廊坊市农村政策研究咨询顾问座谈会取得实效

　　为精准研判下半年廊坊市农业农村发展新走向、新趋势，保障该市“三农”工作稳健发展，近日，廊坊市委农工部组织召开了全市农村政策研究咨询顾问座谈会。会上，通报了上半年廊坊市农村经济社会发展情况，指出要深刻理解“三农”工作重中之重的内涵，准确把握“三农”发展大势，凝聚起统筹推进“三农”工作的强大合力。全市农村政策咨询顾问结合自身工作领域，围绕廊坊农村经济社会发展中存在的热点、难点问题各抒己见，站在农村改革发展大局的高度，对今年上半年农村政策落实、农业农村经济发展、新农村建设、社会民生改善等方面进行了总体的形势分析，对下半年农村工作提出了建设性的意见。该市委农工部部长马江水同志讲了重要意见，市委农工部副部长王龙江同志主持会议。

　　马江水同志充分肯定了全市农村政策咨询顾问为党委政府准确研判“三农”形势，当好参谋助手方面，履职尽责，建言献策，并提出三点要求：一要认真履行顾问职责，切实关注廊坊“三农”发展。受聘的各位顾问，都是来自廊坊“三农”战线，有市直农口单位领导，有乡镇、村街党委书记这些基层、一线干部，有全市著名的重点龙头企业负责同志，都是本单位、本系统、本行业的精英和专家，过去为廊坊“三农”的建设发展付出过很多心血和汗水，今后廊坊“三农”发展依然离不开各位顾问专家的支持和推动。顾问既是一份荣誉，更重要的也是一种责任和担当，希望大家倍加珍惜，履职尽责，积极发挥作用，贡献自己的力量；二要深入调查研究，多为“三农”发展建言献策。当前，廊坊正处在加快发展的关键时期，已经进入城乡统筹、以城带乡、城乡互促的重要时刻，“三农”面临着前所未有的发展机遇，也面临着诸多严峻挑战。希望各位顾问专家紧紧围绕关乎“三农”发展最根本、涉及全局的重大问题，从促进廊坊“三农”发展的现实需要出发，紧密结合本单位、本部门实际，深入搞好调查研究，对加快“三农”发展提出针对性、时效性强的对策建议；三要充分发挥自身优势，积极为“三农”发展提供参考信息和咨询服务。各位顾问、专家都是各个领域的精英人才，或学术造诣高，或基层工作经验丰富，大家要结合各自优势和特长，立足于“三农”实际，着眼于发展全局，借鉴和学习国内外先进的理念与思路，跳出廊坊思考廊坊，共同谋划廊坊的发展。顾问、专家们掌握的信息量大，希望能够及时提供省内外、国内外发展的重要动态信息，结合实际为市委决策提供咨询服务。

　　全市农村政策研究咨询顾问发言要点选摘：

　　廊坊市农业局副局长史玉星

　　今年全市春播面积297.57万亩，同比增加91.92万亩，其中粮食作物178.66万亩，同比增加112.84万亩。当前农业和农村发展中存在的主要问题有三个，一是农业的低效益，农民单靠农业难以生计，必须出门打工多挣钱，造成农业劳动力大量流失，从事农业生产的农民呈现老龄化、兼职化现象，素质普遍偏低。二是农民手中土地流失的风险加大，需要保护农民赖以生存的土地权益。三是对农民扶持的资金，如各种补贴的使用等等，效率比较低。

　　廊坊市科技局副局长董立峰

　　今年以来，我们不断挖掘京津科技资源，进一步加强与京津的联系对接，引导域内农业科技企业与京津高校院所合作，大批农业科技成果在廊坊得到了转化。下半年，我们将重点加强农业科技园区建设，增强园区创新驱动与产业发展示范带动作用，加大农业新品种、新技术集成推广力度，提升企业自主创新能力和市场竞争力，同时加强农业科技信息载体建设，进一步提高现代农业信息化综合服务平台技术水平。

　　廊坊市水务局副局长昝思胜

　　2013年底，全市共投入资金8.53亿元，解决了1742个村街、169.27万人的饮水不安全问题，建成农村集中供水水厂130座，剩余农村饮水不安全问题将在两年内全部予以解决。下步将重点解决管网入村“最后一公里”问题，保障村街百姓尽快喝上最优质、最廉价的自来水。

