廊坊市中级人民法院司法民主推进工程新闻发布会

新闻发布会现场。长城网·冀云客户端记者 祝雪娟 摄

　　长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）8月16日上午，记者从廊坊市人民政府新闻办公室召开的司法民主推进工程新闻发布会上获悉，司法民主推进工程实施以来，廊坊法院深入落实5项制度26项具体措施，多层面、多角度创新工作举措，全面提升了司法开放的广度、接受监督的深度、群众参与的力度，得到了社会各界普遍关注和高度认可。以下是发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　本场新闻发布会的主题是介绍廊坊市司法民主推进工程相关情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有：廊坊市中级人民法院党组成员、副院长崔学光同志；廊坊市中级人民法院宣传处处长高占国

　　同志。参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请崔院长就廊坊市司法民主推进工程相关情况进行发布；

　　发布人：廊坊市中级人民法院党组成员、副院长崔学光

　　各位同志、各位新闻媒体记者朋友：

　　大家上午好。今天召开这次新闻发布会，主要是向社会各界公布廊坊法院实施司法民主推进工程的相关情况，介绍司法民主推进工程的实施背景、工作内容、推动情况以及下一步工作安排。感谢大家在百忙之中，莅临今天的发布会现场。下面，我作一具体介绍。

　　一、司法民主工程实施的背景

　　2021年7月，为落实“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”要求，全面维护社会各界了解司法、参与司法、监督司法的权利，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。廊坊中院党组提出要以司法开放的广度、接受监督的深度、群众参与的力度，推进全市法院在司法领域全过程民主。随后，廊坊中院迅速成立司法民主推进工作专班，通过深入调研、征求意见、会议讨论，结合法院工作实际，制定了《廊坊市中级人民法院司法民主推进工程实施意见》，并于2021年9月23日印发全市法院，司法民主推进工程作为一项重点改革项目全面启动。

　　二、《司法民主推进工程实施意见》主要内容

　　《司法民主推进工程实施意见》包括一个指导思想、四个目标要求、四项工作原则、五项工作制度，因此称也为“一四四五”工作部署。具体内容为：

　　一个指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和上级法院加强人民民主建设的要求，全面落实市第七次党代会及“两会”精神，坚持以人民为中心发展思想，以政治的高度、法治的深度和审判的精度构建全面开放新格局，广泛接受社会各界对法院工作的监督，充分保障人民群众的民主权利，围绕司法为民公正司法主线，深入践行“我为群众办实事”，积极回应人民群众新要求新期待，努力提升人民群众满意度，促进全市法院审判执行工作高质量发展。为全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”、实现全市经济社会健康发展营造良好法治环境。

　　四个目标要求。一是全面保障人民群众民主权利。二是全面优化经济社会发展法治环境。三是全面提升人民法院司法公信力。四是全面增强基层社会治理能力。

　　四项工作原则。一是坚持党委领导的原则。二是坚持以人民为中心的原则。三是坚持严格依法的原则。四是坚持注重实效的原则。

　　五项工作制度。共包括26项具体措施，具体内容为：

　　一是人大代表、政协委员司法联络制度。要求主动接受人大及其常委会法律监督，主动接受民主监督、社会监督。加强与人大代表、政协委员的联络沟通。要邀请人大代表、政协委员见证司法活动；邀请人大代表、政协委员视察法院工作；走访人大代表、政协委员征求意见建议；建立人大代表、政协委员法院工作站；及时回应人大代表建议、政协委员提案，及时接受询问。

　　二是司法活动公众参与制度。要求积极畅通民众参与司法、监督司法、评价司法的互动通道，让公众在亲自参与、体验中了解审判活动，监督法院工作。突出公民陪审权力运行、主动接受社会监督员监督、探索创新审委会工作机制、引入第三方评查案件举措、积极提高司法听证质量。

　　三是司法便民服务制度。要求立足为人民群众提供优质服务，开拓创新，不断优化便民利民机制，拓宽便民利民措施，延伸司法服务职能，为广大人民群众提供便捷、高效的诉讼服务和法律保障。要开展巡回审判、推广在线诉讼、强化诉讼指导、实施司法救助、开展判后答疑、畅通信访渠道。

