廊坊市“数字临空暨优化营商环境若干措施”新闻发布会

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王笛 张伟）12月21日，记者从廊坊市人民政府新闻办公室召开的“数字临空暨优化营商环境若干措施”新闻发布会上获悉，“廊坊临空经济区数智城市运营中心”正式投运。会上还发布了，为助力抓投资、上项目、促发展，更好激发市场活力，打造国际化一流营商环境，北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）管理委员会出台了《关于进一步优化营商环境促进经济高质量发展的若干措施》，于今年11月10日印发，措施分为五个方面共29条。以下是新闻发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　各位新闻媒体的朋友们、同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　本场发布会将介绍临空经济区（廊坊）数字临空应用场景工作的有关情况以及优化营商环境的若干措施，并就有关问题回答记者提问。

　　今天，我们专门邀请到临空经济区（廊坊）党工委委员、河北临空集团有限公司党委书记、董事长韩金虎同志，临空经济区（廊坊）党工委副书记、管委会副主任张洪刚同志，临空经济区（廊坊）党工委委员岳岩同志。出席今天新闻发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家。

　　首先，请临空经济区（廊坊）党工委委员、河北临空集团有限公司党委书记、董事长韩金虎同志对数字临空建设模式及应用场景成果进行发布。

　　发布人：临空经济区（廊坊）党工委委员、河北临空集团有限公司党委书记、董事长韩金虎

　　尊敬的各位来宾，记者朋友：

　　大家上午好!

　　非常荣幸与大家分享交流廊坊临空经济区数字化建设历程与数字临空应用场景，同时向社会各界发布“廊坊临空经济区数智城市运营中心”正式投运。

　　自2020年，廊坊临空经济区智慧城市与实体城市同步规划、同步建设，以“善政、兴业、惠民”为目标，按照国家信息中心编制的智慧城市顶层设计，分布有序建设实施。以“数字政府”及“数字经济发展规划”等政策文件为指引，通过数字技术助力城市协同化建设、精细化管理，汇聚城市多样化数据要素，拉动区域数字产业经济增长，为区域高质量发展插上“数智化翅膀”。

　　廊坊临空数智城市运营中心作为“城市智慧大脑”，围绕“数化万物、智绘未来”的设计理念，突出创新引领，全力推进园区基础设施数字化、工作方式数字化、生活方式数字化、生态治理数字化、产业发展数字化，强化数据赋能，完善发展生态。2023年为“6·16廊洽会”提供有力支撑，辅助配合防汛调度指挥，实现智慧防火综合管理、工程项目数字化协同管理、城市物业智能管理，打造了有用、管用、好用的中国式现代化“数字临空”应用场景。突出体现在3个方面：

　　一、夯实智能化基础建设

　　通过6大共性支撑平台(视频平台、CIM平台、物联网平台、AI智能算法平台、大数据平台、用户交互平台),构建了强大的底座支撑能力，统一数字孪生CIM平台、统一智能AI算法、统一全域物联感知数据等，为各项智慧应用提供各类基础能力，实现全区资源统筹统建、集约共享。

　　目前我们实现了全域100平方公里数字孪生，汇聚60大类、3000余项物联感知数据及42项AI智能算法。可通过CIM平台，实时查看燃气、供热、电力、工地、交通、给排水、消防、环卫等城市运行数据，让地上、地下空间运行“看得到、摸得着”。同时统筹了全域道路、水系、景观及重点项目共计3100余路视频监控数据。建立临空经济区智慧化“多跨协同(跨业务、跨部门、跨层级、跨系统)、高效联动”应用支撑的新模式。