　　香河县五百户镇党委书记

　　李洪波

　　社会管理的重点在基层，难点也在基层，以前来镇里办事的村民各屋乱撞，村街有事机关干部全上，经过近半年来的调整，我们全面整合镇行政管理和社会服务两大资源，投资210万元，重点打造镇便民服务中心，采取“一站式”便民服务，“三农”惠农、民政救助、计划生育、国土资源、司法民调、基层党建和劳动保障等工作同一大厅办公，协调各方工作。

　　廊坊市农业开发办公室副主任

　　夏俊松

　　今年我市建设高标准农田面积8.68万亩，农发项目总投资1.16亿元，争取上级财政资金9530万元。今年国家开发办把农业可持续发展战略调整为：“保、调、转、退、减、进”六字方针。“进”是今年的新提法，就是要按照市场化、商业化模式，支持农业企业“走出去”，同时研究探索运用国内现有财政支农政策，对符合国家要求的农业“走出去”项目给予支持。

　　廊坊市农业产业化办公室副主任

　　邢惠敏

　　全市重点实施了投资千万元以上的“高、特、绿”大项目100个，总投资588亿元。我们发现，农业产业化大项目在谈的不少，但是高科技、战略性的项目依然偏少，特别是一些投资大、产出高、贡献大、效益好，在全省乃至全国能够叫得响的大项目还不多。下步，要加大与京津龙头企业和带有总部性质的大项目的对接力度，促进农业产业发展提质提速。

　　文安县兴隆宫镇夏村党支部书记王景海

　　我们村有926户，总人口3576人，每年新增人口较多，国家土地政策是30年不变，新增人口没有土地，部分农村百姓存在缺地现象，解决人地矛盾问题，要在国家大政策不变的情况下，还要积极地探索新机制、新办法；另一方面村街想发展乡镇企业，需要用地建设厂房，建设用地紧缺，影响了村街经济的进一步发展，需要规划、国土等相关部门给予政策上的倾斜。

　　广阳区九州镇西冯务村党支部书记赵宝国

　　从2007年开始，我们村就响应国家政策号召，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，到目前全村土地流转面积达到了70%，实现了规模化生产，土地流转收益每亩达到1000元。专门成立了农民合作社，每年进行分红，通过土地入股分红与人头分红相结合的方式，创造性地解决了“人多地少不够种，人少地多种不了”的问题，保障了村街的和谐稳定。

　　大城县里坦镇长芦疃村党支部书记李长荣

　　我们村是全县的文明生态样板村、文明生态精品村，始终保持着良好的农村社会、生态环境。随着时间的推移，我们发现殡葬改革已经成为农村工作的一项重点。从当前农村的现实情况看，政府应进一步加大投入，逐步将殡葬改革工作列为公益性事业，希望民政等部门大力宣传，加强执法，农村殡葬改革才能真正成为一件造福于民的好事情。

　　永清县瓦屋辛庄村党支部书记贾福学

　　瓦屋辛庄村是蔬菜生产专业村，现有温室1300个，占地面积3100亩，户均2.8个棚，种植3个棚以上的农户120多户，无公害蔬菜年总产量近万吨。随着蔬菜产业的发展，我们遇到了两个难题，一是政府扶持的项目资金只针对规模的龙头企业和种植大户，没有更多地向基层倾斜、向村里的百姓倾斜。二是农业贷款越来越难，针对各家各户用于扩大生产的小额贷款难办，影响到了我们蔬菜产业发展的速度和规模。

　　廊坊市林业局副局长康天佑

　　截至目前，我市完成造林41.92万亩，绿化村庄1008个，绿化面积达到8.4万亩。虽然我市农村绿化工作取得了一定成绩，全市农村绿化工作年年都有大动作，年年都有新亮点，但是“重造轻管，管而不细”的现象依然存在。“三分造林，七分管护”，我们的管护机制不到位，致使我市农村“年年绿化不见绿”，在绿化水平上，始终形不成规模，上不了档次。

　　廊坊市康达畜禽养殖有限公司董事长胡万臣

　　近年来，我们公司按照龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙的经营原则，大力发展肉鸡养殖，实现产加销一条龙。公司的肉鸡年放养量达到2000多万只，养鸡5000只以上的农户有近1200户，直接带动种植户14800户，年可转化50000余亩农产品，带动农户新增创收15000余万元。下一步，我们将对革命老区保定阜平县进行投资建厂，投资建设畜禽产品生产基地，帮扶指导当地村民养殖肉食鸡，让这里的乡亲们早日脱贫致富。