　　四是阳光司法提升制度。要求积极推进司法公开，拓宽公众参与司法的渠道，打破司法神秘感，使公众更多了解司法活动，理解、支持司法工作。持续推行“四个公开”，即审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开、信访信息公开，强力推动庭审直播率提升、创新开展公众开放日活动、创建法院与律协会商机制、适时邀请媒体召开新闻发布会、及时回应民众网上诉求。

　　五是普法释法暖心制度。要求积极落实“谁执法谁普法”责任制，大力宣传《宪法》等国家重大法律实施。以案说法，普法释法，为人民群众提供零距离的法律服务，让群众切实感受司法温暖。要广泛开展送法进社区（乡村）、送法进学校、送法进企业、送法进机关等各类普法宣传活动。

　　此外，《实施意见》对领导小组、工作专班、成员部门、专班联络人进行了明确。在此基础上，工作专班又专门制定了《落实司法民主推进工程“五项工作制度”责任分工》，明确了五项工作制度的责任部门和牵头部门，进一步压实责任，确保工作有力推进。

　　三、司法民主推进工程实施以来取得的成效

　　司法民主推进工程实施以来，廊坊法院深入落实5项制度26项具体措施，多层面、多角度创新工作举措，全面提升了司法开放的广度、接受监督的深度、群众参与的力度，得到了社会各界普遍关注和高度认可。

　　（一）与人大代表、政协委员的司法联络进一步密切

　　廊坊中院组织接待了18名全国人大代表视察河北法院廊坊站活动，并承办总结座谈会。邀请全国、省、市人大代表及政协委员参加见证执行活动4次，旁听案件庭审1次，参加法院工作会议7次，召开座谈交流会8次，共计82人次。走访全国人大代表3人次、市政协委员1人次。邀请20名省市人大代表、政协委员及其他各界人士人担任特约监督员，并颁发聘任证书。办结人大代表建议3件、政协委员提案4件，办结省高院转来全国、省人大代表督办案件3件。全市法院邀请人大代表、政协委员开展相关活动275次。

　　（二）司法活动公众参与力度进一步加强

　　廊坊中院修订完善了《廊坊市中级人民法院审判委员会工作规则（试行）》《廊坊市中级人民法院专业法官会议实施细则》。从人大代表、政协委员中及公安局、检察院等部门选聘20名特约监督员，监督法院工作，并邀请5名特约监督员参加了全市法院工作及党风廉政建设会议。从高校、企业、医院聘任9名专家教授担任兼职技术调查官，打造“外脑内用”联动机制，促进执法办案质量提升。出台《人民陪审员选任管理使用办法》，从开发区、广阳区、安次区三个法院抽取21名人民陪审员，分配到中院各业务庭，进一步强化人民陪审员陪审工作。人民陪审员共参审案件103件（其中行政案件15件，民事案件98件）。全市法院选任人民陪审员2297名，参审案件2.23万件，邀请第三方评查案件12次，召开司法听证会25次。

　　（三）司法便民服务举措进一步细化

　　廊坊中院出台并向社会公布《廊坊市中级人民法院立案便民十二条措施》《诉讼服务中心主要职责及办理时限37项承诺》等便民措施。整合全市法院“数字法庭”资源，建立共享法庭服务点225个，把司法服务延伸至乡镇街道，网上开庭1.24万件。今年疫情期间，及时制定《疫情防控期间诉讼服务引导》《关于疫情防控条件下在线诉讼的工作指引（试行）》《电子诉讼平台操作流程》等10个指导性文件，加强在线诉讼的规范规划、保障和管理，并与市司法局、律师协会共同组织“律师诉讼服务平台”操作培训，共培训25家律师事务所300余名律师。中院法官通过手机提供咨询685人次，引导群众网上立案1290件。中院诉讼服务中心累计接待群众2.24万人次，12368诉服热线接受咨询3.42万人次。全市法院开展判后答疑1.9万次，为困难企业和当事人减、免、缓诉讼费200余万元。

