廊坊市安全生产专项整治三年行动推进工作新闻发布会实录

新闻发布会现场。万令堃 摄

　　长城网讯（记者 祝雪娟）8月21日，廊坊市人民政府新闻办召开全市安全生产专项整治三年行动推进工作新闻发布会，会上通报了廊坊市安全生产专项整治三年行动推进工作情况及安排部署情况。廊坊市应急管理、住建、交通运输等部门负责同志就分管行业领域安全生产专项整治工作重点作了介绍。以下是发布会文字实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任尚秋霞

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　今天发布会主要介绍今年5月上旬以来全市安全生产专项整治三年行动推进工作情况及安排部署情况。出席今天发布会的人员有：市应急管理局副局长韩克学、市应急管理局三级调研员张士伟、市住建局副局长张志文、市交通运输局四级调研员王同来；

　　参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请市应急管理局三级调研员张士伟同志介绍我市危险化学品安全生产专项整治三年行动推进工作情况及安排部署情况；

　　发布人：廊坊市应急管理局三级调研员张士伟

　　一、廊坊市危险化学品（烟花爆竹）安全专项整治三年行动的背景

　　今年2月，我国首次以中办、国办名义印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，专门对危险化学品安全生产工作进行了全面部署，这是我国危险化学品安全生产发展史上的重要里程碑，充分体现了习总书记对危险化学品安全生产工作的高度重视与关切，是有效防范化解危险化学品系统性安全风险的重大决策举措。今年4月，国务院安委办制定的《危险化学品安全整治三年行动实施方案》等“1+11”全国安全生产专项整治三年行动计划，提出继续抓整改不放松、不达目的不放松的要求。

　　危险化学品安全是我市安全生产工作的重点领域，也是事故易发领域。针对我市化工企业具有数量多、规模小、基础差的特点，市主要领导精心部署，在全市范围内开展危险化学品（烟花爆竹）安全专项整治三年行动，这是推进两办《意见》落实、全力抓好安全生产工作作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现。力争通过专项整治三年行动，实现危险化学品和烟花爆竹较大及重特大事故得到有效遏制，一般事故显著降低，事故死亡人数和事故总量全面下降，为维护人民群众生命财产安全和助力经济发展提供坚强保障。

　　二、具体整治目标和实施步骤

　　通过三年专项整治行动，推动危险化学品和烟花爆竹企业严格贯彻《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》（省政府令第2号，以下简称“双控”），企业主体责任得到有效落实、企业本质安全水平得到显著提高、从业人员专业素质能力全面加强、安全生产监管监察能力得到有效提升、安全风险预警监测系统得到充分应用。危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、处置等环节系统性风险得到有效管控。2020年底前，危险化学品重大危险源安全生产风险监测预警系统建设覆盖率100%，烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统建设覆盖率100%。2021年底前，涉及“两重点一重大”企业“双控”机制建设率100%，化工企业主要负责人和安全管理人员履职能力考核达标率100%。2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备率投用率100%，园区安全生产信息化平台建成率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的监管执法人员数量由31%提高至75%以上。持续推进“四个一批”（关停取缔一批、搬迁转型一批、改造提升一批、做强做优一批）实施。

　　三、工作进展情况

　　按照三年行动实施方案安排，目前已经完成了以下六项工作：

　　1.全市643家危险化学品企业中已有634家完成“双控”机制建设，并按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》完成自查，完成率达到98.6%。目前正在开展评估验收工作，预计九月底可以完成。

　　2.按照标准规范要求，认真组织危险化学品生产储存企业外部安全防护距离排查工作，完成外部安全防护距离不足的生产装置和储存设施的全面排查，全市不存在外部安全防护距离不足的危化企业。

　　3.在全市范围内，已完成全部41家危险化学品“两重点一重大”企业的生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、自动化控制系统的建设，提升企业本质安全水平。

　　4.完成24家构成重大危险源企业的危险化学品生产装置、储存设施的视频监控系统接入。通过网络平台监控、可以及时发现企业“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）问题，有利于督促企业及时消除隐患、防范各类事故发生。

　　5.加强事故多发环节治理，实施动火作业、开停车管理制度、外委施工“月报告”管理制度。化工（危险化学品）企业特级动火作业、一级动火作业向市应急管理局报告，二级动火作业向县应急管理局报告。加强试生产和竣工验收环节的安全管理。

