廊坊市关于抓好“三农”领域重点工作新闻发布会实录

　　长城网廊坊讯（记者祝雪娟）3月12日，廊坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，由廊坊市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长刘桂龙详细解读《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》。以下是发布会文字实录：

新闻发布会现场。记者 祝雪娟 摄

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长尚秋霞

　　同志们、媒体朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　今天发布会的主题是对《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（以下简称《实施意见》）内容进行发布。

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上，任务艰巨，责任重大。根据中央和省委1号文件精神，2月25日，市委、市政府制定印发了《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》，廊发〔2020〕5号文件。

　　今天，我们非常高兴地邀请到市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长刘桂龙同志和市农业农村局党组成员、副局长王龙江同志，就《实施意见》内容进行发布，并对《实施意见》有关问题进行解答。

　　参加今天发布会的还有来自省、市各主要媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请刘桂龙局长进行发布。

　　发布人：廊坊市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长刘桂龙

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎你们光临本次新闻发布会。在此，我代表市委农办、市农业农村局，向长期以来关注、关心和支持“三农”工作的媒体朋友，表示衷心的感谢！

　　2月25日，《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（廊发〔2020〕5号）正式印发，这是今年我市“三农”工作的指导性和政策性文件，非常重要，大家都很关注。现在，我就2020年市委、市政府《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》的主要内容，向大家做一简要介绍。

　　党中央始终高度重视“三农”工作和扶贫脱贫工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”工作和扶贫脱贫工作摆到前所未有的战略高度，强调要始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，强调要找到病根、对症下药、精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2020年1月3日，中共中央、国务院印发了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）。这是2004年以来，中央一号文件连续17年聚焦“三农”，为做好“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　省委、省政府坚决落实习近平总书记重要指示和党中央部署要求，把“三农”工作和扶贫脱贫工作摆在全省工作大局重中之重的位置，特别强调要着力补齐短板，加快乡村振兴，决胜全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战。1月20日省委、省政府印发了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（冀发〔2020〕1号），对2020年全省“三农”工作进行了安排部署。

　　为认真贯彻落实好中央和省委一号文件精神及市委、市政府要求，市委农办、市农业农村局集中力量起草了《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（征求意见稿），并先后两次征求38个市乡村振兴工作领导小组和市委农村工作领导小组成员单位意见，经反复修改完善并经市委常委会讨论通过后正式印发。

　　2020年是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，做好今年的“三农”工作责任重大、任务艰巨。做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委农村工作会议暨扶贫脱贫会议精神，围绕打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”短板两大重点任务，坚定信心，迎难而上，持续加力，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，攻克脱贫攻坚最后堡垒，补上全面小康“三农”短板，确保2020年全市同步全面建成小康社会，脱贫攻坚战圆满收官。

　　《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（廊发〔2020〕5号）主要包括8个部分39项内容。第一部分，加快补上全面小康“三农”短板。包括加强农村公共基础设施建设、提升农村供水保障水平、深入实施农村冬季清洁取暖工程、持续推进乡村振兴示范区建设、扎实推进农村人居环境整治、稳步推进乡村振兴示范点（中心村）建设和“空心村”治理、进一步提升农村教育水平、大力加强农村医疗卫生服务、全面增强农村社会保障能力、健全乡村公共文化服务体系、着力改善农村生态环境、促进农民持续增收。

　　第二部分，坚决打赢脱贫攻坚战。包括切实保证脱贫质量、建立健全防贫机制、巩固扩大脱贫成果。

　　第三部分，保障重要农产品有效供给。包括稳定粮食生产能力、抓好生猪稳产保供、实施奶业振兴行动。

　　第四部分，推进农业高质量发展。包括调整优化农业结构、加快发展科技农业、积极发展绿色农业、聚力打造品牌农业、大力发展质量农业、全面提升农业产业化经营水平、发展农村新产业新业态、实施农业对外开放。

　　第五部分，加强农村基层治理。包括加强基层党组织建设、健全乡村治理工作体系、深入推进平安乡村建设。

　　第六部分，深化农村重点领域改革。包括深化农村土地制度改革、全面完成农村集体产权制度改革任务、发展壮大新型经营主体。

　　第七部分，强化政策保障措施。包括加大资金投入力度、强化乡村发展用地保障、加强农村人才队伍建设。

　　第八部分，加强党对农村工作全面领导。包括落实“五级书记”抓乡村振兴工作体制机制、构建合力推进“三农”工作格局、强化乡村振兴督查考核、强化学习宣传。

　　我就介绍到这里，希望大家一如既往的关注“三农”、支持“三农”，努力营造全社会合力推进“三农”工作的良好氛围。

　　谢谢大家!

