廊坊市“全面推行林长制的实施意见”新闻发布会实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 孙泽恒）10月21日，廊坊市人民政府新闻办公室召开“关于全面推行林长制的实施意见”工作新闻发布会，对“关于全面推行林长制的实施意见”的重要意义、制定过程和主要内容进行发布。以下是发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员贺娟

　　各位媒体朋友，大家好！欢迎出席此次新闻发布会。按照市政府新闻办安排，本次会议的主题是：《关于全面推行林长制的实施意见》工作新闻发布会。主要内容是：向大家介绍《关于全面推行林长制的实施意见》的重要意义、制定过程和主要内容。

　　下面，请今天的新闻发言人，廊坊市自然资源和规划局副局长周冠华同志介绍《关于全面推行林长制的实施意见》相关情况。

　　发布人：廊坊市自然资源和规划局副局长周冠华

　　各位新闻记者朋友、同志们，大家好！《关于全面推行林长制的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经廊坊市委全面深化改革委员会第16次会议通过，2021年9月26日以廊坊市委办公室、市政府办公室文件印发。为准确把握《实施意见》的基本内容，宣传贯彻和实施好《实施意见》，市自然资源和规划局受市政府的委托，特此举行今天的新闻发布会。

　　首先，我代表市自然资源和规划局对参加今天会议的新闻媒体和有关部门的同志们、朋友们表示热烈的欢迎！对各位长期以来对我市林业工作的关注、关心和支持表示衷心的感谢！

　　下面我就《实施意见》出台的意义、过程以及主要内容等向大家作一个简要介绍。

　　一、《实施意见》制定的重要意义

　　全面推行林长制，是生态文明领域的重大制度创新，也是落实省委、省政府决策部署、做好我市生态环境保护工作的重大举措。近年来，廊坊市开展了一系列大规模造林绿化和生态修复活动，全市森林资源主要指标稳步提高，森林资源质量和生态系统功能明显提升，优质生态和林产品供给能力显著增强，森林资源保护发展体制机制更加完善，2019年获得了国家森林城市荣誉。

　　虽然廊坊市林业工作取得了长足发展，但在具体工作中，也面临一些不容忽视的问题。主要表现在保护发展森林资源力度不够、责任不实、生态脆弱等问题。全面推行林长制改革，将有效强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用，有效解决林草资源保护的内生动力问题、长远发展问题、统筹协调问题，不断增进我市人民群众的生态福祉。

　　我市《实施意见》的出台，是以保护发展林草资源为目标，以压实地方党政领导干部主体责任为核心，以制度体系建设为保障，以监督考核为手段，构建市县乡村四级林长体系，实现党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任机制，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的森林草原资源管理新格局，为切实筑牢首都生态屏障，加快推进“五个廊坊”建设、争当三个排头兵提供有力生态支撑。

　　二、《实施意见》制定的过程

　　根据市委、市政府安排部署，市自然资源和规划局承担《实施意见》的起草工作。我局认真学习领会中办、国办《意见》和省委办、省政府办《若干措施》精神，借鉴江西、安徽等省份先进经验，结合我市森林草原资源实际和秦皇岛市、平山县的探索实践，研究起草了《关于全面推行林长制的实施意见》，在2轮广泛征求、吸纳各县（市、区）党委、政府，廊坊开发区、廊坊临空区和市委、市政府有关部门意见建议的基础上，形成了《关于全面推行林长制的实施意见（送审稿）》，同时拟定了市级林长名单及责任区域、市林长制协作单位职责，起草了相关配套制度。先经市政府专题会议进行研究，后经市深改会审议通过印发。

　　三、《实施意见》的主要内容

　　《实施意见》共分总体要求、组织体系、工作职责、主要任务和保障措施5个部分。主要内容包括：

　　（一）总体要求。一是指导思想。明确了廊坊市全面推行林长制，以落实各级党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任为核心，以构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖长效机制为目标，统筹山水林田湖草系统治理，切实筑牢首都生态屏障，为加快推进“五个廊坊”建设、争当三个排头兵提供有力支撑。二是基本原则。确立了生态优先、保护为主,绿色发展、生态惠民,因地制宜、分类施策,党政同责、分级负责,依法治理、严格考核五条基本原则。三是主要目标。到2021年底，全面建立市县乡村四级林长制责任体系，基本建立配套制度机制。到2025年，全市森林资源主要指标稳步提高，森林资源保护发展体制机制更加完善。到2035年，全市森林资源质量全面提升，基本形成布局合理、结构优化、功能完善的森林资源保护和发展体系。

　　（二）组织体系。一是构建市县乡村四级林长体系。市、县两级分别设立双总林长、副总林长、林长。乡（镇、街道）、村（社区）两级设立林长和副林长。二是健全完善林长制运行机制。建立部门协作机制、林长会议制度，市县两级分别设立林长办公室。

