廊坊市推行“承诺制拿地即开工”新闻发布会

　　长城网·冀云客户端讯（记者 张航）12月14日，廊坊市人民政府新闻办公室召开“推行‘承诺制拿地即开工’助推全市产业项目落地投产”新闻发布会，以下是发布会文字实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　各位新闻媒体的朋友们、同志们:

　　大家下午好!欢迎出席廊坊市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场新闻发布会是介绍廊坊市推行“承诺制拿地即开工”助推全市产业项目落地投产工作开展有关情况，并将回答大家关心的问题。

　　出席今天发布会的有:廊坊市行政审批局党组成员、副局长王进忠同志、廊坊市行政审批局规划建设科科长李松同志；参加今天发布会的还有来自省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家!

　　首先，请廊坊市行政审批局党组成员、副局长王进忠同志进行发布。

　　发布人：廊坊市行政审批局党组成员、副局长王进忠

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！非常高兴在这里与新老记者朋友们见面。

　　在此，我谨代表廊坊市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室，向关注和支持廊坊市工程建设项目审批制度改革工作的新闻单位和记者朋友们表示衷心的感谢！

　　按照市委、市政府工作安排，我们召开这次新闻发布会，主要目的是向各新闻媒体进而向全社会介绍我市加强工程建设项目审批制度改革，推行“承诺制+拿地即开工”助推全市产业项目落地投产的工作成效，以及下一步的重点任务安排，动员社会各界进一步关心支持，广泛参与工改工作，服务重点项目，不断优化营商环境，促进经济社会高质量发展。

　　下面，我就全市工程建设项目审批制度改革，推行“承诺制+拿地即开工”助推全市产业项目落地投产有关情况向各位作一简要介绍。

　　2020年廊坊市被纳入全国工程建设项目审批制度改革58个样本城市之一，随即设立了市县两级工程建设项目审批服务专区，全面推行工程建设项目审批制度全覆盖改革、全流程管理。几年来，市行政审批局充分发挥对全市工程建设项目审批制度改革的牵头作用，牵头制定了工程建设项目全过程管理、质监安监告知承诺、“拿地即开工”、分阶段办理施工许可、分类定制分段验收等58项配套改革措施。目前，全市政府投资类、社会投资核准类、备案类项目从立项到施工许可的部门审批时限，分别压缩至36、31、22个工作日以内，比省要求审批时限分别减少3、2、9个工作日。

　　（一）推行“拿地即开工”审批模式。在去年全面推行社会投资新建产业项目“拿地即开工”审批改革基础上，今年8月份，我们起草、以市政府文件又印发了《推行“承诺制”+“拿地即开工”审批服务模式，促进社会投资产业及公共服务项目加快落地的实施方案》，将“模拟审批”升级为“承诺审批”，“办证后施工”升级为“施工中办证”。截至目前，全市70多个项目应用了“拿地即开工”模式。

　　（二）推行“告知承诺制”改革。为进一步减少办事环节、提高审批效率，针对不必当场提交、事后监管即可的审批要件，大力推行“告知承诺制”改革，在去年印发《关于办理建筑工程施工许可对质量监督手续、安全生产监督手续、人民防空工程质量监督手续等事项实行告知承诺的通知》基础上，在今年印发的《推行“承诺制”+“拿地即开工”审批服务模式》文件里，又对用地规划许可、工程规划许可、施工许可实行了“告知承诺制”，达到了“让数据多跑路，让群众少跑路”的良好效果。

　　（三）分阶段办理施工许可、分段实施联合验收。印发了《廊坊市工程建设项目审批分阶段办理施工许可实施意见的通知》，将施工许可分为基坑阶段施工许可和主体阶段施工许可。印发了《关于进一步提升工程建设项目竣工联合验收效率实行“分类定制”“分段验收”的实施意见》，根据不同项目风险等级和不同阶段的验收和服务事项“分类定制”联合验收方案、“分段”组织联合验收，将规划核实“预验收”模式升级为规划核实“竣工即验收”，为企业量身打造联合验收方案，进一步提高了工程建设项目竣工验收阶段审批和服务效率。这项改革措施，获得省主管部门认可并在全省推广。

　　（四）大力支持园区项目建设。以市政府文件印发了《关于支持园区项目建设促进实体经济发展工作措施的通知》，从加大政府统筹、简化流程环节、扩大园区自主等方面提出22条具体工作举措，支持工业产业项目发展，为支持全市园区项目落地发挥了重要推动作用。同时，深化区域评估改革，全市已完成“区域评估”事项60项，区域评估园区覆盖率达到100%，区域评估事项覆盖率达到70%，全市累计有673个项目应用了“区域评估”成果，成果应用率达到60%以上，在全省位居上游水平。