　　廊坊市熊氏牧业股份有限公司董事长熊辉

　　我们公司是一家大型的奶牛养殖企业，现有奶牛1千多头，近期我们将努力建成2千头的奶牛饲养基地，随着规模的扩大，牛粪处理成为一个难题。上半年，公司建成中型沼气项目，利用牛粪进行沼气发酵，用发酵出的沼渣、沼液作为肥料生产蔬菜等农作物。目前，环保设施蔬菜种植全过程做到不使用化肥、农药，使农作物的品质达到无公害级别，同时又让牛粪变废为宝，改善了农村环境。

　　廊坊市城乡规划局副局长刘庆余

　　我们完成的全市域城乡统筹规划，对全市6429平方公里范围内城乡布局、产业布局、生态建设、交通系统、公共服务设施、配套基础设施等进行了统筹布局规划。下步农村工作，从实践看有四点建议：一是村街“两委”班子要积极邀请从本村走出去的领导干部和企业家回乡助力村街发展；二是要依据当地资源禀赋和传统文化，对村街进行整体规划，按照近远期规划分步实施推进；三是村庄建设应以自我滚动开发为主，循序渐进，杜绝大拆大建；四是要逐渐推进农村电子商务平台，建设农村网络营销。

　　廊坊市国土资源局副局长林培如

　　全市经省厅核准并通过城乡建设用地增减挂钩的在线监管系统报备的原新民居城乡建设用地增加挂钩项目共计54个，获批周转指标40767亩，其中农村建设新区10059亩，城镇建设新区30708亩。我们发现城乡建设用地增减挂钩，是改变目前城市建设用地日益紧张、农村建设用地使用粗放的一种尝试，统筹安排农村居民点、基础设施、公益事业、产业发展、农田保护等用地，既缓解了建设用地的供需矛盾，又改善了农村百姓的居住环境，提高了农民的生活质量。

　　三河市燕郊镇北蔡各庄村党支部书记赵德玉

　　我们村于2007年8月与兴达、福成两家房地产公司达成合作协议，实施新民居建设工程，用2个多月时间就完成了拆迁补偿安置工作，村民回迁工作已于2009年12月全部完成。我从中体会到，城中村改造不宜都盖高层，有的村民经济来源依靠种地、养殖,住进高楼养不成家畜了，种地也不方便，农具没处放，生活方式发生了改变，生产方式依然如初，必将导致矛盾，应当依照民情、因村制宜地进行开发，同时考虑好农民上楼后的生产问题。

　　安次区落垡镇邢官营村党支部书记刘炳松

　　近年来，我们村以建设省级蔬菜示范村为目标，按照发展品质优良、特色明显、适销对路的特色农产品的要求，立足村街实际，深入挖掘村街资源，引导广大百姓大力发展设施农业，种植大棚芹菜、大棚西红柿等农产品，开辟了特色农业致富增收之路。我觉得村支书是村街的主心骨，也应该是村民致富的领路人，必须要不断开阔眼界，通过参观考察，才能发现自己与别人的差距有多大，同时也知道自己优势和不足在哪里。作为村支书，我要带领村“两委”班子，认真借鉴外地的成功经验，结合本村的实际，理顺思路，选准项目，加快发展村街产业。

　　固安绿华浓生物保鲜有限公司常务副总经理陈桂金

　　2006年公司参股创办了“露凝香鲜食玉米生产专业合作社”，社员种植糯玉米严格执行“籽种、肥料、农药、播种时间、种植时间、采收时间、管理技术”七统一，不仅确保了农产品的质量与安全，同时有效地促进了农民增收，带动了周边4286户农民走上了致富的道路。下一步，我们力争在提升农村种植合作社经营服务水平上下功夫、做文章，做到连利连心，增强农民会员的向心力和凝聚力。

　　廊坊市委党校市情市策教研室主任、副教授贾祥桐

　　目前，廊坊的农业兼业化、农村空心化、农民老龄化凸显，“未来谁来种地”已经成为必须直面的迫切问题。这就需要加快培育新型职业农民、造就新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，建立起适合廊坊的新型农业经营体系。

