《廊坊市餐厨废弃物管理条例》施行新闻发布会

　　长城网·冀云客户端讯（记者 祝雪娟）4月24日，廊坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，主题是介绍《廊坊市餐厨废弃物管理条例》的制定、施行情况，并对其主要内容进行解读。以下是发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席廊坊市人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场新闻发布会的主题是介绍《廊坊市餐厨废弃物管理条例》的制定、施行情况，并对其主要内容进行解读。

　　今天，我们专门邀请到市人大常委会城环工委主任李楠同志；市人大常委会法工委副主任周玲伊同志；市司法局党组成员、三级调研员崔铁强同志；市住建局环境卫生事务中心三级调研员李槟同志。他们将介绍《廊坊市餐厨废弃物管理条例》有关情况，并将回答大家关心的问题。

　　首先，请市人大常委会城环工委主任李楠同志进行发布。

　　发布人：廊坊市人大常委会城环工委主任李楠

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　大家上午好！

　　下面，我简要介绍一下《廊坊市餐厨废弃物管理条例》制定的必要性。

　　一、《条例》的制定，是保障食品安全和人民群众身体健康的现实需要

　　据测算，现全市每日餐厨废弃物产生量约为500吨，其中市区约为150吨，餐厨废弃物一旦被非法回收提炼加工地沟油会带来严重食品安全隐患，危害人民群众身体健康。近年来，为有效解决餐厨废弃物安全管理和处置问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，国家和省、市相继出台一系列政策文件，对做好餐厨废弃物管理工作做出了部署。河北省尚未出台专门的地方性法规，加强设区市立法工作具有重要现实意义。

　　二、《条例》的制定，是维护城市市容环境的现实需要

　　餐厨废弃物油脂含量高、易腐烂，如任意丢弃或混入其他生活垃圾，产生的渗滤液和恶臭气体，容易滋生蚊虫，对环境卫生造成恶劣影响。在《条例》中规范餐厨废弃物的收集、运输和处置对维护整洁卫生的城市环境具有重要现实意义。

　　三、《条例》的制定，是保障餐厨废弃物资源化利用深入持续发展的现实需要

　　我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作取得了一定成效。但随着我市餐饮业市场规模的不断扩大，餐厨废弃物仍存在随意处置、监管部门职责不清、收运处置体系不健全等急需解决的问题，致使大量餐厨废弃物有的被随意倾倒入下水管网，有的被私人收集运往城郊农村用来直接喂养畜禽，影响了餐厨废弃物管理体系的建设和健康发展，亟需出台条例进行规范。

　　相信《条例》的出台，将进一步推动餐厨废弃物管理科学化、规范化、法治化进程，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，保障食品安全和人民群众身体健康。

　　谢谢大家。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　感谢李主任，下面请市人大常委会法工委副主任周玲伊同志进行发布。

　　发布人：廊坊市人大常委会法工委副主任周玲伊

　　各位新闻媒体的朋友们：

　　下面，我简要介绍一下《廊坊市餐厨废弃物管理条例》的出台过程和主要内容。

　　一、《条例》制定过程

　　《条例》列入年度立法计划后，由廊坊市住房和城乡建设局负责起草工作、市司法局协调把关，市政府常务会议通过后，提请市人大常委会审议。市八届人大常委会先后于2023年10月27日和12月29日召开第二十一次会议和第二十二次会议对《条例（草案）》进行了两次审议。期间，市人大法制委员会、市人大常委会法工委对常委会组成人员的审议意见进行了认真梳理，在多方调研、多次论证的基础上，对《条例（草案）》进行了进一步修改完善。修改后，征求了三河市、广阳区、大城县等县（市、区），市直相关部门，部分基层立法联系点，法律专家学者，餐厨废弃物收运处置企业和餐饮企业代表的意见建议。同时，对重点条款多次提前征求了省人大常委会法工委意见。在此基础上，对《条例（草案）》作了进一步修改完善。2024年3月28日，经河北省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，条例自2024年5月1日起施行。

