京津冀启动区域联合规划 城市分工仍在论证

　　大望路上，北京开往燕郊的公交车站挤满乘客。由于住在燕郊的北京人太多，类似场景几乎天天上演。(资料图片)晨报记者王巍/摄

　　京津冀协同发展是个热点话题。昨天，北京市规划委主任黄艳在《市民对话一把手》节目中透露，北京今年将对执行十年的城市总体规划进行调整和修改，现在北京、河北、天津正在联合做规划，要把不符合首都政治文化、国际交往和科技创新中心核心职能的产业疏解到首都周边，建成具有城市竞争力的“城市群”，城市功能相互衔接、匹配、分担。

　　今年的城市广播《市民对话一把手》昨日开播，将从破解城市病入题，邀请政府部门一把手访谈。城市建设规划先行，昨天，黄艳成为节目第一位嘉宾。

　　总规修改

　　市域规划变成区域规划

　　黄艳透露，北京城市总体规划从2005年起已实施十年，目前出现很多问题，今年将进行调整和修改，修改聚焦两个目的，一个是城市规划本身的方法和措施要改革，另一个是做好治理大城市病的基础工作。

　　黄艳说，解决北京的“城市病”要放在京津冀区域内治理，因此要把市域的规划变成区域的规划，大气、水环境、交通都属于区域的问题，现在北京、河北、天津正在联合做规划，要把不符合首都政治文化、国际交往和科技创新中心核心职能的产业疏解到周边。

　　协同发展

　　京津瘦身节点城市增肥

　　黄艳透露，习总书记不久前来北京调研，对京津冀协同发展提出了几点要求，“总书记开玩笑说北京、天津这两个直辖市太胖了，周边的其他城市太瘦了，要做出一个具有整个城市竞争力的城市群。”

　　目前，京津冀城市被划分为直辖市、大体量城市、节点城市三个级别，针对“太胖”与“太瘦”的城市发展失衡问题，黄艳表示，京津冀联手规划，就是要做一个具有城市竞争力的城市群，城市功能要相互衔接、匹配、分担，包括节点城市的城市功能也要互补，规模不一样但功能要相当，同时，城市之间人流交往要由包括高铁、城际铁路等形式的公共交通承担。

　　提到控制人口时，黄艳表示，近十年来，北京每年平均新增近60万人。导致资源顶到天花板，公共服务、基础设施跟不上。所以控制人口最重要的是控制功能、疏解功能，比如提升周边教育医疗资源分配，让大家在周边能够待得住。

　　城市分工

　　仍在论证谈细节为时过早

　　京津冀协同发展，目前是非常火热的话题，河北概念股连续两周飙升，尤其是经常还有传闻引发市场关注，比如上周有消息说“政治副中心”首选城市敲定，昨天又有消息说涞水将建“首都功能疏解试验区”。

　　针对城乡结合部更容易出现违建的问题，黄艳称，今后城市规划要变成城乡规划，要把农村的规划纳入到整个大盘子里，把用地的投放、集约性以及用途管制起来，“这次规划的任务就是要划线，把非建设和生态保护用地划起红线来。”

　　晨报记者张璐

　　-京津冀一体化·调查

　　燕郊北京人盼医保“漫游”快实现

　　隶属河北省三河市的燕郊镇近年来承载了数十万进京务工人员，随着人口总量的增长，燕郊地区的医疗设施也逐步完善。记者调查发现，由于省际之间医保对接不畅，异地就医有“保”难“报”现象日益凸显，部分民营医院虽然设施齐全，但始终缺乏患者资源，长期处于亏损状态，而北京大医院则天天人满为患，不堪重负。

　　当地卫生部门和一些医院经营者建议，随着京津冀协同发展步入快车道，应尽快实现异地就医即时结算，既缓解北京医院重压，也方便燕郊数十万进京打工人员及其亲属就医。

　　多位燕郊“北漂”向记者表示，燕郊医院无论多方便，但基本要自费，一般只有急诊才去。尽管在北京看病十分“折磨人”，但大病、慢性病却不得不选择在北京治疗。

　　目前，我国许多省市都推行医疗保险异地转诊制度，通过选择1家至3家异地定点医院解决异地看病问题，但异地报销结算依然是个难题，尤其是大病、慢性病的参保人，异地看病报销个人负担重、手续繁琐、报销周期长等问题成为很多人的心病。

　　今年85岁的段德午是北京航空航天大学退休教师，老伴党女士是北航幼儿园退休老师。目前两个女儿移居国外，儿子也在异地退休，这对空巢老人选择在燕郊养老。谈起医疗问题，段德午说，目前老伴多病，主要在燕达医院或燕郊人民医院看病，但报销只能回北京或者把资料寄回北京，然后再从北京把报销后的费用打过来，如果医保可以实现异地结算就方便多了。

　　据三河市卫生局副局长李洪涛介绍，因医保人均缴费基数、标准、药品报销范围、起付线等都有差异，目前北京和河北医保人员异地报销在多方面存在一些障碍。2013年，河北省与北京市签订了卫生合作框架协议，其中就包括探索医疗保险合作、技术交流、医学院校合作等多方面内容。

　　目前，国务院医改办已就“医保异地就医结算”拿出时间表，2015年，要全面推开省内异地就医直接结算，同时探索建立跨省异地就医即时结算机制。对于承载首都人口和产业外溢的周边地区来说，医保省际“漫游”、异地即时结算或许不再遥远。

　　据新华社

　　(北京晨报)

关键词：京津冀,协同发展,一把手