北京公交地铁票价改革方案形成前首次公开征民意

原标题：北京公交地铁票价改革方案形成前首次公开征民意

地面公交和地铁的票制票价有什么问题？应该如何改革？即日起，市民可以登录市发改委、市交通委政务网站，提出自己的意见和建议。

7月3日到20日，市发改委和市交通委联合组织开展“我为公共交通价格改革建言献策”活动。市发改委、市交通委政务网站已开设“我为公共交通价格改革建言献策”专栏，并通过网上留言板、邮寄信件、电话传真和微信4种方式，就本市公共交通票价改革问题面向社会公开征集意见建议。

市发改委有关负责人表示，公开听取社会意见后，市发改委、市交通委将认真汇总整理、分析吸纳各方意见建议，及时上报市政府。之后，根据社会意见建议，在坚持公交优先战略，统筹考虑首都城市性质、人口资源环境状况及特大型城市交通发展规律等因素的基础上，结合企业成本监审情况，按照坚持公益性、提高安全便捷性、促进可持续性的原则，研究提出本市公共交通价格改革方案，并适时提交价格听证会听证。

【调价·突破一】

方案形成前首次公开征民意

“这是本市首次在价格方案形成前公开听取社会意见，是本市在制定价格政策中的一次新尝试。”市发改委有关负责人介绍。

该名负责人说，以往制定价格政策时，一般通过座谈、调研、委托调查公司调查和专业机构研究等多种方式，尽可能多地听取各相关方的意见和建议，形成方案后再征求社会意见。在方案形成前向社会公开相关消息、征集意见建议这是第一次。

此前，市发改委、市交通委已多次深入企业、社会进行了一系列的前期调查研究，并委托北京中观经济调查公司就居民出行习惯、票价政策评价、公共交通服务改进意见等方面的情况进行社会调查，通过深入交通场站和住户，采取随机抽样问卷调查和深度访谈等方式，抽样调查了8000多个样本数据。

【调价·突破二】

方案制定前首次公开重要信息

市发改委有关负责人介绍，此次网上公开征求意见向社会提供了一些基本信息资料，包括近年来公共交通建设发展情况、客流量变化情况、企业提供的运营收入和支出情况、本市现行公交票价以及国内外城市公交票价的情况等，以让公众系统了解情况，客观全面地认识和分析公共交通现状和存在的问题。这是首次在方案制定前公开相关重要信息。该名负责人透露，成本监审结论尚未最终确定。

【调价·数据】

公交营收降16%轨交增1.7倍

到2013年，北京市有公共电汽车23592辆，运营线路813条，运营线路长度1.97万公里；地面公交客运量达到48.4亿人次。北京市轨道交通运营线路17条，运营线路里程465公里，运营车站277座。

但随着线网规模和客流量的急剧增加，地面公交和轨道交通运营企业提供的数字不约而同地显示，比起2007年，2013年的运营支出分别增长98.2%和4倍，运营收入则分别降低16%和增长1.7倍。晨报记者 王海亮

地面公交意见建议征求表

您乘坐地面公交的情况

一.您是否有私家车？(单选）

1.没有 2.有,但不经常开 3.有,经常开

二.通常情况下,您每周乘坐地面公交的总次数大概是多少 次？

三.每周乘坐地面公交的总费用大概多少 元？（注：不乘坐填写“0”。）

四.您最经常乘坐的地面公交线路，单程大概要坐 站？（注：不乘坐填写“0”。）

五.您对北京市地面公交价格改革的意见和建议

1. 您对北京市地面公交的服务改进方面有哪些意见和建议？(400字以内)

2. 您认为目前北京市地面公交的票制票价政策存在哪些问题？建议如何改进？(400字以内)

3. 您认为北京市地面公交票制票价应该怎么调？主要理由是什么？(400字以内)

4. 您是否还有其他方面的意见建议？(400字以内)

