永清县：基层组织活力强“五治”融合乡村安

　　走进永清县后奕镇东义和村艳阳村舍“70记忆民宿”，一座座幽静别致的农家院落，生机盎然的乡村菜园，隔绝了城市的喧嚣。推车、纺车等小时候常见的物件让游客仿佛回到了童年时光。这个以上世纪70年代乡村元素为主题的民宿小院，将餐饮、民宿与当地传统民俗相结合，日接待游客近千人。

　　推进乡村振兴，促进农民增收，后奕镇东义和村结合基层党建和乡村振兴建设，充分发挥村级党组织领导核心和战斗堡垒的作用，与艳阳农宅旅游农民专业合作社签订了《关于共同开发东义和村民宿旅游、共建美丽乡村项目合作协议》，明确了村集体与合作社的合作模式，规定了股权比例，形成“党建+民宿”的运行模式。

　　目前，东义和村已投资400余万元建成了占地26亩的民宿集群，包括1个占地12亩的打谷场、7家民宿小院、1个乡村大礼堂，推出了系列怀旧餐饮和主题美食，以及民俗手工布鞋、手工编篮筐、手工柳编等乡土特色产品，仅此一项可增加村集体收入20万元。

　　村街富起来，农民的腰包鼓起来，百姓的幸福感时刻洋溢在脸上。东义和村激发基层党组织活力，增强村级自身造血能力，壮大村集体增量，带动农民增收致富，只是永清县大抓基层、强基固本的一个缩影。“三基”建设年活动以来，永清县紧紧围绕“三基”建设年活动要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续不断夯根基、激活力、健机制，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。

　　基层党组织作为党的执政根基，只有拥有强大的战斗力，才能切实发挥战斗堡垒作用。永清县夯实根基，严格基层党组织生活，绘制《永清县组织生活路线图》，细化基层支部组织生活项目，通过严格的组织生活激励党员干部自觉发挥模范带头作用。目前，全县已建立386支党员志愿服务队，开展党员志愿服务活动900余次。严把农村发展党员入口关，建立了党员预审机制和“三见面”工作制度，从源头上保证农村党员质量。今年以来，累计发展党员412人，其中高中以上学历316人，占比76.7%。严选村级组织带头人，以村“两委”换届为契机，大力实施农村“领头羊”工程，换届后，全县386个村街全部实现“一肩挑”，“四类人员”占比100%，大专以上学历占比41.2%，大大提升了党支部书记队伍的整体素质和工作能力。

　　为了激发基层党组织活力，永清县实施村集体经济增量、基层社会治理、典型引领“三大攻坚”。探索实施以增加村集体收入为核心，推行资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型为内容的“一核四型”发展模式，全县各村街围绕四种模式摸底数、定思路，集体收入单一村均确定了“村街+企业”“村街+合作社”的发展路径，全面增强了村级自身造血能力。开展以推进农村平安治理建设为重点，打造以党员干部为核心，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的乡村治理体系，386个村街实行网格化管理，每500至1000人为一个网格，党员干部为网格员，每人联系10至15户群众，重点负责村街日常纠纷排查、矛盾化解等工作，确保矛盾问题第一时间发现、第一时间解决，实现了“小事不出村，大事不出乡”。此外，结合庆“七一”系列活动开展，从临空征迁、疫情防控、项目建设、服务群众等工作中，培树一批红旗党组织、红色“领头雁”、红心先锋员，以各行各业的典型引领，激励广大党员发挥先锋模范作用。结合庆祝建党100周年，拟评选表彰200个先进集体和优秀个人，在全县营造比学赶超的浓厚氛围。

　　实现基层党组织高效运转，健全机制，落实待遇保障、制度保障和阵地保障必不可少。永清县建立了村“两委”干部报酬待遇定期增长机制，为连续担任村街正职6年以上或累计任职9年以上的920名离任村干部落实了离任补贴，有效解决了村干部后顾之忧。按照村均15万元标准落实了村级组织运转和服务群众专项经费，并研究制定了《农村党建经费使用管理办法》，确保经费规范使用。制定《关于推进农村党建工作规范化建设的意见》，围绕村级组织运行、村干部管理等方面内容，细化基层党组织星级管理、农村干部薪酬管理等24项制度机制，提升了农村基层党建规范化水平。制定《关于开展村级组织活动场所“提升工程”的实施方案》，明确村级活动场所“六有”标准。去年以来，通过县级补助、乡级兜底、村级自筹的方式累计投入资金420余万元，完成了30个村级组织活动场所的扩面提标工作，全县200平方米以上场所达到了80%。

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