廊坊市“能动履职 精准监督 做强新时代民事检察”新闻发布会

　　长城网·冀云客户端讯（记者 张伟）12月22日，廊坊市人民政府新闻办公室召开“能动履职 精准监督 做强新时代民事检察”新闻发布会，以下是发布会实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　本场新闻发布会的主题是通报近年来廊坊检察机关开展民事检察监督工作的主要情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天发布会的嘉宾是廊坊市人民检察院检委会专职委员许志茹同志，廊坊市人民检察院第五检察部主任张婧同志，参加今天发布会的还有来自省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先请廊坊市人民检察院检委会专职委员许志茹同志进行发布。

　　发布人：廊坊市人民检察院检委会专职委员许志茹

　　尊敬的各位媒体朋友、同志们：

　　大家上午好！非常欢迎和感谢各位新闻媒体朋友前来参加今天的新闻发布会。

　　正所谓“民生无小事，枝叶总关情”。民事案件类型繁多，涉及千家万户，与人民群众的衣食住行、生产生活息息相关，民事案件的司法公正一直是人民群众关心的重点问题。民事检察监督是中国民事司法制度的重要特色，在对法院审判、执行公权力监督与当事人合法权利救济方面，发挥了重要作用。下面我向大家通报近年来廊坊检察机关开展民事检察监督工作的主要情况。

　　一、讲政治、顾大局，全心服务经济发展保障民生福祉

　　（一）牢固树立平等保护理念，着力优化法治化营商环境

　　坚持把服务保障经济社会高质量发展和做好新时代民事检察工作深度融合，自觉强化服务大局的政治担当，强化司法为民的法治担当。

　　一是积极践行“法治是最好的营商环境”工作理念。开通涉企案件 “绿色通道”，简案快办，繁案精办，最大限度减少企业诉累。市检察院出台《关于办理涉企民事监督案件的工作指引》，从拓展案源线索、完善办案机制、强化法律监督、化解矛盾纠纷、落实普法责任等方面对检察机关办理涉企民事监督案件进行全面细致规定，为企业健康发展提供有力司法支持。

　　二是依法保障企业合法权益。综合运用抗诉、再审检察建议、和解、公开听证等手段，加大对涉企案件的监督力度。注重办好在民事法律适用及司法理念等方面有纠偏、创新、引领价值的案件，努力实现办理一案、治理一片的办案效果。市检察院办理的某典当公司案外人执行异议之诉纠纷检察监督案，不仅为典当公司挽回经济损失100余万元，维护了民营企业合法债权，而且使两级法院对该类案件裁判标准不一、尺度不一的问题得到纠正，对全市审判机关办理此类案件有示范、引领作用。该案入选河北省检察护航民企发展典型案例汇编。

　　三是搭建检企沟通交流平台，打通服务企业“最后一公里”。全市检察机关连续三年开展“民法典进企业”普法宣传活动，就民法典与民营企业生产经营关系密切的合同订立履行、劳动用工、民间借贷、产权保护等进行详细讲解。各院深入辖区企业，与企业负责人座谈交流，倾听企业司法需求，助力企业依法经营，防范化解法律风险。

　　（二）加大民事支持起诉工作力度，强化特殊群体权益保障

　　今年开展了为期一年的民事支持起诉专项活动，着力从普法宣传、精准办案、机制建设、溯源治理多方面发力，办好检察为民实事。

　　一是以“支持起诉助维权 检察帮扶进万家”为主题，持续开展普法宣传活动，扩大检察机关支持起诉职能的社会知晓度和影响力。各院检察干警或来到社区、村街、公园等人流密集区现场普法、以案释法，或走进律所、机关座谈交流，拓展支持起诉案源渠道。文安县检察院在县人社局劳动争议仲裁委员会、县残联、律师事务所设置宣传点，实行长期定点宣传模式，畅通弱势群体权益保护和救济途径。

　　二是能动履行支持起诉工作职能，注重“支持起诉+法律援助+司法救助”多种支持起诉措施综合运用，为支持起诉申请人提供诉前、诉中、诉后全方位法律服务。香河县检察院办理张某某赡养纠纷支持起诉案中，考虑到申请人年事已高，行动不便，检察官驱车千里奔赴其原户籍地收集证据材料，为诉讼提供支持，并依法启动司法救助程序，为其申请司法救助金2万元。永清县检察院办理的石某赡养纠纷支持起诉案，诉前多次组织案件双方当事人进行调解，诉中仍积极与法院沟通协作，化解矛盾纠纷，最终检法两院合力解决了老人赡养难题。诉后检察官及时开展案件回访，前往老人家中探望，了解调解协议落实情况。

