广东一镇财政收入为零 镇长报告吹牛皮称千万

国家民政部农村社区验收评估组对南海区农村社区建设进行检查验收。 □南日

　　南方农村报讯(记者黄进)年终近了，检查也多了。对于村级组织、基层政府和各单位来说，每年的年终检查都是必不可少的例牌菜——或检查别人，或被人检查。

　　作为对一年工作的总结和检视，年终检查始于何时，有多少人清楚？但这并不妨碍其成为总结经验和提供教训的手段。随着时代的发展，各类政治的、经济的、文化的、社会的活动不断丰富，与此相对应的年终检查也不断增加。

　　年终检查什么，怎样检查？对检查者和被检查者来说，年终检查有何意义？2013年，恰逢新的历史开篇，在新的时代背景下，年终检查有何变化？即日起，南方农村报报推出"年终检查"专题，为您一一道来。

　　"文山会海，检查一个接一个……我们成了应付检查的工具！"11月21日，网友"老和尚"在电白县当地论坛发帖，宣泄对"电白中小学每学期要迎接的检查非常多"的不满。随后，众网友纷纷吐槽，发表自己对即将面对的各种年终检查的意见和看法。

　　事实上，不仅在电白县各中小学，在全省各地市、各行业、各组织，都有名目繁多的年终检查。

　　年终检查项目繁多

　　对于年终检查，遂溪县一位当了十余年村干部的陈税深有感触。陈税告诉南方农村报记者，作为村一级，每年面对的年终检查主要是计生、殡改、治安、党建四个方面。这四项检查中，陈税认为计生检查最严格，考核的指标多而细，"实行打分制，总共1000分，任何一个指标不符合规定都会被扣分。"南方农村报记者从粤东一位镇长李锋口中得知，镇一级要面对的年终检查远不止陈税所说的四项。12月上旬的一天，当记者与他联系时，他正在准备相关资料以应对上级的计生检查。

　　李锋告诉记者，除了计生检查，还有一些其他部门的检查，省、市、县三级都有。比如，企业安全生产检查，是由县安监局负责。李锋说，这些检查并不一定集中在年终，平时也会有一些，"镇有关部门的领导会陪同，如果涉及比较重要的检查，镇长会接待。"每到年终，各镇必须向上级提交一些统计数据和工作总结等，比如，工业生产总值、农业生产总值、农村工作总结、扶贫工作总结等，李锋把这些工作也归为上级对镇级的检查。

　　年终，除了上级的检查，镇里还会"自己对自己检查"，譬如年终财务检查。

　　同样，县级部门也要面对各种名目的年终检查。检查多了，难免引起有些人的不满。12月17日，在韶关市网络问政平台里，网友"小明"发帖质疑：近日，单位收到仁化县总工会《关于对2013年度工会工作进行考核的通知》和仁化县关工委有关检查的通知，请问县政府，诸如此类的检查是否与省委、省政府从严控制和清理各类考核检查的精神相违背？

　　18日，"仁化县网络问政处理1"回复以上网帖称，绩效是政府机关工作作风、效率、效果和工作能力的综合体现，抓好绩效考核工作重要且必要，不存在违背省委、省政府有关精神的问题。

　　对于县(市)一级的检查和考核，从各政府网站的政务动态中可以窥见一斑。仁化县政府网站的"政务动态"一栏显示，12月12日当天，该县就迎来5个检查和调研。

　　培训老师冒充家长

　　为了应对各种检查，敷衍了事者有之、弄虚作假者有之、认真应对者亦有之。

　　李锋说，镇府每年都要上报一些经济数据。因为镇府只有一个统计员，所以统计几乎不可能完成。为了交差，统计员就根据上面定的增长率，换算出数据报上去。"这些数据没什么用，也没有人来核查，甚至上面也希望你按照其所定的标准来报。"李锋很肯定地说，镇级财政收入很多时候都是人写的，"镇级根本没有财政收入"，2012年的镇府工作报告，办公室给他准备材料时写了1000万，开始他还不敢向人大代表公布，后来作报告时，还是用了，也没有人提出质疑，报告也全票通过了。

　　李锋告诉记者，每年年终，镇府还要上交一些工作报告，包括述廉述职报告、廉政建设报告等，这些基本都有固定的模板可用，"一年抄一年，有些报告只是改一下日期和数字。"采访当天，李锋坦承他在"认真"地准备材料——做的是假材料。为了应付检查，他们提早二十天就做准备：首先，镇府要指导村干部按要求整理材料，方便检查组查阅；其次，镇府要组织当地中小学老师进行培训，以便在检查组检查时充当家长，应付提问。

　　李锋透露，这次的计生检查，本县和邻近县被抽到的有好几个镇，据说其中一个镇要被亮红牌，其它几个示黄牌。得红牌的镇意味着相关领导要被处分，黄牌则是警告。但是，有的人对黄牌警告无所谓。

　　检查也有积极作用

　　陈税说，治安考核一般都会通过；至于调解工作，一般每年有一次调解记录就算达标。因此，涉及这些工作的材料，村里一般不会作假——首先，每份调解协议必须有被调解双方的签名，不好作假；其次，村干部也不愿意作假，"做资料很麻烦，800元一个月的工资，谁愿意去做？"当然，认真应对检查的也有。李锋说，镇里年终财务检查，这是"自己给自己算账"，基本上还是比较认真的。

　　今年11月，肇庆市某村通过了省级卫生村的检查验收。为了迎接这次检查，负责此项工作的镇干部张怀光准备了半个多月，不仅要准备书面材料，还要发动村民把村庄卫生搞好。张怀光告诉记者，为了检查，他时常要加班，但他认为这些检查可以督促下级搞好工作，最终得到好处的还是村民。

　　梅州一些村庄，每隔几个月就会检查村内卫生。某村干部刘明达告诉记者，在"搞不好卫生就换人"的压力下，村干部对村庄卫生情况自然不敢轻视，而且卫生检查又不能作假，"检查组进村一看，一目了然。"刘明达由衷地感叹，通过卫生检查，村庄环境卫生明显改善，以前河道两旁垃圾遍地、水沟污水横流的情况基本杜绝了。

　　检查需要来个"瘦身"面对名目繁多的年终检查，"瘦身"的呼声早就不绝于耳。

　　今年4月，广东省委、省政府清理和规范省级考核检查评比表彰项目，原有的459项省级项目最终仅保留82项。保留项目属于省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生项目。

　　对于年终检查，也有人建议取消。有网友认为，下级工作干得好与坏，主要是在日常，不在年底。如果平时不检查，年终检查就没有实际意义。

　　针对学校的年终检查，网友"cxix"认为，如果检查的内容是日常工作应有之项，学校与老师还要花大力气准备的话，那就是他们存在管理和怠工的问题。如果检查超出日常工作范围，则应取消，让检查回归其原有功能。(文中陈税、李锋、张怀光、刘明达均为化名)(来源：南方农村报)

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