​廊坊市“携手落实‘两法’共护祖国未来”新闻发布会

　　长城网·冀云客户端讯（记者 张伟）5月27日上午，记者从廊坊市人民检察院召开的新闻发布会上获悉，廊坊两级检察机关以贯彻落实“两法”为契机，强化未成年人司法保护职能，依法妥善办理涉未成年人案件，聚焦未成年人保护热点、难点、痛点问题，稳步推进涉及未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理，加强同有关方面的沟通协作，凝聚未成年人保护合力，真正把最有利于未成年人的原则落实和体现到各项工作中，用检察力量守护未成年人健康成长。以下是发布会实录：

　　主持人：中共廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　今年以来，廊坊市检察院充分发挥检察职能，深入开展未成年人犯罪预防和教育、感化、挽救工作，加强疫情期间未成年人法治宣传教育，凝聚学校、家庭和社会合力，推动未成年人检察工作迈上新台阶。本场新闻发布会的主题是“携手落实‘两法’共护祖国未来”，主要内容为介绍廊坊市检察机关未成年人检察工作情况并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天发布会嘉宾是廊坊市检察院副检察长汪文娟同志和第八检察部主任卢存各同志，参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先请市检察院副检察长汪文娟同志就廊坊市检察机关未成年人检察工作情况进行发布。

　　发布人：廊坊市检察院副检察长汪文娟

　　尊敬的各位媒体朋友、同志们：

　　大家上午好！

　　繁花似锦，万木葱茏。值此孟夏之际，非常高兴邀请到各位新闻媒体朋友来到廊坊市人民检察院，一同参加“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”新闻发布会。受市院罗云鹤检察长委托，首先对各位的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！

　　少年儿童是祖国的未来，是民族的希望。未成年人保护既涉及千家万户，也事关国家民族。随着未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的正式施行，“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护协同发力，以法治为依托、各方积极参与的未成年人保护大格局日渐清晰。检察机关作为国家法律监督机关，也是唯一参与未成年人司法保护全过程的政法机关，对未成年人保护负有特殊重要职责，持之以恒深化未成年人全面综合司法保护责无旁贷。

　　在省院和市院党组的正确领导下，全市两级检察机关以贯彻落实“两法”为契机，强化未成年人司法保护职能，依法妥善办理涉未成年人案件，聚焦未成年人保护热点、难点、痛点问题，稳步推进涉及未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理，加强同有关方面的沟通协作，凝聚未成年人保护合力，真正把最有利于未成年人的原则落实和体现到各项工作中，用检察力量守护未成年人健康成长。下面我向大家通报2021年以来廊坊市检察机关开展未成年人保护工作的情况。

　　一、织密保护法网，提升涉案未成年人保护质效

　　遵循未成年人司法内在规律和要求，落实未成年人特殊、优先保护法律政策。

　　（一）严厉打击侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人

　　一是依法严惩侵害未成年人犯罪。始终保持惩治高压态势，以零容忍态度，从严从重办理暴力伤害、性侵未成年人等犯罪案件，依法惩处危害校园安全犯罪。2021年共批准逮捕侵害未成年人犯罪108人，提起公诉154人。侵害未成年人犯罪罪名主要集中在强奸、猥亵、交通肇事、故意伤害、抢劫犯罪。起诉的侵害未成年人犯罪案件中，性侵类犯罪占比由2019年的43.37%增长至57.79%。

　　二是加快推进未成年被害人“一站式”办案机制。廊坊市院联合公安局、卫健委、教育局等多部门会签《关于对未成年被害人、证人实行“一站式”取证救助机制的实施办法》，11个基层院全部建成未成年人“一站式”询问中心，对未成年被害人进行询问、救助，及时进行心理疏导、心理测评，切实提高一次询问的比例，减少案件对未成年人的二次伤害。

　　三是加强未成年被害人保护救助工作。协调多方力量，对未成年被害人提供心理疏导、经济帮扶、教育救助、技能培训等多元综合救助，彰显司法温度。2021年以来，全市检察机关共向41名未成年人发放救助金93.1万元。

　　（二）落实特别程序和特殊制度，惩治帮教罪错未成年人

　　一是贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。全市两级检察机关2021年共决定不批捕未成年犯罪嫌疑人65人，不捕率为58.04%；不起诉40人，不起诉率39.6%；共对36名未成年人作出附条件不起诉决定，附条件不起诉率29.51%。

