【脱贫攻坚】廊坊：制定扶贫“菜单” 织密民生保障网络

　　长城网廊坊讯(通讯员杨启荣 记者祝雪娟)“干部结对帮扶真好，不仅帮我扶起了产业，还扶来了信心，以后的生活充满了希望。”日前，在谈到自己的生活现状时，大城县广安镇李王只堡村的建档立卡贫困户李艳辉笑得非常开心。有了帮扶责任人的引导和帮助，他家有了稳定的收入，有了住房、医疗等多方面的保障，生活得到了改善。

　　廊坊市不断加强贫困群众的自主造血能力，使贫困户由输血型向造血型转变，激发了他们的内生动力，使他们自主脱贫。李艳辉今年35岁，患有白血病，大儿子今年12岁，正在读小学，小儿子今年6岁，正读幼儿园，属于因病致贫的家庭。在了解到李艳辉生病前在本村车床厂上班，懂得车床加工技术后，镇、村干部积极协调村内车床加工企业，为李艳辉免费资助3台车床，并为他联系加工业务订单，李艳辉现在靠车床加工每月收入可达2000多元。

　　廊坊市从贫困户的实际出发，逐户制定产业脱贫计划，量身定制“扶贫菜单”，狠抓健康脱贫、兜底保障脱贫、助残脱贫、教育脱贫、危房改造脱贫、产业就业脱贫“六大行动”，并把产业帮扶作为脱贫的关键。截至目前，廊坊全市16-65周岁有劳动能力和就业意愿的1347名贫困劳动力，1339人已实现就业。与此同时，各县(市、区)采取多措并举、多策叠加的形式将全部建档立卡贫困户纳入财政资金入股“保底+分红”的模式，实现产业扶贫全覆盖。

　　廊坊市不断提高扶贫兜底水平、增加输血能力，在推动经济平稳增长的同时，统筹推进城乡社会保障体系建设，量力而行扩大社会保障范围和标准，不断增强兜底保障能力，织密做大民生保障网。廊坊市注重建立更加公平可持续的社会保障制度，统一制定城乡低保、特困人员基本生活补助、困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴、孤儿救助、低保家庭高中生补助6项社会救助标准，在全省率先实现了保障标准城乡一体化，不断增强了贫困群众的获得感、幸福感。

　　不久前，74岁的李安禄住进了三河市民政事业服务中心，开启幸福的晚年生活。他也是入住该服务中心的第一个城镇户口的五保老人。李安禄告诉记者：“早就想进敬老院，一直来不了。现在有好政策了，来到敬老院，有人照顾了，挺好的。”

　　据了解，过去廊坊市由于标准不统一、待遇不一致，城镇五保老人无法入住农村敬老院，只能分散供养或自费到民营的养老院生活，对这些老人是一项沉重的负担。现在政策统筹了，城乡一体化了，这些老人按照政策就合理合法的、明正言顺地也进入集中供养机构了，和农村的特困老人享受同样的待遇。

　　与城乡统筹一致的社保保障体系相比，曾经的城乡差别对待，同样给社保管理工作带来很多麻烦。随着城镇化的逐步推进，城中村、镇区所在地等区域的困难群众在申请社会救助的过程中，因城乡待遇差别，造成救助水平与居住地实际生活状况不协调、不合理。通过统筹推进社会救助体系，缩小了城乡差别，让城乡困难群众权益平等、机会均等、公平合理。如今一个标准，识别标准一致，发放渠道唯一，就给工作上带来极大的方便，而且效率也提高了，还非常精准。城乡统筹的社会保障体系让更多的困难群体享受到权益平等、机会均等的救助。

　　城乡统筹、应保尽保使民生保障网更加密实，量力而行地扩大社会保障范围则让这张网面积更大。廊坊市安次区葛渔城镇辛庄子村王金利夫妇是能干的中年人，一对儿女聪明可爱，在外打工的同时家里还种了6亩地的果园，收入稳定，是村里羡慕的幸福之家。然而2016年，儿子王铮被确诊为白血病，治病需要花费100多万元，沉重的医疗负担让这个家庭陷入了困境。在村委会的帮助下，王金利一家被确定为贫困户，申请了低保，医疗救助政策使他们只需负担治疗费的约8%，也享受到产业扶持等各项救助政策。

　　为进一步完善社会救助制度，提高救助率，廊坊市将支出型困难家庭纳入贫困户范围，并将支出型困难家庭和低收入家庭中的重病患者、在校学生、残疾人等特殊人员按个人单独纳入低保，扩大城乡低保救助范围，补齐民生短板。虽然这些家庭的总收入超过最低生活保障标准，但是由于支出过高，很有可能使家庭滑落到贫困线以下。针对濒临贫困的家庭和人群，廊坊建立了防贫机制，扩大低保救助面，有效降低了贫困的发生率。