【观潮“5·18”】打造“创新之城” 建设“品质固安”

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固安县孔雀大湖。固安县委宣传部 供图

　　地区生产总值完成250亿元，同比增长4%；财政收入完成86.3亿元，同比增长10.3%；全社会固定资产投资同比增长12.5%；规模以上工业增加值同比增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到36677元和15983元，均同比增长8%……2018年，固安县按照高质量发展要求，抢抓新机遇，应对新挑战，全县经济社会各项事业继续保持良好发展态势，主要经济指标实现稳步增长，沉甸甸的数据交出了满意的“答卷”。

　　“固安地处京津冀协同发展的最前沿、核心区，机遇与挑战并存，压力与希望同在。”固安县委书记王海说，“只有紧紧抓住机遇，加快转变发展方式，创新优势，勇于开拓，提高标尺，顽强拼搏，才能实现争做新时代‘经济强省、美丽河北’建设排头兵的目标。”

　　2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。蓝图已经明确，力量不断积蓄，固安站在了新的历史起点上。该县将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“打造创新之城、建设品质固安”，着力在产业项目、基础设施、营商环境、城市建设、乡村振兴、民生事业、生态环境、基层治理上求突破，为奋力开创新时代固安高质量发展新局面注入蓬勃动力。

京南·固安高新区新兴园一家新材料照明企业生产车间。固安县委宣传部 供图

　　科技创新引领经济实现高质量发展

　　初夏时节，行进在京南·固安高新技术产业开发区，深入推进高质量发展，加快构建现代化经济体系的热浪扑面而来：维信诺(固安)第6代全柔AMOLED项目对接未来新型柔性显示发展新方向，生物医药产业项目让高新科技产业“固安军团”实力更雄厚，肽谷生物医药基地、太库、清华大学中试孵化基地孕育行业新巨头……

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近年来，固安县坚持创新引领发展，大力培育战略性新兴产业，加快建设以新型显示、航空航天、生物医药为主导，以智能网联汽车为先导，以临空服务、文体康养、都市农业为特色的“313”现代产业体系，高新技术产业成为固安经济高质量发展的强大动能。

　　2018年，全县三次产业结构比达到20.5:17.3:62.2，战略性新兴产业持续增强，“全国光电显示产业知名品牌创建示范区”获批，以京东方、鼎材、翌光科技为龙头的电子信息产业实现增加值3.8亿元；肽谷医药孵化港引入科研项目50项，已有53家企业投产运营；航空航天产业聚集了130家相关企业，航天一院“2765”项目用地指标获得国家批复。现代服务业实现增加值84.8亿元，占服务业增加值的85.1%。农业产业化经营率达到70.2%，新增省级以上农业星创天地4家，家庭农场发展到97家，该县被认定为河北省农业产业化工作先进县。

　　同时，该县始终坚持创新引领发展，大力培育战略性新兴产业，围绕国家产业战略导向，聚焦“全球技术商业化中心”发展愿景，全力打造新时代固安经济社会高质量发展强引擎。去年以来，全县新增科技型中小企业106家、高新技术企业28家，新增市级研发中心、协同创新基地12家。全年申报各级科技创新项目16个，奖励资金1400万元，完成专利授权490件，万人发明专利拥有量达到3.82件。2018年，固安县成功入选科技部首批国家创新型县(市)。

固安县开展“惠企宣传日”活动现场，工作人员向企业负责人讲解惠企政策。固安县委宣传部 供图

　　持续优化营商环境提振发展后劲

　　为进一步改进政府管理与服务方式，优化服务水平，今年以来，固安县深入开展项目建设年、服务企业年、管理提升年等活动，大力优化营商环境，坚定不移为市场主体保驾护航，为实现高质量发展提供坚强保障。

　　该县着力服务实体经济。严格落实县领导联系企业制度，对企业提出的困难和问题分门别类地建立清单和台账，制定解决方案，督促限时解决，提升服务企业的效率和质量。同时，建立了政银企对接、企业早餐会等会议制度10余项，解决企业实际问题800余件，助企融资88.7亿元。

　　该县着力服务项目建设。突出项目建设的核心地位，重点把握签约落地、开工建设、投产达效的每个环节，着力解决项目建设中存在的问题。意向签约项目抢时间、抓进度，建立动态管理台账，妥善解决签约前的各类问题，促进尽快落地；签约项目实行“一对一”帮扶，从项目建设亟须的土地、资金、技术等关键要素方面协调相关部门提供支持，形成实物工作量，加快推进项目开工建设；针对开工项目提前制定竣工投产方案，确保尽早完成竣工验收。

　　自“服务企业年”活动开展以来，固安县创新举措，通过减少审批环节，压缩审批时限，全力培育市场主体，推进“最多跑一次”改革。他们在市民服务中心登记窗口及大厅显示屏放置各类事项提交材料清单、提交文书规范、示范文本、操作说明等二维码，企业通过扫描二维码便可下载查看，现场工作人员为办事群众提供全程指导。深入推进行政审批全程电子化，强化“互联网+政务”大数据支撑，采取实体审批大厅与网上虚拟大厅线上线下融合，“业务数据后台互认、审批部门业务协同”方式，建设了公共数据平台和统一共享交换体系简化审批流程。同时，将企业“多证合一”登记、备案登记、简易注销登记等事项设置为即来即办事项，使即办业务占到业务总量的44%，121项行政审批事项已全部实现网上申请、网上审批。制定了支持项目建设、助企融资、促进企业转型升级等政策类文件22个。2018年，固安县荣获全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县等称号。

