文安：2018年财政增速何以实现18%？发扬“孺子牛精神”

　　长城网廊坊讯(通讯员王猛 高丹钰 刘杰 记者祝雪娟)2018年，文安县财政收入完成20.25亿元，同比增长18.1%。而同期，全国财政收入增速仅为6.2%，文安两位数的增长速度，竟高于全国增速近2倍。

　　去年以来，该县以攻坚市场主体最困扰、制约发展最突出问题为导向，着力解决企业融资难、融资贵等痛点问题，全面落实好企业减税降费系列政策……将文安真正打造成为企业创业的沃土、投资的热土、腾飞的厚土、生态的净土。

　　“一个区域经济发展得好不好，重在企业强不强，与我们服务企业的初心紧密相关！”文安县委书记陈玉亮一语道破——用“孺子牛精神”提供全方位、宽领域、高质量服务，极大激发了市场主体活力和全社会创造潜力。

　　竭心尽力服务发展 传统产业实现提档升级

　　文安县委、县政府主要领导对优化发展环境高度重视，亲自部署召开企业家座谈会、民营经济发展大会等12次，并责成相关部门实地调研企业发展情况，以“逢山开路、遇水架桥”的魄力，全力解决企业遇到的发展难题。与此同时，制定出台《文安县大力发展民营经济的实施意见》等惠商文件，从企业融资、减税降费、发展空间、人才引进等方面，明确40条措施鼓励实体经济创新发展。

　　“感谢政府帮我融资，让企业渡过难关、走上正轨。”河北鲲运塑料包装科技有限公司负责人孟凡焯感激之情溢于言表。2018年，他们投入4800万元研发食品用塑料包装项目，投入资金超出企业运转极限，资金链“告急”。文安县金融办得知情况后，立即组织科技工信局、发改局、文安农村商业银行等部门实地考察论证项目可行性，为企业融资3300万元，帮助企业渡过发展难关。

　　仅2018年，文安县就为958家企业融资88.5亿元；严格落实各项税收优惠政策，为企业减免税2.88亿元；为企业引进技术人才3440名，研发具有自主知识产权专利301项；为26家科创企业提供工作室1800平方米……竭尽所能为企业提供横向到边、纵向到底的贴心服务。

　　在污染天气管控响应期间，由于限产和停产行业模糊，极易造成“一刀切”现象。对此，该县出资110万元，聘请13位国内权威环保专家，为8个传统行业分别制定《行业整改标准规范》，督导企业严格按照标准落实整改措施，整改验收达标后复产。

　　据了解，文安对人造板、塑料加工、金属建材、电线电缆等传统行业制定行业规范，目前已有1932家企业实现优化升级。通过精准把握重污染天气停产限产情况，企业依法依规实现无忧生产，预计2018年GDP达到169亿，同比增长8%。

　　深挖潜力服务发展 新兴产业加速崛起

　　“文安与雄安新区接壤，虽然受到生态、房地产等政策管控，但也面临难得的发展契机，实现经济高质量发展的担子愈加沉重。”文安县委副书记、县长姚运涛说，必须以“俯首甘为孺子牛”的人民公仆精神，着力织密四通八达的交通路网、最高标准筑牢企业发展平台、抢占新兴产业的至高点。

　　仅45天，该县就完成津石高速占地1761亩13.2公里的主线和占地726.24亩11.54公里的连接线拆迁占工作，确保工程如期施工。与此同时，积极协调，将津石高速原本二级的连接线升为一级连接线……随着京德、津石、京台等高速公路的开工、建设和通车，从文安任意地点出发15分钟内都能到达高速入口，1小时内可抵达京津保任意城市。

　　自文安县经济开发区建设之初，该县就投资3000万元，聘请德国罗兰贝格等顶尖团队，“量体裁衣”规划发展蓝图，开拓战略新兴产业发展新路径。2018年，以最高标准对接雄安新区，大手笔投入8.86亿元，进行园区“九通一平”和污水处理厂等基础设施建设。此外，经多方协调，将占地3692亩的原东都环保产业园成功转型为新兴产业园区。

　　招商引资，是经济发展的有力抓手。该县大力实施“走出去、引进来”战略，紧盯重大经贸洽谈活动，邀请40名高端客商参加“5•18”经洽会，组织高规格招商团队参加厦门投洽会，组建40余支园区招商团队“点对点”精准招商，推动招商引资取得了新突破。2018年，全县签约引进亿元以上项目17项、总投资203.4亿元，其中省重点项目3项、市重点项目14项；战略性新兴产业和现代服务业项目10项，占比59%。

　　全心全意服务发展  审批时间平均提效50%以上

　　门好进、脸好看、事难办，是人们对文安县个别窗口单位的印象。近年来，该县对重大项目建设、民办幼儿园设立、农业类企业、食品类企业、文化类企业、一般企业设立等6大类进行梳理，制定出台《文安县行政审批局审批“套餐”清单》，推出26个系列服务套餐，为企业和群众提供了高效便捷服务。

　　“一窗接件、内部流转、证照统发”机制的建立和有效运行，极大提高了行政审批效能。“例如办幼儿园相关证件时，到任意一个窗口，都会提供办理3个证件所需准备资料的清单。”文安县行政审批局办公室主任王奕昭介绍，按照清单备齐资料交教卫事务股、企业设立股窗口，组织工作人员第一时间到幼儿园进行“一次性”踏勘，对符合要求的同时发证，将原来十几个工作日缩减至3个工作日内完成。

　　与此同时，该县行政审批局大胆创新，在原有审批层级基础上进行再压缩。例如，对农民专业合作社设立、公共卫生许可等40项许可事项实行窗口即办；将企业变更、简易注销、企业备案等成熟的审批事项实行审核合一、当场办结……通过压缩审批环节，使省级要求5个工作日办结营业执照，实现了当日办结，提效5倍；施工许可证办理在法定15个工作日办结，实际2个工作日发证，提效7倍。

　　目前，文安已有289项实现网上办理，占全部事项的100%，审批时间平均提效50%以上。2018年，全县市场主体净增4823家，达到35690家，完成全年净增目标任务的141.85%。