　　三是以机制建设为契机，凝聚社会各方合力，努力构建保护弱势群体齐抓共管的工作格局。市检察院与市信访局建立信访工作衔接配合机制，市信访局将信访案件中符合支持起诉条件的案件移送市检察院，市检察院按照属地原则分流至基层检察院，引导其通过诉讼程序实现合法诉求。永清县检察院与县司法局、民政局、妇联等九家单位联合会签《关于建立民事支持起诉协作机制的意见》，就支持起诉工作的重点适用对象与适用情形、具体办案流程、工作联动等达成共识。

　　四是积极参与社会治理，通过个案办理积极发现问题源头，以检察建议形式督促主管部门依法履职，堵塞监管漏洞，实现溯源治理。安次区检察院依托支持起诉职能助力58名农民工索要劳动报酬28万余元，并针对办案中发现的监管漏洞向责任单位制发检察建议，在保障农民工合法权益同时，从源头预防和治理农民工工资拖欠问题。三河市检察院在办理支持起诉案中，发现高校对大学生打工问题存在法律宣传不到位的情况，及时梳理相关法律法规，制作《关于大学生校外兼职维权问题的提示函》，向当地各高校进行提示，同时开展现场普法宣传，增强在校大学生维权意识。

　　专项活动以来，共办理民事支持起诉案件104件，涉及人数200余人，为各类主体挽回经济损失近400万元，案件类型主要集中在农民工讨薪、老年人索要赡养费、残疾人和受家暴妇女维权等方面。

　　二、勇担当、善作为，全面提升民事检察监督质效

　　聚焦检察监督主责主业，市院以生效裁判监督为主，基层院以审违监督和执行监督为重点，形成上下联动、各有侧重、相互补充的检察监督工作格局。

　　一是持续做优民事生效裁判监督。坚持以精准监督理念为指引，准确把握提请抗诉、抗诉、再审检察建议案件的标准和条件，强化调查核实权运用，严格案件质量把控，做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。市检察院结合司法办案实际，梳理民间借贷纠纷风险点，通过以案释法的形式，向社会发布类案公开信息，提醒公众在民间借贷活动中提高警惕。2021年以来，共受理民事生效裁判监督案件601件，办结636件，提出监督意见107件，抗诉改变率连续三年保持100%，再审检察建议采纳率逐年提升，精准监督成效凸显。1份再审检察建议书获评全国民事检察优秀法律文书，2起案件获评全省典型案例，2起案件获评全省优秀案例，办案质效显著提升。

　　二是持续加强审违监督和执行监督。切实转变坐等办案的传统模式，增强监督主动性。市检察院强化对下指导，制发“两违”案件工作指引，召开专题培训会，通过积极“输血”，激发基层“造血”功能。建立“两违”案件高风险点监督制度，对典型性、共性违法问题进行预警，提示基层院重点关注。注重专项活动引领，对民法典适用、终本执行、限高措施适用、送达等违法高发领域进行重点监督，办案规模不断扩大。持续推进“两违”监督由浅层次瑕疵问题监督向深层次违法问题监督、类案监督转变，监督水平不断提高。2021年以来，共受理审判违法和执行监督案件640件，提出检察建议561件，法院到期全部采纳。1起案件获评全省民事审判违法监督典型案例，2起案件获评全省民事执行监督优秀案例。

　　三、谋创新，重协作，全力构建法律职业共同体

　　坚持双赢多赢共赢的司法理念，积极破除跨部门沟通与协作的壁垒，在良性互动、优势互补中凝聚捍卫公平正义的强大合力。

　　一是检律携手探索深度交流协作模式。市检察院与市律师协会会签《关于加强民事检察检律协作的意见（试行）》，共同探索“线索发现+案件监督”协作模式。律师在代理个案过程中发现生效裁判确有错误，审判人员及审判程序存在违法情形，民事执行活动中存在违法情形，当事人虚假诉讼的，及时将案件线索移送至检察机关，由检察机关依法审查办理。律师对拟申请检察监督的案件，在提交律师协会进行专家论证后，由律师协会出具书面意见向检察机关提交。对于疑难复杂、矛盾突出的案件，检察机关邀请律师参与公开听证，协助解决专业问题，联合化解争议纠纷。