位于京南·固安高新区新兴园内的航天产业基地。固安县委宣传部 供图

　　加大民生项目投入促进产城融合

　　发展为了民生，民生连着民心。近年来固安县始终将服务民生作为重要内容，紧盯薄弱、对接需求，针对人民群众关心的教育、医疗、就业、养老、住房等问题，持续加大投入，使发展成果更好地普惠民生。2018年，全县民生支出62.9亿元，占一般公共预算支出的85.2%。

　　教育是最大的民生。有了科学的教育布局，才会聚拢人气，激发区域发展活力。2019年，固安县安排教育事业专项经费10亿元，为解决幼儿“入园难”问题，大力发展学前教育，加快第一、第二等14所幼儿园建设；在城区，启动第九小学、第八、第九、第十中学建设，完成第一、第二小学、第二中学改扩建和第八小学建设，增加4680个学位，着力化解了城区学校“大班额”问题；在乡镇，实施大韩寨回民中学、毕庄小学、温泉园初级中学、沙垡中学新改建，全面提升农村学校办学水平。同时，该县制定出台了《固安县关于招聘聘用制合同教师的实施方案》，2018年，公开招聘教师840名，打造市县级名师工作室12个，教师队伍得到进一步优化。

　　同时，以“环京创一流、市内争排头”为目标，固安县协调加大对卫生事业的投入力度，填平补齐业务用房、医疗设备等硬件差距，改善医疗服务环境。2019年安排医疗卫生事业专项经费6.3亿元，加快推进新县医院、幸福医院、疾控中心及妇幼计生服务中心建设，大力开展与北京知名医院深度合作，规范家庭医生签约服务，全面落实14项基本公共卫生任务，稳步提高全县居民健康水平。

　　该县不断加大扶贫资金投入，实行一对一精准帮扶，全面做好低保户、五保户、残疾人等困难群体帮扶救助工作。一鼓作气打赢扶贫脱贫攻坚战，高质量、高标准完成剩余建档立卡60户、91人脱贫。设立防贫专项保险，完善防贫工作机制，确保“脱贫不返贫”。推动社会保险扩面提标，提高城乡低保、农村特困人员供养标准，提升低收入群体生活水平。加快11个老旧小区改造，实施棚户区和农村危房改造。加强劳动技能培训、就业政策宣传，突出抓好高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体就业创业。

　　基础设施配套是固安高质量发展的重要支撑。在推进学校、医院等设施建设的同时，固安县还重点实施城市路网、妇女儿童活动中心、滑冰馆、刘园市场二期等一大批涉及社会民生类项目。这些项目的建设，将为固安居民提供更加良好的生活和休闲环境。

固安县迎宾公园景色。固安县委宣传部 供图

　　统筹城乡发展绘就和谐秀美画卷

　　发展的最终目的是什么？多年来，固安县城乡建设的生动实践告诉我们：“城乡基础设施要进一步完善，让群众居住更舒心；城乡交通体系要进一步拓宽，让群众出行更方便；城乡总体水平要进一步提升，让群众评价更满意；城乡幸福指数要进一步增强，让群众生活更幸福。”

　　为实现这一目标，近年来，固安县打基础、增后劲，积极对接北京、雄安城市规划和临空经济区规划，重新启动了至2035年的固安县城乡总体规划编制工作，编制完成了环卫设施、教育设施、地下空间利用等7个专项规划，高标准推动各项编制规划工作，绘好固安长远发展蓝图，引领城市向前大步迈进。

　　同时，固安县在发展中不断加快交通基础设施建设步伐，大力实施重点建设工程18项，新改建道路里程356.5公里，投资3.54亿元，实施了固雄公路拓宽及市政化改造；投资5300万元，实施了106国道市政化及景观改造；投资6.9亿元，实施新源东街、迎宾西街、公主府支线等15项道路新改建工程，新增公路通车里程346公里。投资1.5亿元，完成农村道路硬化335公里。固安县被评为2018年度“四好农村路”省级示范县。

　　为确保城市管理更加精细，2018年以来，固安县大力开展“走听查改”活动，常态化巡视城区，清理店外经营4700余处，规范流动摊点3100余处；拆除大型广告塔320座，清除各类小广告2.8万处，清理城市弱电“蜘蛛网”1.2万米；投资1800万元，实施了数字化城乡管理监督指挥中心建设；大力开展绿色交通城市创建，投资3000万元，改造提升交通设施，新增机动车停车位3700个，改建公交候车站点430个，实现各类公共交通相互衔接、合理布局，城市环境得到显著提升。

固安县市民服务中心工作人员为群众讲解二维码办事流程。固安县委宣传部 供图

　　文明创建提振百姓精气神

　　整洁的公共环境，良好的交通秩序，优质的窗口服务，县城的每一个角落，都有文明的印记……近年来，固安县以创建全国文明城市为契机，全方位发动，多元化实施，城市建设日新月异，市民素质不断提升，发展活力不断彰显。

　　作为全国首个县级“志愿之城”，该县紧扣社会主义核心价值观主题，积极倡扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿服务精神，培树固安特色服务品牌，提升全民志愿服务意识，组织开展系列主题志愿服务活动，进一步提升品牌影响力，推动志愿服务常态化。截至目前，全县累计招募各类志愿者6万多人，建立各类志愿服务组织236个，志愿服务站点385个。

　　同时，该县将精神文明建设与具体工作结合起来，贴近基层、贴近群众、贴近生活，使人们潜移默化地感受文明的熏陶，在全县广泛开展“最美固安人”“善行河北·德润燕赵·善美固安”等学习宣传教育实践活动，积极创建中国孝道之乡，大力营造“人人学习典型，人人争做模范，人人争当表率”的良好氛围。

　　此外，该县针对全县政务服务、商业零售、集贸市场、环卫、餐饮等重点窗口开展了服务规范专项整治行动，在全县开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭等评选活动，全县上下呈现出“行行创文明、处处显文明”的新气象。

　　(门丛硕 辛忠爽)