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长尚秋霞

　　感谢刘桂龙局长权威、细致的解读。下面是记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意。

　　1、《河北日报》记者提问：您刚才提到2020年三农工作的两大任务是打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”短板，确保2020年全市同步全面建成小康社会，脱贫攻坚战圆满收官。我的问题是对标全面建成小康社会，廊坊“三农”领域有哪些必须补上的短板？

　　刘桂龙回答：习近平总书记强调，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。我市《实施意见》在全面对照中央、省委一号文件明确的“三农”方面短板的基础上，结合我市全面建成小康社会农村领域长期监测指标体系和“十三五”规划评估情况，梳理吸收各地各部门和基层干部群众反映的热点问题，确定了12个方面的短板要加快补上。

　　一是农村公共基础设施方面。主要集中力量推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年底前全市实现“四好农村路”省级示范县标准全覆盖。新改建农村公路300公里，加快乡（镇）农村客运班线完成公交化改造。新建110kV变电站2座，新建改造农村电网线路230千米，新增配变容量14860千伏安。强化农村信息通信设施建设。

　　二是农村供水保障方面。主要加快安次区、永清县农村生活水源置换项目建设进度，完成大城县12.63万农村居民江水置换任务。积极推进大厂县农村饮水工程专业化管护试点工作。

　　三是农村冬季清洁取暖方面。积极发展生物质能、地热、太阳能等可再生能源，探索“太阳能+”等新型高效的冬季清洁供暖方式。

　　四是乡村振兴示范区建设方面。全面提升10个市级以上乡村振兴示范区创建水平，持续推进大厂县、固安县和香河县3个省级乡村振兴示范区上档升级。

　　五是农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命，高质量完成10万座农村卫生厕所改造。全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，累计完成1200个村庄的生活污水治理。

　　六是乡村振兴示范点（中心村）建设和“空心村”治理方面。稳步推进乡村振兴示范点（中心村）建设，用足用好财政奖补资金，确保按要求完成建设任务。按照省“空心村”治理工作要求完成治理任务，确保治理成效。

　　七是农村教育方面。加强乡村小规模学校和乡（镇）寄宿制学校建设，新建改扩建农村幼儿园7所，明确职称评聘向乡村教师倾斜政策。

　　八是农村医疗卫生服务方面。提高农村医疗卫生服务，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设覆盖率达到50%以上，消除医疗服务空白点。加强乡村医生队伍和基层疾病预防控制队伍建设。

　　九是农村社会保障方面。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。逐步提高城乡居民基础养老金待遇标准。农村低保最低指导标准提高到8220元。

　　十是乡村公共文化服务方面。积极推进新时代文明实践中心建设，加强基层综合性文化服务中心建设。推动基本公共文化服务向乡村延伸，开展乡村文化人才培养。

     十一是农村生态环境治理方面。着力改善农村生态环境，大力推进乡村绿化，开展农村黑臭水体整治等。

     十二是促进农民增收方面。通过拓宽农民工就业渠道，实施农民工万人大培训，深化京津冀劳务协作等措施增加农民工资性、经营性、财产性和转移性收入。

　　需要强调的是，提出的补短板任务，重点是针对全面建成小康社会目标的，不是完成现代化的短板。因此，补短板必须坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。

　　2、《廊坊日报》记者提问：《实施意见》在稳定农业生产和推进农业高质量发展上都有哪些部署？

　　刘桂龙回答：当前，新冠肺炎疫情防控进入关键阶段，人民群众对农产品稳定供给高度关注，我市《实施意见》在稳定粮食生产、抓好生猪稳产、保证蔬菜生产供应、持续实施奶业振兴行动等方面做出了部署，保障重要农产品有效供给。