　　二是深化涉罪未成年人教育感化挽救工作。坚持依法惩戒和精准帮教相结合，综合运用说理教育、心理干预、义务劳动等帮教方式，提升帮教的精准度、有效性。2021年以来，全市已完成附条件不起诉帮教考察30人，依法宣告不起诉30人。

　　三是引入社会力量促进落实未检特别程序。市检察院与品诺社会工作服务中心签订合作协议并制定《关于未成年人检察社会支持体系工作的规程》，通过购买服务的形式引入专业社会力量，并覆盖全部基层院，实现“专业化办案”和“社会化服务”的有机衔接，不断提升未成年人检察工作品质与效果。2021年，对涉罪未成年人提供法律援助107次，开展亲职教育609次、心理疏导388次。

　　二、深化综合保护，全面推进未检业务统一集中办理

　　注重发挥“四大检察”统筹一体、融合式监督的优势，在刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务中一体化贯彻落实最有利于未成年人原则，为未成年人健康成长构筑安全防护线。

　　（一）坚持统筹规范，扎实做好未成年人刑事执行检察工作

　　制发《关于加强涉未成年人刑事执行检察工作的指导意见》《关于规范涉未成年人案件训诫工作的实施办法》等文件。全面开展未成年人刑事案件羁押必要性审查，灵活运用派驻检察、巡回检察等方式，推动对在押未成年人分别关押、分别管理、分别教育落地落实。2021年以来，全市共开展羁押必要性审查72人，变更强制措施12人。以纠正托管漏管、落实特殊矫正措施为重点，深入开展未成年人社区矫正检察监督专项活动，与司法局会签《关于加强未成年人社区矫正工作配合协作的意见》，建立健全未成年人社区矫正定期监督和日常检查工作机制。2021年，全市共对28名未成年人开展社区矫正监督，对看守所定期巡查8次，入所帮教32人。

　　（二）加强监督履职，有序推进未成年人民事检察工作

　　延伸检察职能，注重加强未成年人在监护、抚养、教育等方面保护工作的监督，针对发现的监护缺失和监护侵害案件，开展“监护督促令”工作，启动强制亲职教育，纠正监护失职行为，加强正向引导；对于严重损害未成年人身心健康的，在依法惩处的同时，支持起诉撤销监护人资格，并协调做好未成年人救助安置等保护工作。2021年，全市共向未成年人监护人发送“督促监护令”94份，其中向罪错未成年人的监护人制发“督促监护令”71份，向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”23份，办理支持撤销监护人资格案件1件。

　　（三）深挖案件线索，做强做优未成年人公益诉讼检察工作

　　围绕涉及众多未成年人利益的重点领域，多渠道挖掘线索，在企业违规雇用童工、校园周边电子烟市场治理整顿、学校非法招生、校园周边安全、加强学校法治教育等领域成功办理了未成年人公益诉讼案件23件，制发诉前检察建议22份，督促有关行政部门积极履职，推动长效治理。

　　三、依法能动履职，促推未成年人“六大保护”协同发力

　　以“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动为抓手，促进完善“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”未成年人保护大格局。

　　（一）线上+线下联合开展家庭教育指导，构建家庭保护“同心圆”

　　认真落实《家庭教育促进法》以及最高检、全国妇联、中国关工委联合下发的《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》，市检察院联合市妇联拍摄《家·法云课堂》系列视频，借助学习强国、市教育局平台、12355青少年服务平台向学生家长推送，提升家庭教育指导工作的公众知晓度，通过以案说法、情景剧扮演，生动引导家长们正确开展家庭教育，提高监护管教能力。

　　（二）持之以恒抓好“一号检察建议”监督落实，共筑校园安全“防护网”

　　全市检察机关坚持加强与教育部门和学校的沟通配合，对校园安全管理、预防性侵教育、强制报告制度落实等情况进行常态化督导检查。联合市公安局、市教育局会签《关于组织开展廊坊市教职员工从业查询工作的通知》，在全市范围内对中小学校、幼儿园的教职员工、拟招录人员及教育培训机构工作人员进行违法信息查询，及时督促有关单位依法依规处理相关违法犯罪前科劣迹人员，共查询86633人，发现违法犯罪信息117人，目前已对上述人员依法作出相应处理。

　　（三）监督推动未成年人保护重点领域整改，撑起社会治理“保护伞”