　　二、《条例》的主要内容

　　《条例》共五章二十二条。第一章总则共8条，主要是立法目的、适用范围、概念、政府职责等；第二章餐厨废弃物收集、运输和处置共5条，主要是收集地点规划，产生、收运、处置单位规定等；第三章监督管理共4条，主要是监管考核、应急处置、监督管理等；第四章法律责任共4条，明确违反本条例规定的相关处罚；第五章附则共1条，规定了条例施行时间。

　　三、我市的特色内容

　　一是突出体系建设。《条例》对餐厨废弃物产生者以及收运、处置企业提出具体要求，强调属地和行业的双向管理，从不同层面、不同环节明确对餐厨废弃物的管理要求，力求建立横向相连、纵向相通的餐厨废弃物管理体系。

　　二是突出监管重点。结合我市餐厨废弃物收集、运输、处置现状及问题，细化对违规收售、倾倒餐厨废弃物等相关监管和执法条款，通过织密监察网络，助推《条例》各项规定落地落实，树立法规的权威性和实效性。

　　三是突出社会监督。《条例》规定了公众投诉举报、部门间信息互通等监督方式，调动社会力量参与打击违法违规行为，拓宽监管渠道和辐射面，营造全方位社会监督氛围，进一步提升监管效能。

　　谢谢大家。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　感谢周主任，下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意并通报所在媒体。

　　问：餐厨废弃物管理与百姓生活息息相关，备受社会关注，也有一定的上位法基础，本《条例》在地方立法层面有什么特点？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　请廊坊市司法局党组成员、三级调研员崔铁强同志回答。

　　廊坊市司法局党组成员、三级调研员崔铁强:我们进行地方性立法，始终把握实施性、补充性、探索性的功能定位，坚持不抵触、有特色、小切口、可操作的原则，努力提高立法的针对性、精准度、实效性，保证地方立法立得住、行得通、真管用。此次制定发布的《廊坊市餐厨废弃物管理条例》共22条，主要从立法目的、餐厨废弃物的定义、适用范围、政府及部门职责，餐厨废弃物产生、收集运输、处置单位的职责、应急处置以及法律责任等方面进行规范。

　　《条例》的特色内容:一是突出体系建设。《条例》对餐厨废弃物产生者以及收运、处置企业提出具体要求，强调属地和行业的双向管理，力求建立横向相连、纵向相通的餐厨废弃物管理体系。二是突出监管重点。结合我市餐厨废弃物收集、运输、处置现状及问题，细化相关监管和执法条款，通过织密监察网络，助推《条例》各项规定落地落实，树立法规的权威性和实效性。三是突出社会监督。《条例》规定了公众投诉举报的监督方式，调动社会力量参与打击违法违规行为，拓宽监督渠道和辐射面，力求进一步提高监管效能。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　感谢崔局长，下面请继续提问。

　　问：近年来，我国在大力推行垃圾分类，此次《廊坊市餐厨废弃物管理条例》所规范的餐厨废弃物属于哪类垃圾？它又与我们平时所说的厨余垃圾又有什么区别？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　请市住建局环境卫生事务中心三级调研员李槟同志回答。

　　廊坊市住建局环境卫生事务中心三级调研员李槟：本《条例》规范的餐厨废弃物是指从事食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动的单位和个人，在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂等。通俗地来说，就是酒店、餐饮、食品加工企业、单位及学校食堂等场所产生的餐厨垃圾。

　　餐厨废弃物，也就是餐厨垃圾，属于垃圾四分类中的厨余垃圾大类。按照住建部公布的最新生活垃圾分类标准，厨余垃圾分为3小类，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾。

　　家庭厨余垃圾，是指我们居民家庭生活中产生的菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。

　　其他厨余垃圾，主要是指农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、水产品、畜禽内脏等。

　　相较于家庭厨余垃圾和其它厨余垃圾﹐餐厨垃圾的安全管理处置隐患更大，是“泔水猪”“地沟油”的重要源头，威胁着百姓的食品和餐桌安全，因此，我们依据国家和河北省的相关法律法规，专门对餐厨废弃物制定《条例》。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 杨宝川

　　感谢李局长。由于时间关系回答记者提问就到这里，感谢各位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。本次发布会的有关资料将于会后发送到廊坊市新闻发布的指定邮箱，请大家自行下载。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家。

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