　　今年我市以粮食生产功能区为重点，新建高标准农田8万亩，严格落实非洲猪瘟防控措施，确保年内生猪存栏达到56万头，加强蔬菜规模化生产基地建设，强化生产技术指导和产品质量监控，准确掌握产销信息，畅通销售渠道，确保蔬菜产得出、运得了、供得上，按照“种好草、养好牛、产好奶”的要求，建设绿色优质奶源基地，提升乳品加工能力。

　　聚焦实施乡村振兴战略，面向京津、着眼全国，抢抓京津冀协同发展和“一带一路”、雄安新区建设等重大历史机遇，充分发挥区位优势和特色资源优势，大力发展现代都市型农业和特色高效农业，全面提高农业发展质量和综合效益。文件就推进农业高质量发展进行了重点部署，提出通过调整优化农业结构，加快发展科技、绿色、品牌、质量“四个农业”，推进农村一二三产业融合发展，着力推进农业高质量发展。

　　在调整优化农业结构上，稳定提升粮食综合生产能力的基础上，以农业供给侧结构性改革为主线，加大“一减四增”落实力度，到2020年夏种时完成压减非优势区高耗低质低效农作物面积28.1万亩。在发展科技农业上，打造一批集科研、孵化、中试、应用、推广于一体的农业创新驿站，为县城特色优势产业发展提供集成服务。推动省、市、县三级“农技推广云平台”互联互通，实现农技推广线上线下有机结合。在发展绿色农业上，在地下水超采区计划组织实施季节性休耕12.7万亩。持续推进化肥减量增效，主要农作物氮肥利用率达到40%以上。加大农业生产废弃物综合利用力度，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，秸秆综合利用率保持在95%以上。在发展品牌农业上，依托现代农业园区和特色农产品优势区，全产业链开发，形成以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的品牌农业建设格局。每个县确定1～2个主导产业，全产业链开发，开展形象设计，厚植文化内涵，打造区域公用品牌。在发展质量农业上，着力建设1个国际标准化畜产品生产示范基地，争创冬奥会农产品供应备选基地。高质量创建国家级农产品质量安全市，省级农产品质量安全县实现全覆盖，全市农产品抽检总体合格率保持在98%以上，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　3、长城新媒体记者提问：根据您的介绍，《实施意见》包含了8个部分39项内容。我的问题是《实施意见》在促进农民增收方面出台了哪些措施？

　　刘桂龙回答：“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，这是党的十八大明确的全面建成小康社会定量指标。2019年，我市农民人均可支配收入是18467元，到2020年要实现人均2万元的目标任务，增速必须达到8.3%以上。但是，在当前宏观经济下行压力加大和新型冠状病毒感染的肺炎疫情冲击的背景下，农民增收形势不容乐观，我市《实施意见》坚持脱贫攻坚和促进农民增收两手抓。一方面是坚决打赢脱贫攻坚战。在2019年年底全市1934户4829人建档立卡贫困人口全部如期实现脱贫的基础上，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，让贫困户通过发展产业、上岗就业、创新创业等途径持续获得稳定收入。同时，健全完善防贫脱贫长效机制，持续抓好巩固提升，确保稳定脱贫、高质量脱贫。另一方面坚持多措并举持续促进农民就业增收。一是发展富民乡村产业，增加经营性收入。大力发展花卉、苗木、果木、中药材、食用菌等特色产业，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展，增加农民经营性收入。二是深化农村重点领域改革，增加财产性收入。深化农村土地制度改革，积极引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展多种形式适度规模经营。稳步推进宅基地改革试点工作，完成农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加农民财产性收入。三是加大稳岗就业力度，增加工资性收入。工资性收入占农民可支配收入大头。稳住农民工就业对稳定农民增收至关重要。重点是加强职业技能培训，深入实施农村创新创业带头人培育行动，加大拖欠农民工工资整治力度，努力增加农民工资性收入。确保我市农民人均可支配收入持续稳定增长，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长尚秋霞

　　感谢刘桂龙局长的精彩回答。由于时间关系，回答记者提问就到这里。

　　感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。

　　谢谢大家！

关键词：廊坊,三农,重点工作