　　（三）工作职责。分别确定了市、县、乡、村四级林长和林长办公室工作职责。

　　（四）主要任务。根据我市森林草原资源保护工作实际，突出目标导向，提出六项主要任务：一是严格生态保护。严守生态保护红线，加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域资源保护，维护生物多样性，整合优化现有各类自然保护地。二是加强生态修复。实施道路水系林网、矿山修复等生态系统保护和修复重大工程，积极推进森林城市、森林乡村建设，构建京津冀生态环境支撑区国土生态安全体系。三是强化灾害防控。坚持森林草原火灾防灭一体化，严格落实属地管理责任和地方行政首长负责制，确保不发生重特大森林草原火灾和重大人员伤亡事故。加强森林草原有害生物灾害预测预警预防，严格控制有害生物成灾率。四是深化改革创新。深化集体林权制度改革，支持发展绿色富民产业，提升森林草原对推进区域绿色发展和乡村振兴的贡献率。建立健全市场化、多元化资金投入机制，巩固扩大国有林场改革成果，积极推进政策性森林保险。五是加强监测监管。健全完善森林资源保护管理制度，建立健全日常监管制度，做好森林草原督查、森林草原资源主要指标年度监测和“一张图”年度更新等工作，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，积极推行“林长+检察长”协作机制。六是加强基层基础建设。保障市县两级林长办公室工作力量，加强县乡两级林业草原工作机构建设，积极推进建立护林员队伍，完善森林资源生态保护修复财政扶持政策。

　　（五）保障措施。一是加强组织领导。明确各级党委、政府是推行林长制的责任主体。二是健全工作机制。制定林长会议、信息公开、部门协作、工作督查、考核评价等制度。三是深入宣传发动。建立林长制信息发布平台，增强社会公众生态保护意识。四是严格考核奖惩。建立林长制考核指标体系，考核结果作为党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

　　各位新闻媒体的记者朋友们、同志们，廊坊市委、市政府高度重视生态文明建设，层层压实林业生态保护责任，以全面推行“林长制”推动实现“林长治”，是贯彻落实省委、省政府决策部署的有力抓手，是推进廊坊林业长远发展的重要举措，希望各位记者朋友帮助我们加大林长制宣传力度，发现总结典型经验，带动全社会力量关注林长制、支持林长制、推动林长制，为建设“五个廊坊”、争当三个排头兵，让廊坊人民享受更多地林业生态福祉贡献力量。谢谢大家！

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员贺娟

　　好的，感谢发布。下面进入记者提问环节。

　　记者：全面推行林长制是廊坊市生态环境保护工作的一项重大举措，请您谈谈《实施意见》制定的主要背景是什么？

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员贺娟

　　下面请市林政科科长王进京答记者问。

　　王进京：全面推行林长制，是落实党的十九大关于加快生态文明体制改革的重大制度创新，是践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念的生动实践，是全面加强生态文明建设，提高林业和草原治理体系和治理能力现代化的重要举措。新修订的《森林法》第四条明确规定，“地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。”自2017年起，安徽、江西等省份先后开始推行林长制，截至目前，已有安徽、江西、山东、重庆、海南、山西、贵州、福建、新疆、北京共10个省（市）在全省（市）全面推行了林长制，有16个省份在部分区域实行了林长制。我省2020年在秦皇岛市和平山县启动了市、县林长制试点建设工作，森林草原资源保护成效显著。2020年12月28日，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》），要求在全国全面推行林长制，明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，加快推进生态文明和美丽中国建设。2021年4月21日，省委办、省政府办印发《关于全面推行林长制的若干措施》（以下简称《若干措施》），要求在2021年年底前全面建立林长制。

　　为贯彻落实中办、国办《意见》和省委办、省政府办《若干措施》，市自然资源和规划局研究制定了《关于全面推行林长制的实施意见》，在全市建立市县乡村四级林长体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护新机制，形成党政领导挂帅、部门齐抓共管、社会广泛参与的森林草原资源管理新格局。

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员贺娟

　　请记者继续提问。

　　记者：在《实施意见》发布实施之后，作为《实施意见》的起草部门，请您谈谈怎样加强《实施意见》的贯彻实施？

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员贺娟

　　下面请市林政科科长王进京答记者问。

　　王进京：全面推行林长制是国之大事，是生态文明建设的重大制度创新。市县乡三级林草主管部门应进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，特别是要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真组织实施，切实抓好落实。

　　第一，强化组织领导。一是加快建立林长办公室。市、县两级林草部门应尽快建立林长办公室。二是针对本级党委、政府出台的林长制实施方案，抓紧起草制定贯彻落实措施，务必确保11月底前全面建立市、县、乡、村四级林长制责任体系。三是市、县两级林长办要发挥应有的作用，研究提出林长会议、部门协作、信息公开、工作督查等制度建设的建议，完善工作机制，借林长制的东风，把林草工作推上一个新台阶。

　　第二，强化协同配合。一是市、县两级林长办要主动发挥好参谋助手作用，积极和相关部门沟通，在考核、资金、政策、法治等方面争取更大支持，着力解决林草资源保护管理工作中面临的一些重点难题。二是加快现代信息技术使用，建立完善林草资源一张图，建立林长制智慧信息系统和工作平台，推行网格化、精细化管理，健全从基层护林员到整个体系反馈问题、解决问题的强力机制。

　　第三，强化宣传培训。一是要抓好对基层林长、林业工作站、护林员等管护人员的培训，切实提升基层林长的履职能力。二是总结好经验好做法。市林长办将认真总结各地的经验和做法，以简报专报等形式及时刊载，供各地学习、借鉴、交流，充分发挥典型带动作用。三是持续做好普及性宣传，让群众看明白、听得懂，让林长制的重大意义、重点内容和主要任务深入人心，从而凝聚社会共识，增强全社会保护发展林草资源的责任意识和参与热情，形成知晓、支持和推进林长制工作的良好氛围。

　　主持人：廊坊市委宣传部二级主任科员贺娟

　　好。感谢廊坊市自然资源和规划局周冠华同志介绍的情况和王进京科长的解答。请各媒体朋友继续关注《关于全面推行林长制的实施意见》贯彻落实情况，新闻发布会到此结束，谢谢大家！

关键词：廊坊,林长制,新闻,发布会