永清：传承发展“枫桥经验” 创建“无诉讼乡镇、村街”

　　长城网廊坊讯(记者孙泽恒)“永清县人民法院传承发展‘枫桥经验’，自2018年5月创建‘无诉讼乡镇、村街’以来，依托原有繁简分流大速裁模式，将‘一人一事一号’立案登记与诉前化解、‘一乡一庭’、调解速裁有机结合，有效促进了矛盾纠纷的诉前快速解决。”10月12日，在永清县人民法院召开的新闻发布会上，永清县法院党组成员、副院长孙旭军介绍，目前，永清县达到无诉讼、无涉诉信访、未发生治安案件等标准的村街已达57个。

　　为深入推进创建“无诉讼乡镇、村街”工作开展，永清县人民法院探索出一套社会矛盾综合治理的可行方法，把法庭、司法所、综治中心建在一起，形成“一庭一所一中心”的矛盾化解模式，做到矛盾化解一站式服务，充分发挥基层法庭作用，积极服务乡村振兴，促进社会和谐稳定。

打造诉前化解坚强堡垒

　　2017年7月，永清县人民法院组建了有五个审判团队的调解速裁庭，构建起繁简分流大速裁模式。为打造“无诉讼乡镇、村街”，使小矛盾不出村、大矛盾不出镇，今年初，该院重新优化了“一乡一庭”的人员结构，除了六个中心乡镇法庭外，八个“乡镇法庭”庭长更新由调解速裁庭的法官助理担任。成立了专门的诉调对接办公室，方便立案庭与五个审判团队的工作对接。乡镇法庭庭长还与其所在乡镇领导、人民陪审员及各村街人民调解员建立调解QQ群和微信群，方便互通信息、了解情况，及时化解矛盾纠纷。

　　同时，该院斥资80余万元建成网上立案、视频调解系统。通过政法四级网与乡镇法庭联网，实现网上立案、网上视频接待、视频调解等功能，实现网上立案632件，网上缴费187件，网上送达371次，借助现代信息技术手段最大限度地方便群众，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。

建强矛盾纠纷化解前沿阵地

　　今年7月26日，在深入村街排查矛盾纠纷时，大辛阁法庭庭长王跃霖得知樊庄村有一起邻里纠纷亟待解决，该村的养猪专业户金某将猪粪排至井中，附近邻居意见很大，矛盾就此产生。了解情况后，王跃霖回到法庭与大辛阁乡领导干部仔细谋划解决方案，又回到樊庄村与村书记一起做通金某与邻居的工作。经过调解，最终将井封住，养殖区也搬至村外，双方达成了和解，握手言和。仅一天时间，就排查并解决了矛盾，高效的工作也得到了老百姓的交口称赞。

　　工作中，永清县的“乡镇法庭”庭长每周两次深入辖区各村街走访民情，了解民意，征询意见建议，真正打通联系服务群众“最后一公里”，把法律服务送到百姓家门口。还与所在乡镇党委、政府领导面对面沟通情况，及时调处矛盾纠纷，求得相关部门支持。同时，联络各方力量，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。

　　创建“无诉讼乡镇、村街”工作开展以来，永清县各基层法庭召开各类见面会70余次，走访村街280余个，有力地推动了工作的开展。今年8月，最高人民法院司法改革领导小组高度肯定永清县人民法院“无诉讼乡镇、村街创建”工作传承创新“枫桥经验”，并刊发报道供各地参考借鉴。

立案登记案件有序流转

　　今年以来，永清县人民法院大力推进“一人一事一号”立案登记制度改革，实现了每案必“登”。该院制作了诉前化解劝导书和选择诉前化解机制确认书，使当事人认识到诉前化解的好处，自愿选择进行诉前化解。立案庭通过初步审查，根据案件的难易程度、被告、原告居住地及其他因素，转到“一乡一庭”、中心法庭或其他业务庭，由各庭庭长管理的审判团队协助其进行调解。

　　据永清县人民法院政治处主任魏东升介绍，通过对“登”字号立案运转流程的科学设定，为“登”字号立案合理划定“流水线”，使“登”字号立案的案件在诉前有序流转，有效加快了案件流转速度，促进了矛盾纠纷的诉前快速化解。

     在调解过程中，“乡镇法庭”庭长可根据案情及时邀请乡镇领导、人民陪审员及各村街人民调解员参与诉前化解工作，也可通过QQ群或微信群发现所在乡镇有需要化解的矛盾纠纷，提前介入、协调各方力量进行诉前化解，并将情况录入纠纷登记系统。通过强化诉讼调解对接，有效提升了诉前化解的效果。创建“无诉讼乡镇、村街”以来，该院已立诉前调解案件1255件，诉前化解830件。