对于一些发展前景好、盈利能力强、还贷风险低的民营企业融到资也不是一件易事。

　　“‘贷不到、用不起、难上市’的问题依然突出。”朱立秋介绍，“贷不到”是指仍有70%以上的中小微企业感到流动资金不足，也很难从银行直接获得贷款。“用不起”是指由于利率市场化的改革，民企贷款利率大大高于国企。央企国企贷款，银行一般按规定的基础利率下浮10%乃至20%；而民企贷款，则上浮60%乃至100%以上。“难上市”是指民企很难通过上市渠道融资。由于民企受产业结构、企业规模、效益等方面的限制，民企上市融资依然是步履艰难。

　　转变部门作风，营造良好的发展环境

　　在座谈会上企业家们的发言中，记者感受到了他们对转变部门作风的强烈期盼。大家希望，转变政府部门服务方式，加强诚信行政建设，真正营造“亲商”、“安商”的发展环境。

　　黄建厅建议，一方面转变只重招商引资，不重本土企业发展的观念，另一方面转变只管招商引资，不管招来之后如何加强服务的观念。政府职能部门要进一步树立诚信行政观念，提高基层人员素质，牢固树立服务意识，扭转个别部门“以罚代管”和“以管理代替服务”的现象。避免推诿扯皮，减少各种行政审批手续，优化发展软环境。

　　“各个服务部门应该深入企业了解实际情况，对企业生产经营中出现的问题及时予以研究解决，帮助企业逐步发展壮大。”张海建议，通过改革审批制度、简化办事程序、政务公开、整治“三乱”等，对民营经济实行“六个平等”：登记申报平等、规费标准平等、税负平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等，营造有利于民营经济发展的优良环境。

　　他还建议，积极打造服务平台，可借鉴外省市经验，成立由工商联牵头、财政出资和工商联会员企业参股的惠民担保公司，在金融贷款中专门给民营经济划出专项信用贷款额度，建立中小企业科技创新资金，切实解决民营企业贷款难问题。充分发挥工商联和商会作用，采取联合担保的方式进行融资。另外，在信息平台建设、人才服务平台建设、维权服务平台建设等方面开展有益尝试。

　　赵玉江建议，政府应降低民营企业市场准入门槛，在贷款、融资、进出口、税收、投资领域等给予民营企业优厚待遇。王贵玉建议，开辟民营经济发展服务的绿色专用通道，建立健全民营经济工作机制；建立民营企业家代表列席各级党委、政府重要经济工作会议的制度。

　　企业家们还建议，为深入掌握河北省民营经济发展的动态和规律性内容，由发改委、工信厅、统计局、工商联等针对民营经济的发展特点，对民营经济进行科学分类，并对其进行科学分析，及时为省委、省政府提供决策参考，加强对民营经济的调控指导力度。

　　民企转型升级，政府应加强扶持

　　民营经济粗放型的发展道路已经走到了尽头，只有实现整体转型升级，民营经济才能绝处逢生。企业家们一致认为，政府应切实加强对转型升级企业的扶持。

　　“为达到节能减排目标而采取的一系列限制措施，可能会给一些民营企业短期发展带来影响。”王贵玉建议，各级政府积极为企业出主意，想办法，多渠道地帮助他们走出困境。对于那些主动参与政府主导下的产业调整的民营企业，要热情鼓励，并通过为企业提供风险投资基金、制定明确的减免税政策、政府采购政策倾斜等方法，给予强有力的扶持。

　　“在企业转型升级的初始阶段，政府应派人随时予以指导，随时解决难题。”黄建厅建议，充分发挥财政资金的引导作用，推动银行扩大中小企业贷款，设立“小企业专项信用贷款”、中小企业集合债权信托引导资金、小企业贷款风险补偿金等，降低中小企业贷款的门槛，降低银行向中小企业放贷的风险，有效解决中小企业融资难问题。

　　朱立秋提出，通过财政、税收、金融、投资等支持，鼓励企业进入新能源、新材料等战略性新兴产业，帮助、引导发展技术含量高、资源消耗和环境污染少的产品，提高产业核心竞争力。把建立政府企业双向互动的长效机制作为民营企业转型的当务之急，采取“推、牵、引”的办法，激活民营企业转型升级的内在动力。即通过政策引导和资金支持，推动民营经济转向集约集聚发展、创新驱动发展、产业高端发展和产业资本融合的发展道路；充分发挥公共资源和公共服务平台的作用，由政府牵线，组建专家顾问团队或专家网，为民营企业引进领军人才；引导民营企业向新兴产业和支柱产业集聚。选择最具产业基础、最有发展前景的特色产业，打造一批潜能巨大、后发优势明显的创新型企业。

　　赵玉江建议，在加快企业转型升级上，要充分发挥企业创新的主体作用，开展产学研合作，建立民营企业创新辅导中心，打造行业技术服务顾问团，积极引导和支持科技成果向民营企业现实生产力转化，进一步增强企业竞争能力。鼓励民营企业改造提升传统产业，引进新工艺、新装备、新技术，增创传统产业的规模、技术和市场优势。(薛惠娟)

关键词：民营企业,外企,国有企业