　　针对未成年人违规入住旅馆引发违法犯罪、未成年人文身、暑期儿童溺水风险、学生出行安全隐患等突出问题，以专项行动为抓手，在全市范围内加大监督力度，积极推动标本兼治，净化未成年人成长环境。

　　（四）惩防并治营造绿色健康网络环境，筑牢未成年人触网“防火墙”

　　开展防止未成年人沉迷网络游戏专项活动，联合公安机关等部门对全市范围内互联网经营场所、电子游戏娱乐场所开展调查，对网吧、游戏厅违规接待未成年人等违法行为进行集中整治，发现的问题场所均已被责令限期整改或停业整顿。

　　（五）加强沟通协作凝聚未成年人保护合力，打好部门联动“组合拳”

　　联合教育、民政、团委、妇联等部门开展涉案困境未成年人救助帮扶专项活动，对检察机关在办理案件和履行社会治理职能过程中发现的孤儿、流浪未成年人、困境儿童、事实无人抚养儿童及时启动协作机制，并对涉案困境未成年人救助情况“回头看”，帮助解决未成年人事实无人照料、生活困难等情况。

　　四、强化法治宣传，营造未成年人健康成长良好氛围

　　积极主动作为，深入开展未成年人法治宣传教育活动，帮助青少年扣好人生“第一粒扣子”。2021年以来，全市共开展线上、线下法治宣讲活动180余次，覆盖受众超过20万人。

　　（一）充分发挥检察官担任法治副校长作用，实现法治进校园常态化

　　全市两级检察机关实现检察长担任法治副校长全覆盖，全面履行法治副校长职责，督促学校落实“一号检察建议”，加强校园安全管理工作。全市共有146名检察官到辖区内中小学校担任法治副校长，市院检察长罗云鹤带头以法治副校长身份走进廊坊市第一中学讲授法治教育课，500余名高二年级师生在现场聆听授课。

　　（二）丰富法治宣传教育内容和方式，开展“菜单式”法治教育

　　充分发挥“关爱青少年健康成长教育基地”作用，积极开展各类党团活动、法治教育和实践锻炼。围绕预防校园欺凌、性侵害等主题，制作主题宣传片和精品课程。结合疫情防控形势，利用“两微一端”等媒体平台开展线上法治教育。与团市委共同组织发放“未成年人法治教育”调查问卷，提高公众知晓度，全市共有5万余名中小学生参与问卷调查。

　　（三）“引进来”与“走出去”相结合，在重要时间节点开展宣传活动

　　廊坊市两级检察机关连续五年在六一儿童节来临之际，同步举办未成年人保护主题检察开放日活动。扎实推进“五个一”法治巡讲活动，开展“大手拉小手·爱心助成长”关爱未成年人专项宣讲活动月，走进社区、学校、机关，大力宣讲“两法”及侵害未成年人强制报告制度，推动全社会形成关爱未成年人、护航青少年成长的良好环境和社会氛围。

　　近年来，我市未成年人检察工作在政府部门鼎力支持、社会各界共同关心下，取得了阶段性成效。然而，与新时代未成年人保护大格局提出的新要求、新任务相比，未成年人检察工作在司法理念、专业能力、办案效果、机制创新、监督力度等方面还存在很多突出问题，未成年人保护形势依然严峻复杂，性侵害未成年人案件呈增长态势、校园及周边犯罪时有发生，旅馆、酒吧、网吧等场所违法接待未成年人甚至雇佣未成年人导致案件发生的情况时有出现，严重危害未成年人健康成长。

　　问题就是时代的声音。廊坊市检察机关将以此为导向，以检察工作“质量建设年”为抓手，以贯彻落实“两法”为契机，牢固树立最有利于未成年人原则，坚持以人民为中心的发展理念，积极促进未成年人保护制度落实；坚持遵循未成年人司法规律，全面推进未成年人检察业务统一集中办理，切实强化未成年人综合司法保护；坚持督导而不替代，着力解决影响未成年人成长的社会问题，努力推动“六大保护”有机融合；坚持深化未成年人检察专业化、规范化、社会化建设，全面提升未成年人保护工作质效。

　　积力之所举，则无不胜也。2022年，廊坊市检察机关将更加自觉扛起未成年人保护的检察责任，积极作为，能动履职，以检察之力促各方合力，与其他五大保护互促共融，让检爱同行，护青春成长，用心用情守望每个孩子的精彩人生！

　　主持人：中共廊坊市委宣传部二级主任科员 贺娟

　　感谢汪检察长。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

关键词：廊坊,未成年人