廊坊以项目全过程审批管理服务支持实体经济新闻发布会

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 祝雪娟 摄

　　长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）7月29日，廊坊市人民政府新闻办公室召开“以投资建设项目全过程审批管理全面服务支持实体经济建设”新闻发布会，记者从发布会上获悉，2021年，廊坊市研究制定了《进一步推进全市工程建设项目审批增速提效的实施意见》，实施“一张蓝图”统筹项目，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，工程建设项目审批时限进一步压缩，政府投资类和社会投资核准类、备案类项目从立项到取得施工证分别将压缩至36、31、22个工作日以内。以下是发布会实录：

　　主持人：市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　自全市工程建设项目审批制度改革工作开展以来，我市致力于建立公平、开放、透明的市场规则，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，服务国家重大战略和省市重点项目建设，全力优化我市投资环境。今天的发布会的主题是介绍全市以投资建设项目全过程审批管理全面服务支持实体经济建设工作情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天发布会的有：市行政审批局副局长魏建同志；市行政审批局规划建设科科长李松同志。参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请市行政审批局副局长魏建同志，就全市以投资建设项目全过程审批管理全面服务支持实体经济建设工作情况及下一步工作安排进行发布。

　　发布人：廊坊市行政审批局副局长魏建

　　各位媒体朋友们：

　　大家上午好！非常高兴在这里与朋友们见面。

　　在此，我谨代表市行政审批局全体干部职工，向关注和支持行政审批和政务服务工作的新闻单位和记者朋友们表示衷心的感谢！

　　廊坊市行政审批局自2019年承担全市工程建设项目审批制度改革工作以来，从加强制度建设、规范运行、大厅管理等方面采取一系列措施，不断推进工程建设项目全流程、全链条管理，这项工作得到了各级认可，2020年被列为全国工程建设项目审批制度改革样本城市。2021年，研究制定了《进一步推进全市工程建设项目审批增速提效的实施意见》，实施“一张蓝图”统筹项目，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，工程建设项目审批时限进一步压缩，政府投资类和社会投资核准类、备案类项目从立项到取得施工证分别将压缩至36、31、22个工作日以内。

　　今年以来，市行政审批局进一步加强我市投资建设项目全过程审批管理，起草并印发了《廊坊市投资建设项目全过程审批管理实施方案》，规范事项、优化流程、压缩时限等各项改革举措落地落实，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，服务国家重大战略和省市重点项目建设，全力优化我市投资环境，争创全国一流水平，推动项目早落地、早开工、早投产。下面，廊坊市以投资建设项目全过程审批管理全面服务支持实体经济建设工作情况向各位作一简要介绍：

　　一、明确产业准入标准 助力项目审批提速增效

　　贯彻落实产业准入制度。严格限制或淘汰高耗能、高污染和低端产业。贯彻执行河北省政府制定的省、市、县三级核准项目目录，对许可准入类产业和项目，落实市、县两级管理要求，做好项目核准管理。对备案管理产业项目，对照省级编制公开的备案项目目录，按照备案权限和属地原则进行管理，进一步缩短时限、优化流程。

　　谋划储备优质项目。发挥市、县两级政府主体作用和行业主管部门的指导作用，引导高质量投资，围绕重大国家战略、重大规划、重大生产力布局，结合“十四五”规划，聚焦“1+5”市域主导产业、“7+6”县域特色产业，加强项目统筹谋划，高标准建立项目储备库。

　　加强“多规合一”业务协同。统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划，建立“多规合一”业务协同机制，将规划目标任务落实到生态空间、农业空间、城镇空间。整合各类空间数据和管控要求，消除主要空间规划的差异图斑，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成一个市、县“一本规划”“一张蓝图”，实现规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台、管理机制有机统一，并将全部成果及时向相关部门共享，确保项目选址符合规划要求。

　　二、优化项目审批流程 促项目审批高效便捷

　　优化重点项目环评审批流程。对省、市重点项目简化规划环评，通过提前介入、限时办结、不见面审批等审批服务，将环境影响报告书审批时限压缩至15个工作日内，报告表审批时限压缩至7个工作日内。