　　二、打造多项数字应用场景

　　基于稳固的智能化基础建设，实现了5项数字场景应用。一是统一应用服务入口，助力系统操作安全便捷。构建“全区智能化统一服务体系”模式，将各项系统汇集统一，实现一个账号、一次登录，安全便捷使用多项系统，避免了重复投资建设及数据孤岛，实现了全区“智绘一张蓝图”。二是终端设备多端使用，提升资源共建共享。通过汇聚全区3100余路视频监控数据，实时监测道路遗撒、违规占道、大车闯入、垃圾满溢、危险施工等10余项问题，自动形成工单，派发至附近网格员，同时上报至公安、交警、综合执法、环保、住建等各部门，确保各事件及时预警、闭环处理，提升城市综合治理效能。三是综合应急智慧调度，提升城市安全韧性。通过“智慧应急调度平台”，满足防汛调度指挥，呈现水位数据及水系闸渠等区域监控视频。基于33个铁塔高点双热成像摄像监控及边缘计算能力，实现全区火情智能识别，工单派发至附近网格员，核实并处置，大大降低火灾风险；打造三维城市生命线，将物联感知数据附加至地下管网BIM模型，实时监测燃气管线安全，智能预警，保障管线安全。通过“智慧食安”小程序，实现临空经济区域内涉及机关、工地及企业等94家食堂监管与服务，实时智能管控，保障了3577余人食品卫生安全。四是工程建设数智管理，提升工程高品质建设。基于城市信息模型(CIM)平台，创新应用BIM、物联网、AI等技术，通过“智慧工地监管平台、工程项目数字化管理平台、扬尘在线监管小程序”，实时全区涉及房建、市政道路、园林绿化、水系等80余个工程项目全生命周期数字化监管。从手续、质量、进度、安全、环保、噪音等多方面，智能预警，精准突破，实现全区工程项目建设工作高时效、高品质。五是绿色与数字协同，促进城市可持续发展。

　　牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，聚焦国家双碳目标，打造零碳监管平台，立足单位面积能耗、碳排放和可再生能源利用率3大指标开展评估诊断，辅助动态监测建筑的室温达标率，智慧调控，实现建筑能碳管理。同时全方位监测建筑的安全告警信息，通过各楼宇安装的燃气报警器、动火离人、智能烟感等终端设备，实时监测重点区域风险状态，建立用能侧、监管侧、运营企业3方分级管理联动机制。以临空中心为例，总建筑面积23.87万平方米，建有532口地热井、210个电动调节阀，室温达标率保持在95%以上，经测算2023年每平方米供能能耗将减少0.5kWh(千瓦时),未来通过增设光伏、空气源热泵等设备设施，打造成临空清洁零碳建筑新范式。

　　三、创新数字临空新模式，争创行业领先新典范

　　截至目前，临空新型智慧城市建设已荣获“2023中国幸福家园智慧城市示范展示”“廊坊临空经济区综合能源智慧化运营项目”，入选2022年度全国33个能源领域5G应用典型案例。同时入选人民网“数造新实体”案例库等。

　　2024年，临空智慧城市建设将重点聚焦在提升服务品质，优化营商环境，全面实现政务服务一网通办、城市运行一网统管，全力打造数字孪生产业新城、全域AI治理新城、数字经济产业共同体。

　　从运营层面，我们将临空经济区打造为全国智慧城市样板间，将底座及应用成果汇聚凝练，打磨成核心产品，向全国复制推广，提升本区知名度、影响力的同时，带动本区数字产业经济发展。谢谢大家。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　感谢韩董事长。

　　下面请临空经济区(廊坊)党工委副书记、管委会副主任张洪刚同志对《廊坊临空经济区进一步优化营商环境若干措施》进行解读。

　　发布人：临空经济区(廊坊)党工委副书记、管委会副主任张洪刚

　　尊敬的各位来宾，记者朋友：

　　大家上午好！首先感谢各媒体、各位记者朋友们对廊坊临空经济区优化营商环境工作的关心和支持！

　　为助力抓投资、上项目、促发展，更好激发市场活力，打造国际化一流营商环境，北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）管理委员会出台了《关于进一步优化营商环境促进经济高质量发展的若干措施》，于今年11月10日印发，借此机会，向大家做一简要解读。本措施分为五个方面共29条措施。