轨道交通意见建议征求表

您乘坐轨道交通的情况

一.您是否有私家车 (单选）？

1.没有 2.有,但不经常开 3.有,经常开

二.通常情况下,您每周乘坐轨道交通的总次数大概是多少 次？

三.每周乘坐轨道交通的总费用大概多少 元？（注：不乘坐填写“0”。）

四.您最经常乘坐的轨道交通线路，单程大概要坐 站？（注：不乘坐填写“0”。）

五.您对北京市轨道交通价格改革的意见和建议

1. 您对北京市轨道交通的服务改进方面有哪些意见和建议？(400字以内)

2. 您认为目前北京市轨道交通的票制票价政策存在哪些问题？建议如何改进？(400字以内)

3. 您认为北京市轨道交通票制票价应该怎么调？主要理由是什么？(400字以内)

4. 您是否还有其他方面的意见建议？(400字以内)

■专家建议

公交票价需合理回归

建议给上班族车补

昨天，多位专家在接受北京晨报记者采访时表示，北京公共交通现行票价低到一个非理性的水平。调整势在必行，不是“涨价”，更应该称为“合理回归”。同时，应该给予上班族交通补贴。

公交补贴不超过20%为宜

北京交通大学教授毛保华说，北京现行公交票价是全世界最低的。国家行政学院教授竹立家也认为北京现行的公交和地铁的价格“太便宜”了，“一般来说，政府补贴占票价的20%比较合适”，而北京已经超过一半。对交通的补贴过多，对医疗、教育、社会保障的补贴都会有影响。

“在韩国首尔、日本东京、新加坡等地，公交和地铁的价格按照里程计费。”竹立家认为，北京也可以采取按站计费的方式，比如5站以内2元钱，超过5站就4元钱。“坐5站和坐10站对公共资源的消费是不一样的，必须要有适当的调整。”调整幅度不能过大，要在市民接受范围内。

乘客或可不必限流在外

对于乘客来说，票价的回归也有利于提高公共交通的服务水平。现在地铁、公交的乘客以骑自行车和步行的人群，以及原来不出门、因为便宜出门的人群为主，这使得车上非常拥挤，降低了服务水平。从安全角度来说，由于过度拥挤，公共交通尤其是地铁，存在很大的安全隐患。站台的人流、通道、安检的客流都非常大，很多车站早晚高峰时要限流。一旦发生突发事件，人员疏散难度非常大。

建议1：按站计价 上班族车补

毛保华介绍，此前交通大学曾写过相关提案，地铁起步价可以坐6站，之后每4站加1元钱，最终加到8元至10元封顶。以此计算，可坐28站至30站，里程在30至40公里。也就是说，40公里8元钱的水平。“封顶价是考虑到目前北京市有很多人住在距离市区较远的远郊区”。2007年时调低价格的同时取消了月票，现在地铁如果改为计程票价，应该以不同形式恢复对上班族的交通补贴。

建议2：按换乘数计价 老人优惠

中国交通企业管理协会副会长赵忠义认为，调价方案可以3元起步，换乘一次增加1至2元。比如，住在天通苑的人到亦庄开发区上班，即使里程将近40公里，但因为只需要换乘一次，也可以“5元拿下”。这是充分考虑到上班族的需求。调价还需考虑对老人的优惠政策，比如地面公交免费的老人可以半价坐地铁。

■网友观点

悟空-已被占用：北京票价是便宜，但是人流量呢？公共交通高峰期一直是超载运行，额定100人的车厢挤进去160人，那不就相当于已经涨价了吗？低票价是牺牲舒适度换来的。

七点四十五：一看要调价，大家都认为要涨价。不是还能往下调吗？比如，地面公交免费，这样地铁没那么挤了，鼓励大家更多乘坐公交，路上车少了，污染少了，拥堵少了。

连意见都没有：理性地说，确实可以适当的调价，毕竟人口那么多，但一次不要调太高，不然反对呼声会很激烈。

关键词：公交票价,轨道交通,北京交通大学,票价政策,公交优先