　　强化并联审批。投资建设项目分阶段实行并联审批。没有前后时序关系的审批事项，各部门在规定时限内自行作出审批决定；有前后时序关系的，各部门同时开始办理，后序部门受理后先行模拟审查，当前序审批决定后根据职责作出本部门审批决定；各部门审批过程中需要共同研究的，由阶段牵头部门统筹协调相关部门意见。

　　简化社会投资类小型建筑项目仓储、厂房、研发楼审批流程。此类项目在前期策划阶段确定建设条件取得土地的基础上，不再办理用地预审与选址意见书，简化设计方案审查程序。将立项用地规划许可阶段与工程建设许可阶段合并办理，从立项到开工审批时限不超过21个工作日。

　　探索“拿地即开工”审批模式。认真落实市政府办公室印发的《廊坊市社会投资新建产业项目拿地即开工审批改革指导意见（试行）》（〔2022〕3号），对我市社会投资新建产业类项目，依申请实行“拿地即开工”审批模式。

　　三、提升综合服务能力 推动项目审批省时省心

　　强化“一站式”联办审批服务。以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标，推动项目建设涉及的立项、规划、建设等审批事项，以及供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务，全部入驻政务服务大厅。其中，建设工程设计方案审定部门和消防设计审查部门成建制入驻大厅，申报项目由工程建设项目审批服务专区统一受理，杜绝各部门线下受理现象，实现一站一门统一受理、并联办理审批服务。

　　细化“一张表单”申报材料。对供地、立项、规划、施工、验收等环节的行政审批和政府内部管理事项，制作统一的申请表单和申报材料目录，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”。申报材料及相关评审意见等过程信息和审批结果信息高效流转、实时共享，审批全过程自动留痕。

　　推进全流程在线审批。提升项目审批全流程网上办理水平，除现场踏勘、听证论证等必须线下办理环节外，实现审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理。以县级为重点,深入开展“体外循环”“隐性审批”整治，切实将工程建设项目涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公共服务报装等事项纳入线上办理。推进市、县供水供气公用事业服务单位业务系统与一体化政务服务平台对接，市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统实时获取项目市政公用服务接入需求、设计方案、图档等相关信息，实现报装用户办理信息查询、报装申请、方案确定、设计审查、施工许可、竣工验收、过户注销、扩充容量等业务一网通办。

　　下一步，市行政审批局将按照国家住建部，省委、省政府，省工改办，市委、市政府等部门要求，继续深入推进工程建设项目审批制度改革工作，推动《关于投资建设项目全过程审批管理的实施方案》全面落地实施。发挥牵头作用细化完善全过程审批管理配套措施，统筹市直各部门和各县（市、区）工作，压实责任，狠抓落地，推进全市投资建设项目审批提质增效。

　　情况发布完毕，谢谢大家！

　　主持人：市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　感谢魏局长。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意,并通报所在媒体。

　　问题一：我是廊坊日报的记者，我市投资建设项目全过程审批管理采取了哪些主要措施全面服务企业，支持实体经济建设？

　　主持人：市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　请李松科长回答。

　　廊坊市行政审批局规划建设科科长李松：今年以来，为深入贯彻落实市委、市政府关于“抓投资、上项目、促发展”以及优化营商环境工作部署，市行政审批局起草并印发了《廊坊市投资建设项目全过程审批管理实施方案》（廊政办〔2022〕29号），通过清理规范投资建设项目涉及的行政许可、中介服务、技术性审查、市政公用服务以及政府内部管理服务事项，规范土地供应、策划生成、项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收、批后监管等政府全过程审批管理，推进项目、流程、事项全过程、全覆盖改革，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，全面服务企业，支持实体经济建设，推动项目早落地、早开工、早投产，主要采取了以下措施：

　　一是通过贯彻落实产业准入制度、谋划储备优质项目、加强“多规合一”业务协同、强化项目策划生成等措施明确产业准入标准，助力项目审批提速增效；通过规范土地转用征收、收储、供应流程及时限，实施“标准地”改革模式等措施优化土地供给管理，实现投资建设项目全过程管控。

　　二是优化项目审批流程，促进项目审批高效便捷，在原7类流程的基础上，增加带方案出让土地工程建设项目等4类审批流程。将政府投资类和社会投资核准类、备案类项目从立项到施工许可的审批时限分别压缩到36、31、22个工作日，具体11类流程审批时限压减如下：