　　一是打造竞争更加公平的市场环境，临空经济区（廊坊）进一步优化企业准入机制，继续深化“证照分离”改革，着力推进“证照联办”，企业开办压缩到3小时以内，变更登记实施“承诺即办”。建立歇业备案制度，帮助有条件的经营主体在时机成熟时“一键重启”。推进企业注销“一件事”，实现企业登记、税务登记、社保登记、住房公积金、公章备案信息等涉企事项注销“一网申报、同步指引、并联审批、限时办结、实时反馈”。优化市场竞争环境，清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理取消通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库等非必要条件排除和限制竞争的行为。实施“一照多址”登记和“一址多照”登记，打破经营场所限制，集约场地资源利用，降低企业创业成本。

  二是打造办事更加便捷的政务环境，临空经济区（廊坊）进一步推进与河北自贸区各片区及北京城市副中心“区域通办”，推行线下“一窗综办”和线上“一网通办”，通过“多评合一”方式优化审批工作流程。整合优化项目建设“全链条”审批流程，将从立项到施工许可证核发全流程压缩到158天以内。推进“承诺即发证”“拿地即开工”，试行线性工程“分段施工许可”，深化房建工程“分阶段施工许可”，扩大施工许可豁免范围，建立企业全生命周期“一体化”服务体系。推进“数字临空”建设，探索开展全流程数字审批体系，创新打造数字政务服务新模式。提升“跨境贸易”便利度，拓展“单一窗口”证件申领范围，实行通关全流程电子化，建立提前申报容错机制，实现“提前申报”和“通关+物流并联作业”，提升货物通关效率。

   三是打造行为更加守约的信用环境，临空经济区（廊坊）进一步深化告知承诺改革，通过建立“申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查”三方联动工作机制，在更大范围和更多领域简化审批，推动政府管理理念和服务方式真正向“宽进严管、高效便民、公开透明”转变。强化信用结果应用，加强对实行告知承诺制事项的监管，在规定时间内承诺人未履行承诺的，依法撤销行政审批决定；完善审批信用红黑名单制度，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制；探索信用修复机制，促使企业主动纠错、纠偏，激发守信意愿，引导市场健康规范发展。打造执法“更有温度”的监管环境。临空经济区（廊坊）搭建助企司法帮扶绿色通道，进一步健全“一站式”多元解纷机制，完善司法救助机制。推进破产预重整制度，提高市场重组质效。实施场景化综合监管措施，探索完善审批监管衔接机制，深化“互联网+综合监管”，探索形成市场主体全生命周期监管链。推行“包容审慎”执法。重点项目建设过程中，项目单位和施工单位首次发生无主观故意、情节轻微且未造成严重社会影响和危害的违法行为，以警示教育、限期整改为主，免予行政处罚。打造融资更加顺畅的金融环境，临空经济区（廊坊）定期召开政银企对接会，帮助企业建立联系通道，鼓励金融机构加大信贷投放和创业担保贷款支持力度，完善中小微企业信贷审批模式和流程，推广电子营业执照和电子印章在银行等金融机构的共享应用，提高普惠小微信用贷款增速。此外，临空经济区（廊坊）聚焦“就近办、多点办、网上办”，充分借助AI、物联网和大数据等信息化技术，推动“政务晓屋”成功落地，以不见面、非接触、云端批的方式，为企业群众带来了全新的服务体验。搭建全国一体化政务晓屋共享平台，15省、35地市政务服务事项实现跨省“一屋通办”，着力打造纵向贯通、横向联结、线上线下融合的政务服务体系，多渠道畅通政务服务“最后一公里”。

　　今年以来，临空经济区（廊坊）通过不断优化营商环境，累计新增企业2020家，注册资本160.89亿元。其中，内资企业2012家，注册资本139.12亿元；外资企业8家，注册资本3.05亿美元。下一步，我们将全面做好政策的宣传和解读，扩大政策知晓面，让企业群众知道政策、了解政策、熟悉政策、享受政策。在落实政策的过程中探索更加精简、高效、便捷的服务模式，切实解决企业与群众的实际需求，当好市场主体的“守护者”和市场秩序的“维护者”，以营商环境“软实力”打造利企惠企“新高地”。谢谢大家。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　感谢张书记。

　　下面进入媒体记者提问环节。请需要提问的记者朋友举手示意并通报您所在媒体。

　　记者提问：2024年临空经济区在智慧城市建设方面的规划是怎样的?