　　6.廊坊市委、市政府办公室制定并印发了我市《关于全面加强危险化学品安全生产工作若干措施》，对危险化学品（烟花爆竹）安全专项整治三年行动进行了细化。

　　四、下一步工作任务

　　下一步，我们要按照本实施方案要求，周密部署，全面排查风险隐患，建立风险隐患和制度措施“两个清单”，坚持边排查边整改的原则，加快推进实施，对不符合要求的园区和企业要责令限期整改，确保专项提升行动取得实效。针对重点地区和重点难点问题，通过现场督办、专题攻坚等措施，大力推进隐患整改。对于整改后仍不符合要求的企业，要坚决予以关闭退出，切实降低区域安全风险。

　　同时，我们将采取包括提高准入门槛、强化重点环节部位安全管控、严格落实企业安全生产主体责任、推动依法治安建设等一系列措施，标本兼治、努力提升危险化学品和烟花爆竹行业安全发展水平，坚决遏制生产安全事故，为营造经济强市、美丽廊坊创造安全稳定环境。

　　主持人：廊坊市委宣传部副部长、市政府新闻办主任尚秋霞

　　感谢张局长的介绍，现在请市住建局副局长张志文同志介绍我市住建领域安全生产专项整治三年行动推进工作情况及安排部署情况；

　　发布人：廊坊市住建局副局长张志文

　　各位领导、各位到场的嘉宾、各位媒体朋友们：

　　大家上午好！首先欢迎各位在百忙之中前来参加我们今天的新闻发布会。下面我简单介绍一下市住建局安全生产专项整治三年行动开展情况。

　　为深入推进《廊坊市安全生产专项整治三年行动工作方案》，市住建局积极细化工作台帐，积极落实市安委办的有关要求，成立了安全生产专项整治领导小组和工作专班，建立了局长亲自抓，分管领导具体负责，领导班子成员协调联动密切配合的安全生产管理工作机制，压实工作责任、明确职责分工、细化工作措施，确保了专项整治活动有序开展。

　　一、坚持宣教先行，强化红线意识

　　(一)认真学习贯彻各级指示精神

　　一直以来，我局把学习习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述作为一项重要工作来抓，认真组织干部职工对各级指示精神和《安全生产法》等法律法规开展常态化学习，引导大家把安全生产作为重大政治任务和政治责任，提高政治站位、树牢安全意识、强化底线思维，使人人抓安全、事事优先考虑安全成为广大干部和企业的行为自觉。同时，通过学习明确了三年专项整治的工作方向和工作重点，为工作扎实开展提供了理论依据和政策遵循。

　　(二)多途径开展安全生产宣传培训

　　为进一步贯彻各级关于做好安全生产工作的新要求，提高广大群众安全防范意识，我局充分利用各类宣传媒体广泛宣传安全生产工作和法律法规，对安全生产工作进行专题报道。指导建筑企业在施工现场悬挂活动主题和宣传口号，利用农民工夜校开展安全警示教育培训，受训人员达20000余人。施工现场发放安全生产知识手册、标语、宣传画册等各类宣传资料8000余份，提高从业人员安全意识。加大燃气安全宣传力度，以市气代办名义印发《廊坊市全面加强燃气行业安全宣传工作方案》，在安全生产月期间，组织各县（市、区）主管部门和燃气企业深入社区、学校、企业全面开展用气安全知识宣传活动；在时代广场举行垃圾分类、节约用水及公用行业安全生产大型宣传活动，累计发放燃气安全宣传手册、宣传漫画等资料5000余份，接受各类咨询700余次；拍摄完成“守望蓝天 福佑百姓--气代煤成果惠及廊坊百万农家”的农村“气代煤”专题片，并在各县（市、区）、廊坊开发区，在各县电视台循环播放。

　　二、完善责任体系，抓好工作落实

　　（一）压实监管责任

　　与各县（市、区）住建部门签订安全生产责任书，定期召开安全生产工作例会和工作调度会，督促各县（市、区）住建主管部门履职尽责，强化担当，严格“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，抓好安全监管，厘清责任区分，明确监管范围，做到职责明晰、责任到位，确保安全生产。

　　（二）督促企业履行主体责任

　　强化对企业的检查指导，督导其严格遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全并严格落实安全生产责任制，做好对从业人员的安全教育培训和岗前教育。同时，对发现的事故隐患及时下发整改通知，紧盯整改推进，确保隐患消除。