　　政府投资类房屋建筑项目从立项到施工许可的审批时限压减至36个工作日；

　　政府投资类新增用地道路、绿化、管网等市政工程建设项目从立项到施工许可的审批时限压减至26个工作日；

　　政府投资类非新增用地线性改造工程项目从立项到施工许可的审批时限压减至19个工作日；

　　社会投资类房屋建筑项目-房地产及其他核准项目从立项到施工许可的审批时限压减至31个工作日；

　　社会投资类房屋建筑项目-工业产业及其他备案项目从立项到施工许可的审批时限压减至22个工作日；

　　社会投资类新增用地线性工程建设项目从立项到施工许可的审批时限压减至24个工作日；

　　社会投资类非新增用地线性改造工程建设项目从立项到施工许可的审批时限压减至14个工作日；

　　社会投资类小型建筑项目-小于2万平方米仓储、厂房、研发楼建设项目从立项到施工许可的审批时限压减至20个工作日；

　　社会投资简易低风险工程建设项目从立项到施工许可的审批时限压减至12个工作日；

　　带方案出让土地工程建设项目从立项到施工许可的审批时限压减至15个工作日；

　　社会投资新建产业项目从立项到施工许可的审批时限压减至1个工作日。

　　三是通过采取强化“一站式”联办审批服务、细化“一张表单”申报材料、推进全流程在线审批等措施提升综合服务能力 ，推动项目审批省时省心。

　　主持人：市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　感谢李科长，下面请继续提问。

　　问题二：我是廊坊广播电视台的记者，我市在投资建设项目全过程审批管理中如何进一步压缩申请材料和审批时限，提高企业办事便利度？

　　主持人：市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　继续请李科长回答。

　　廊坊市行政审批局规划建设科科长李松：市行政审批局坚决贯彻落实市委、市政府安排部署，紧盯企业和群众关注的重点领域、重点事项，持续用力抓创新、促改革，推动全市行政审批和公共服务能力水平得到新提升，我局被评为2021年河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体，受到河北省人民政府表彰。在我市工程建设项目审批制度改革工作中，深入贯彻落实市委、市政府关于“抓投资、上项目、促发展”以及优化营商环境的总体部署，不断压缩审批材料、提高审批效率，主要采取了以下措施：

　　一是工程建设项目审批时间大幅压减，按照工程建设项目类型、投资类别、规模大小、复杂程度等情况，市行政审批局梳理并制定了11类 “主题式”“情景式”审批流程，实现精细化、差别化管理。将政府投资类和社会投资核准类、备案类项目从立项到施工许可的最长审批时限分别压缩到36、31、22个工作日，较省里要求有了更进一步压缩。

　　二是今年2月23日我局研究起草并以市政府办公室印发了《廊坊市社会投资新建产业项目“拿地即开工”审批改革指导意见（试行）》([2022]3号)（以下简称《指导意见》），为确保《指导意见》落地见效，按照市政府领导要求，起草并印发了《廊坊市社会投资新建产业项目“拿地即开工”审批改革督导落实工作方案》，加强对各县（市、区）的督导，在全市各县（市、区）深入实施新建产业项目“拿地即开工”，全面推行“标准地”模式，推进项目立项、用地规划等一系列模拟审批改革措施在县（市、区）落地落实，实现“拿地即开工”，确保项目“早开工、早投产、早达效”。

　　三是起草并印发《廊坊市投资建设项目全过程审批管理实施方案》（廊政办〔2022〕29号），统筹投资建设项目全过程管控，重点开展合并审批环节、简化审查要件、整合专项验收等，进一步明确产业准入标准、土地供给管理、项目审批流程，减少链条管控盲区，压缩低效审批空间，提高审批时效。

　　四是针对营商环境评价中“办理工程建设项目审批”一级指标，不断压缩审批材料数量，近期，我局起草并将向各县（市、区）和市直有关成员单位印发《关于压减建筑工程施工许可事项审批材料的通知》，对办理建筑工程施工许可提交材料进行压减，将部分建设单位提交的材料转变为由政府部门内部协作获取，加强对各县（市、区）的督导，积极探索先进经验做法，不断压减审批申请材料数量，提升企业办事便利度。

　　主持人：市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　感谢李科长。由于时间关系，回答记者提问就到这里。感谢各位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。本次新闻发布会的有关资料已经发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！

关键词：廊坊,项目建设