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　请韩董事长回答。

　　临空经济区（廊坊）党工委委员、河北临空集团有限公司党委书记、董事长韩金虎：谢谢您的提问。2024年，我们将重点建设全区一图统揽平台，按照产业经济、工程建设、城市治理、公共服务4个领域，汲取各领域业务数据，实现城市运行一图统揽。应用场景方面，将重点增加智慧亮化、智慧招商、智慧消防等5项应用系统建设。提升本区服务能力及城市安全韧性，降低人力成本及运营成本，为企业市民营造美好和谐环境。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　感谢韩董事长，下面请继续提问。

　　记者提问：“数字临空”在提升政务服务效率方面的发展方向是怎样的？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　请张书记回答。

　　临空经济区(廊坊)党工委副书记、管委会副主任张洪刚：谢谢您的提问。廊坊临空经济区以“数字临空”建设为契机，推进项目建设“全流程、全链条审批服务”，按照最新政策进一步优化流程，通过将方案编制审查与土地手续同步推进，将修详规与定位图合并为一个环节审查等举措，帮助企业进一步节约时间成本。实际工作中，项目已实现交件当日即出证，体现临空速度，实现招商引资“好戏连台”、项目建设“热潮涌动”、优质要素“循环互促”。同时，依托全流程数字审批系统平台，搭建全流程数字审批监管系统，通过办件进度全流程监管、审管联动情况查询、申请人信用查询、监管信息统计、系统对接与整合，实现办件全流程管控，对异常状况实时预警督办，及时处理，直观监督政务服务效能情况。强化全流程数字管理、信用监管、智能授权、结果共享等功能，通过数字化赋能，推动高频便民便企事项实现“全流程＋监管”，全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力，全面增强高质量发展的内生动力，使企业群众获得更佳的办事体验。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　感谢张书记，下面请继续提问。

　　记者提问：临空经济区廊坊片区设立“政务晓屋”的初衷是什么？“政务晓屋”的具体服务模式又是怎样的？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　请临空经济区（廊坊）党工委委员岳岩同志回答。

　　临空经济区（廊坊）党工委委员岳岩：谢谢您的提问。临空经济区廊坊片区为持续深化政务 服务改革，推动自助办理和窗口办理有机结合，以全国一体化政务晓屋共享平台为基础设立“政务晓屋”，实现政务服务可视化、数智化、规范化，让办事群众体验“便捷高效、暖心舒心”的智慧政务服务新模式。“政务晓屋”外观类似一个透明的电话亭，屋内配有电子屏、鼠标、键盘和高拍仪等设备，通过利用5G、远程视频、远程协助等技术，15省、35地市审批大厅业务人员可实时视频指导群众办理业务，以“云见面、非接触、云端批”的方式，实现高频业务“视频办、远程办、就近办”，开启科技加政务新体验，覆盖政务服务“最后一公里”。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　感谢岳书记，下面请继续提问。

　　记者提问：“政务晓屋”办理业务有何优势？

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　继续请岳书记回答。

　　临空经济区（廊坊）党工委委员岳岩：谢谢您的提问。建立“晓屋”共享式资源整合平台，除临空经济区本地事项之外，还可咨询办理全国15省、35地市已上线的34000+事项，享受无差别的“面对面”云端服务，快速实现一屋通办、异地可办。通过“政务晓屋”，为电子信息化接受程度较低、不熟悉电脑操作等不懂“网上办”的群众提供现场网办指引，通过视频指导，免去不熟悉流程来回补充材料的麻烦，大大缩减办理时限，降低时间空间距离成本，实现“三少一快”，即“少材料，少流程，少跑腿，快办结”，全面提高政务服务效能和跨域业务办理便利度。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 尚秋霞

　　感谢岳书记，由于时间关系回答记者提问就到这里，感谢各位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。

　　本场发布会到此结束，谢谢大家！

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