　　廊坊市委党校经济学教研室副主任、副教授刘翠芹

　　新农村建设要以小城镇为依托，小城镇的发展吸纳了农村剩余劳动力，大量农民转变为市民，提高了农民人均资源占有量，为发展农业规模经营，推动农业专业化、标准化、规模化、节约化生产创造有利条件。通过小城镇建设，把新型城镇化延伸到基层，才能切实改善农民生活条件，实现基本公共服务均等化。

　　廊坊市财政局副局长陈宏信

　　今年财政局农口部门对全市“三农”的投入更加倾斜，市本级预算安排资金大幅增加，尽量多申报项目，尽最大力度支持“三农”发展。下步我们将继续围绕畜牧、蔬菜、果品和农产品加工业等农业主导产业，重点培育和扶持农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，推广园区+龙头企业+农民合作社+农户“四位一体”的现代农业经营模式，进一步推动农业生产经营方式的创新。

　　廊坊市统计局企调队队长姜艳

　　今年夏收粮食丰产丰收，全市夏粮播面达到116.1万亩，单产达到382公斤/亩，总产量达到443317吨，同比增加2.2%。当前土地供求矛盾凸显，要着重在提高土地利用率上下功夫，把节约用地放在首位，推进土地集约化、规模化经营，将土地更好地向农业经营能手集中，提高劳动生产率，促进农业经济效益的提高。

　　廊坊市交通局副局长王文玉

　　全市农村公路达到8000公里，占公路总量的90%。但重建轻养的问题比较突出。特别在经济迅速发展的新形势下，如何确保乡村公路畅通、健全养护机制是我们需要迫切解决的问题。管理好、保养好农村公路是一项惠及千家万户、关系农村发展稳定大局的民心工程，我们将通过三年的农村公路养管年活动，切实使农村公路管理养护工作常态化、规范化，为服务“三农”建设奠定基础。

　　廊坊市商务局副局长胡兆伟

　　通过完善农村商业网点建设、拓展农产品销售渠道、扩大农产品出口、抓好商务行政执法，农民生活得到了更多实惠。下步我们将重点抓好四项涉农工作，一是加强农产品市场网络体系建设，建设一批服务辐射区域广、对群众消费影响大的农产品流通项目；二是大力推进京廊“农超对接”合作，进一步提升京廊农产品领域合作水平；三是努力推动农产品贸易成交，积极组织“9.26”农交会、“广交会”等知名展会；四是加强市场监管，保障市场秩序规范化。

　　廊坊市人社局副局长张志忠

　　截至5月31日，全市11个县(市、区)实际参保209.76万人，参保率达到98.6%，50.9万60周岁以上老人按月足额领取养老金，基金累计结余共计8.89亿元。下步我们将做好全市城乡居民社会养老保险的政策完善，深入县(市、区)督导、指导做好新老农保制度的衔接工作，确保进一步提升全市老年居民的生活水平。

　　廊坊市供销社副主任刘济海

　　今年以来，深化供销社综合改革已经自上而下、紧锣密鼓地展开，这次供销社改革是党中央、国务院和省委、省政府深化农村改革的一个突破口，各级领导对发挥供销社作用来破解“三农”难题寄予厚望，我们正在加紧修改完善市供销社改革实施方案，以密切与农民利益联结为核心，以“新网工程”建设为抓手,以整合资源为重点，以管理资本为主，以为农服务的合作经济组织为体系，全力做好推动综合改革工作。

　　廊坊市教育局副局长陈宝刚

　　我们对农民朋友的最大任务就是加快培育新型职业农民，培养一支结构合理、数量充足、素质优良的新型职业农民队伍。近年来，我们先后开展了“送教下乡”、“百万农民大培训”等活动，利用农民下午或晚上等空闲时段，有针对性地培训，农民缺什么知识，我们就教什么，深受基层百姓欢迎。下一步，我们重点在培训职业农民上做出新努力，全力抓好“双带头”培训工程，为全市农村发展做贡献。

　　廊坊市建设局副局长谷建海

　　年初，我们按照“农民自主自愿，政府支持指导，帮贫扶困，保障居住安全”的原则和“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”的程序，对全市2000多户农村危房进行改造。但与先进地区每年改造2万户相比，仍有较大差距。下一步，我们力争在用好国家、省危房改造资金的同时，建议市、县政府加大对危改的资金支持，重点对农村低保户、五保户、因灾致贫户的房屋进行改造修缮，让全市农村困难群体早日住上安全舒适的房子。

关键词：廊坊,农村政策