　　二是公检法联手向虚假诉讼“亮剑”。市公安局、市检察院、市中级人民法院联合会签《关于防范和查处民事虚假诉讼案件的若干意见》，三部门明确分工、各尽其责、优势互补，建立健全虚假诉讼案件线索移送、联合查办、结果反馈机制，共同推动惩防虚假诉讼工作向规范化、制度化方向发展。2021年以来，共摸排虚假诉讼案件线索46件，受理23件，提出监督意见21件，向公安机关移送线索6件，检法会商4次。

　　进入新时代，检察事业承载了党和人民赋予的更重责任、更多期盼。高质效办好每一个案件，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一，成为新时代新征程检察工作的基本价值追求。接下来，全市检察机关将深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，主动跟上时代之变，努力满足人民之需，以更高水平履职办案奋力谱写廊坊检察工作新篇章。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　感谢许专委。下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在媒体。

　　提问一：通过刚刚的介绍，我对民事支持起诉相关内容印象比较深刻，能不能再具体介绍一下，检察机关对什么案件可以支持起诉？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　请廊坊市人民检察院第五检察部主任张婧同志回答。

　　廊坊市人民检察院第五检察部主任张婧：谢谢您的提问。民事支持起诉工作是检察机关践行司法为民理念的重要载体。2022年3月22日，最高人民检察院印发了《民事检察部门支持起诉工作指引》，《指引》第9条明确了当事人可以申请支持起诉的具体情形：（一）请求劳动报酬、社会保险待遇等；（二）因年老、疾病、缺乏劳动能力等不能独立生活或生活困难，请求给付抚养费、赡养费的；（三）残疾人的人身权利、财产权利或其他合法权益遭受侵害，提起诉讼确有困难的；（四）因遭受人身损害，提起诉讼确有困难的；（五）确有支持起诉必要的其他情形。总体来说，人民检察院对于民事权益受到侵害，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难或惧于各种原因不敢起诉的当事人，可以支持其向人民法院提起民事诉讼。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　感谢张主任，下面请继续提问。

　　提问二：近些年虚假诉讼呈现高发态势，已成为诚信社会建设中的“毒瘤”，请问检察机关开展虚假诉讼监督工作采取了哪些有力举措？

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　继续请张主任回答。

　　廊坊市人民检察院第五检察部主任张婧：谢谢您的提问。防范和打击虚假诉讼是检察机关的一项重点工作。近年来，廊坊检察机关民事检察部门常态化开展虚假诉讼监督专项活动，重点对民间借贷、离婚析产、以物抵债、房屋买卖、公积金保险金等虚假诉讼易发多发领域加大监督力度。着重从线索发现、调查核实、融合履职三方面深化虚假诉讼监督。一是多渠道拓展案源。主动对接信访部门、律师协会等单位排查线索，加强接受群众举报工作。发挥民事智慧监督平台、裁判文书网等平台作用，借力大数据筛查案件线索。二是用足用好调查核实权。综合运用询问、查询、咨询、委托鉴定等手段，查清核实案件事实。对在办虚假诉讼案件采取“以案找案”或“以人找案”的方式深入调查，加大串案、类案挖掘。三是加强内外沟通协作。发挥一体化工作优势，调配市县两级院民事精干力量成立虚假诉讼监督办案专班，集中开展虚假诉讼线索排查、调查核实、案件办理。注重激发监督内力，与刑检部门建立虚假诉讼案件线索双向移送机制，定期沟通研讨刑民交叉类虚假诉讼案件。强化外部协作配合，积极借助公安机关侦查力量，搜集固定证据，借力特邀检察官助理外脑智慧补强专业知识短板，健全完善检法联席会议机制，消除办案分歧，凝聚司法共识。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科 王巍

　　感谢张主任。由于时间关系，回答记者提问环节就到这里。感谢各位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。本场新闻发布会的资料将于会后发送到廊坊市新闻发布的公共邮箱，请大家自行下载。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

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