　　（五）建立灾后重建项目审批“绿色通道”。针对今年洪涝灾后重建项目，我们起草并由市政府印发了《关于对2023年灾后重建项目实行审批“绿色通道”的若干措施（试行）》，包括“拿地即开工”、简化立项审批手续、建立工程规划豁免清单、优化市政公用服务、优化招投标程序等多项改革举措，目前受灾县（市、区）多个项目应用了“绿色通道”措施，有力推动了受灾企业恢复正常生产。目前，共有216个灾后重建项目应用了行政审批“绿色通道”政策措施。

　　下一步，廊坊市行政审批局将在工程建设项目审批制度改革方面将进一步做好以下工作：

　　一是瞄准先进市的改革经验，对标对表，以实现工程建设项目审批“全覆盖改革、全流程优化、全要素管控”为目标，深入谋划改革创新举措，全面抓好改革任务落实，营造更加高效便捷的审批环境。全力推动“告知承诺制”+“拿地即开工”审批模式落地落实，细化推进方案，确保项目最短时间开工、最快速度投产。在此基础上，我们将在项目策划生成、区域评估全覆盖、电子证照生成、市政公用服务网办等方面下更大力气，实现新的突破，进一步提升工程建设项目审批服务满意度。

　　二是继续充分发挥市工改办在推动全市工程建设项目审批制度改革中的统筹协调作用，协调引领相关部门在共同抓好改革措施落实。围绕改革工作的落实落地，对涉及本系统的改革事项，各司其职，各负其责，特别是在优化流程、减少材料、压减时限等方面，结合市县实际，根据改革中的短板弱项，制定优化改进方案，推动相关部门从项目备案、用地、规划、工程设计审查、施工许可等各方面落实各自责任，依托一体化平台，加强协调联动，努力实现“线下无审批、线上全监管”，确保各项改革措施切实收到实效，促进项目快审批、早开工、早投产。

　　三是继续完善、提升工改系统功能，为项目单位提供更优质服务。按照住建部2023年7月下发的《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0》，加强与省住建厅沟通对接和技术力量投入，不断升级完善工程建设项目审批管理系统，提高系统数据分析的准确性，加快推动工程建设项目全流程在线审批，实现工程建设项目审批管理系统与相关系统互联互通、数据实时共享。在推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革方面，进一步推动与消防审查系统深度对接工作，努力完善系统各项功能，确保系统传输通畅，全面实现数据共享，为项目单位提供更便捷、更可靠的全过程审批服务。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　感谢王局长，下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意并通报所在媒体。

　　问题一：“承诺制+拿地即开工”审批改革主要适用于哪些项目？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　请市行政审批局规划建设科科长李松同志回答。

　　廊坊市行政审批局规划建设科科长李松：“承诺制+拿地即开工”审批改革的主要适用范围为：廊坊市社会投资一般（非高风险）新建产业项目以及社会投资新建公共服务类项目（包括学校、医院、养老院、福利院、文化活动中心、体育馆、图书馆、展览馆、垃圾处理厂、污水处理站等用于完善城市功能配套和公共服务设施的项目）。适用于各类园区、开发区内工程建设项目，同时，因部分项目特殊性，不包括以下项目：

　　涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存、金属冶炼或者技术难度特别复杂的项目;关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目；交通、水利、能源等领域的重大工程；同时，不包括商业和房地产业项目。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　感谢李科长，下面请继续提问。

　　问题二：“承诺制+拿地即开工”相比原来的审批流程有什么优势？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　继续请李科长回答。

　　廊坊市行政审批局规划建设科科长李松：（一）大幅缩短开工时间。将原来需要施工图设计文件编制和图审完成后、城市基础设施配套费缴纳后才能办理施工许可证，优化为“施工中办证”，核发基坑阶段施工许可后即可进场施工，将施工图审查以及主体阶段施工许可、消防审查、人防审批等正式许可手续置于基坑阶段施工许可之后，在基坑施工期间、主体施工之前核发，大幅缩短项目开工时间。

　　（二）有效减轻企业负担。通过分段核发施工许可证，项目单位可以将土地出让金、城市基础设施配套费、人防易地建设费等各项费用推迟到领取主体阶段（基础和主体施工）施工许可证之前缴纳，为项目单位筹措资金留出更多时间，也可避免因暂时的缴费不到位影响进场施工，有效减轻企业负担。

　　（三）保障企业早开工早投产早达效。根据项目情况，灵活运用“承诺制”+“拿地即开工”审批服务模式，通过方案预审查、分段核发施工许可证、模拟审批、告知承诺、单体验收、分段验收等多种方式提供审批服务，定制个性化审批报建流程。最大程度实现项目早开工，为早投产创造有利条件，保障企业能够实现早达效。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　感谢李科长。由于时间关系，回答记者提问就到这里。感谢三位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。本次新闻发布会的有关资料将于会后发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。如果大家还有感兴趣的问题，可以与市行政审批局联系。

　　本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！

关键词：