　　（四）司法公开范围进一步扩大

　　持续强化“四个公开”，全市法院案件流程公开134021件，公开率99.18%，裁判文书上网41397件。建成43个数字法庭，直播庭审1.6万件。全市法院利用“12·4宪法日”“3·10女法官国际日”等重要时间节点，邀请400余名各界群众，组织法院开放日活动35次。中院邀请市司法局、市律师协会到召开联席会议，听取相关意见建议，形成20条具体改进措施，并联合出台《关于落实联席会议有关意见的方案》，印发中院相关部门和市司法局、市律协落实。依托诉讼服务中心建立“律师法律服务工作站”，邀请5家律师事务所进驻，每天有1名律师驻站值班，共接待群众咨询420余人次。全市法院通过“大法官留言”、全国人大代表、政协委员联络沟通平台，收集并回复意见建议175条。

　　（五）普法释法暖心活动进一步创新

　　全市法院广泛开展“法律六进”活动，深入社区（乡村）、学校、企业、机关、军营、公园等场所，针对不同人群开展《民法典》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》以及打击电信网络诈骗、养老诈骗等普法宣传共800余场。全市法院193名干警担任法治副校长，针对未成年人普法制定出台50多条“普法菜单”，向辖区中小学校和幼儿园提供点餐式普法服务。中院创新普法宣传方式，推出《动漫说法》线上普法课堂，以廊廊、坊坊小法官动漫形象为代言人，贴近群众生活开展普法释法。目前《动漫说法》已播出19期，受到了社会各界的一致好评，也得到了市政府新闻办和驻廊媒体的大力支持与推送。从去年12月3日《动漫说法》上线，到今年4月召开专题新闻发布会，媒体转发阅读量从11.2万次攀升至116.8万次。此外，廊坊中院在丹凤公园建成首个动漫主题“廊廊坊坊小法官普法园地”，推动《动漫说法》从线上走向线下，形成立体式普法宣传平台，普法释法效果进一步强化。近日，《动漫说法》普法课堂被最高人民法院评为全国法院文化建设特色项目。

　　四、下一步工作谋划

　　下一步，廊坊中院将继续围绕“12345”总体布局（坚持“一条主线”、深化“两个服务”、实施“三大工程”、强化“四个要素”、建设“五化队伍”），结合“作风建设年”活动、“为群众办实事示范法院”创建活动等重点工作，强力推进司法民主五项制度落细落实。

　　一是优化与市人大、市政协的司法联络机制。建立人大代表、政协委员联络站，为代表、委员驻院监督法院工作提供更便捷服务。做好人大代表建议和政协委员提案特别是代表关注的督办案件办理，举一反三处理好相关问题。

　　二是深化司法活动公众参与方式。坚持开门办院，邀请人大代表、政协委员、律师等人员列席审委会，邀请律师、司法行政人员等对二审、再审改判案件进行评查。针对重大、疑难案件以及重点再审、执行案件，召开司法听证会等。

　　三是细化司法便民服务措施。加强网上诉讼保全、司法鉴定网上对外委托的应用率，推进律师诉讼服务平台应用效果。强化网上立案、交费、退费和12368电话查询应用效果。开辟残疾人、农民工、涉军等人员绿色窗口等。

　　四是硬化司法公开目标。严格落实不公开庭审直播审批制度，努力实现全市法院庭审直播率高于60%的目标，推进阳光司法，提升司法公信力。落实与司法行政机关、律协会商机制，及时回应群众关切问题等。

　　五是强化普法释法暖心活动。持续广泛开展“法律六进”和《动漫说法》等多种形式的普法释法活动。研发《动漫说法》普法教材，推向学校和社会。进一步充实完善“未成年人普法菜单”，为辖区中小学校和幼儿园提供更高质量普法服务等。

　　同志们，司法民主推进工程实施以来，在市委、市政府的大力支持和有力推动下，取得了显著成效，阶段成果先后被《廊坊改革动态》《河北改革动态》转发，并予以充分肯定。廊坊中院将继续坚持以人民为中心发展思想，坚持开门办院理念，敞开法院大门，欢迎群众监督，努力适应司法民主实质化的需求，积极回应和解决人民群众“急难愁盼”，充分保障人民群众的民主权利，促进全市法院工作高质量发展。以奔跑的状态、冲刺的速度，为全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”、实现全市经济社会健康发展营造良好法治环境。

　　谢谢大家。

关键词：廊坊,司法民主