房产税立法有望长效抑制高房价

　　5日，在十八届三中全会闭幕后的第三天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布。在这份几乎囊括了中国社会发展各个方面的改革大纲中，直接涉及房地产问题的表述可谓十分有限，除了明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之外，没有提到任何有关“房地产调控”的字眼。

　　然而，正是这份未提房产调控的改革路线图，让人们看到了解决中国房地产市场长期矛盾的希望。

　　中国房地产研究会副会长胡志刚表示，作为国家层面的改革战略，三中全会在决定中提及的城镇化、市场化、财税、土地、简政放权等等改革事项的推进将创造综合性的政策环境和规范的外部环境，对房地产行业发展意义重大。

　　在中国房地产协会副会长朱中一看来，在十八届三中全会的决定中，到处都体现着房地产改革市场化的新思路和新举措。这其中既包括明确提出的房产税改革，也包括“建立城乡统一的建设用地市场”;既包括建立全社会房产基础数据统一平台，也包括“探索实行官邸制”;既包括“完善城镇化健康发展体制机制”，也包括“完善产权保护制度”。“如果三中全会的精神能够得到全面贯彻，那么房地产市场的健康稳定发展将是必然。”朱中一表示，与以往“围绕房价调房价”的调控不同，改革聚焦在更深层次的问题之上，虽然没有直接谈及房价的涨落，但高房价的问题势必随着市场化改革的逐渐推进而得到有效的解决。

　　不过，虽然改革的大方向已经确定，但具体到执行层面依旧面临着不小的挑战。就在十八届三中全会召开之前，北京、上海、深圳的房产调控政策进一步升级，在年底房价调控目标问责压力陡增的情况下，“京七条”“沪七条”“深八条”依旧在压制需求的老路上做文章。然而不可否认的是，对于北京、上海、广州、深圳这样房价上涨过快的一线城市，短期内脱离有效的行政调控，市场必然存在失控的危险。“在这样的大背景下，如何将既有的政策与未来的改革有效衔接，维护市场的稳定，将是很重要的问题。”朱中一说。据新华社

　　房产税征收后官员财产更透明了

　　目前只有上海和重庆成为房产税的试点城市，沈阳也会在不久的将来成为试点城市吗?房产专家、沈阳建筑大学管理学院院长刘亚臣说，“沈阳可能会晚一些。”

　　刘亚臣说，从三中全会的报告来看，房产税是要推广的，但有早有晚，2020年会全国性启动，在出台前，一定还会有试点，也会有一些规定出台。

　　他表示，房产税是财税改革一个很重要的方面，房产税是启动了一个新税种，为地方政府带来了收益。谈到上海和重庆试点的经验，他说，上海重庆的试点太有针对性了，主要针对的就是降低房价，这未免有些急功近利，事实也证明，这个目的并没有达到，房产税还需要进一步的完善。

　　那么，房产税的征收会对百姓有什么影响呢?刘亚臣表示，征收房产税是有范围、有规定的，如果市民进入了这个范围，就要征税了。第二，作为税源，房产税是对房产市场调控的一个手段，它会对房地产市场的健康发展起到一个作用，让这个市场更平稳的发展，这对老百姓也是有利的。第三，一旦开始征收房产税，财产、权益等就会有很清晰的界定，官员的财产也会更加透明化。

　　个人所得税

　　应大幅提高高收入群体税负

　　个人所得税法方面，中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，未来修改过程中，应当突破当前仅仅是调整起征点的行为，实现税制模式的转型，使个税更好发挥调节收入分配的功能。

　　具体操作上，要通过合理划分税率、合理设定税基的扣除额度、优化税率结构，综合考虑家庭的扣除因素，如抚养、教育等需求，降低中低收入人群税负，大幅度提高高收入群体税负。同时，要通过涉税信息的管理，改变当前高收入群体大面积逃税的现状。

　　施正文表示，如果能得到落实，当前个税占税收收入6%左右的现状，可以提高到10%-20%。

　　据《新京报》公用事业

　　水电气价格市场化或提升供水供气质量

　　《决定》中提到，水电气价交给市场，政府不作不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。

　　经济学家巴俊宇表示，水电气价交给市场，实质是经济体制的改革。在过去，水电气都是计划经济体制，而如今却面临向市场化转轨。企业化、市场化会让政府的资源配置合理化、高效化。水电气作为公用事业，要想转变为公众资源还需要一个过程，同时这也是一个趋势。实行什么样的定价方式，是微观上看的问题。以前水电气在进行定价的时候，政府在这里还有的手段还是过于刚性，政府行政权力配置资源的权重还是占相当大的比重，这都不能发挥市场优势，只会限制企业的发展，形成一个恶性循环。

　　政府放手后，激活了它市场配置资源的效能，能达到一个市场化的效果。例如供暖，政府放手了，它走向了市场化，质量也越来越好了，水电气也是如此。电，已经实行了阶梯定价，阶梯定价一定是有它的科学性和技术性，但无论实行什么样的定价方式，都要以市场化为核心，最大化地发挥市场化的优势。

　　社会公用事业这种资源在推行市场化的过程中，和其他市场化的主体还有一定的区别，因为它涉及到千千万万市民的衣食住行、基本生活保障，所以，政府在配置、监督、管理甚至于扶持掌控等方面还有它不可推卸的公共行政责任。

　　证券市场

　　股民可参与决定新股能否发行

　　联讯证券投资顾问陈野表示，目前新股发行取决于证监会的审核制度，未来推进的注册制则更多将权利交给了投资者：发行人申请发行股票时需要公开一系列资料，证券监管机构履行审查职能，股票能否发行则由包括股民、机构在内的投资者决定。这利好股民投资，不利于投机，因为将减少新股IPO的“三高”——高发行价、高发行市盈率、高募集资金。业绩差公司的“壳资源”可能不那么值钱了，而一些业绩不好又不主动退市的股票，或变成现在香港股市里那种成交量几乎没有、股价几角几分的“仙股”。

　　多位业内人士认为，《决定》中提到的几项针对资本市场的政策均需要一段时间来推进，短期不会对股市造成实质性影响;但沪市成交量已经近一周保持在千亿以下，如果政策刺激更多资金活跃，本周指数有望上涨。

　　海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷表示，股票发行注册制改革从核准制到注册制的过渡有一定难度，明年推行的可行性不大。他认为，如实行股票发行注册制，上市公司发行规模将会扩大，发行价格将会降低，未来股市更加市场化，这对券商而言整体利好，但是未来保荐风险将加大，对普通投资者并不算大利好。(王婷婷)

关键词：房产税,高房价