　　三、坚持问题导向，强化排查治理

　　认真履行安全生产监管责任，采取多种方式，加强重点地区、重点领域的监督检查，全力化解风险隐患。

　　建筑施工方面：今年以来，我们以日常督查检查、“双随机”检查、飞行检查等方式，开展多次安全生产检查。截至目前，共检查在建项目450项次，下达限期整改通知书93份，下发停工整改通知书16份，安全监督检查记录84份，发现安全隐患461项，已全部整改完毕。暂扣安全生产许可证5家，7家企业因安全生产责任不到位被列入2020年重点监管对象，建议吊销施工企业资质1家，下发执法建议书20份。  

　　燃气方面：一是开展农村“气代煤”管道安全隐患排查整治专项行动，累计排查11个县（市、区）、215个村街、燃气管网1000余公里，农村“气代煤”用户21020户，发现整改各类安全隐患1600余项；二是扎实推进我市燃气行业安全生产专项整治三年行动，成立南、中、北三个检查组，对全市城镇燃气企业开展实地督导检查，累计抽查燃气企业149家，发现整改问题501处，并将检查结果以市气代办名义进行全市通报；三是持续开展农村“气代煤”隐患排查专项行动，6月8日至7月15日，累计抽查11个县（市、区）、120个乡镇、245个村街、1390户农村“气代煤”用户，发现安全隐患1053项，各地正在积极整改落实。

　　市政设施方面：市政设施作为城市基础设施的重要组成部分，安全运行关系到市民日常生活和社会经济发展，我局认真抓好市政设施的安全监管工作，严格落实各项制度，加强排查，做好整治，确保万无一失。一是开展对道路、桥梁、地下管廊、窨井等市政设施安全隐患排查。对市区内61条主、次干道、支路小街巷以及33座桥梁、桥涵进行安全设施巡查。目前，共完成道路整修3293.43平方米，便道整修3244.53平方米，路缘石维修1294.5米，市政桥梁护栏粉刷200平方米。二是加强对排水与污水处理设施的监管，确保全市14座县级及以上污水处理厂运营正常。对市区内收水井、检查井、泵站进行安全巡查，并对检查出的破损收水井进行维修加固，疏通过路管道。目前，共清淤收水井871座，排水主管道400米，5座泵站清淤3000立方米，检查井、收水井维修97处，更换铸铁篦子、井盖74套，补装防坠网483套，疏通管道3190米。

　　园林方面：检查在建园林绿化工程、公园（游园、广场）87个，发现问题25个，检查企业46个，发现问题隐患21个，目前，已全部整改完毕。

　　住宅小区方面：指导全市物业服务企业按规定做好公用设施设备的维修、养护、管理，特别要加强消防设备的维护和管理，完善设施设备管理规章制度和操作规程；及时消除楼梯间及地下室堆放易燃物、电动自行车充电等安全隐患；全面推进消防车通道专项整治工作。年初以来，市主城区物业小区累计清理影响消防车通道通行的停车543辆次，重新规范或粉刷消防车通道标识300余处，累计清理违规停放电动自行车2700余辆次，小区内部停车秩序得到有效规范。

　　四、下步工作打算

　　强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，转变安全监管理念，推动安全管理关口前移，坚持标本兼治、治本为主，进一步完善安全风险管控和隐患排查治理责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　（一）扎实开展隐患排查整治行动

　　抓实抓细正在开展的全市住建领域安全生产隐患排查整治行动，结合当前季节特点，针对建筑施工、公用服务、市政设施、防涝备汛、房屋安全等领域重点隐患，逐一细化专项方案，压实工作责任、加大排查治理力度，完善工作举措，确保高度重视到位、检查督导到位、隐患整改到位，全力杜绝住建领域安全生产事故，助力全市安全稳定大局。

　　（二）夯实企业安全生产管理基础

　　督促企业加大安全生产投入，从事生产必须做到安全措施到位、安全设施设备完好和生产系统完善。从制度、规章、标准、操作、检查等各个方面，制定岗位标准，加强企业从业人员的安全培训，全面提升安全意识和安全作业能力。督导企业健全完善各类事故应急预案和保障机制，特别是对基坑、高支模、脚手架、起重机械、密闭空间管线作业等重点部位、重点领域制定专项应急处置方案，备齐应急物资，配强应急队伍，丰富应急专家储备，做好应急处突准备。

　　（三）加大违法违规惩戒力度

　　对不严格执行安全管理制度、监管不到位、存在安全隐患的单位，及时采取措施，对涉及的相关企业和项目，该停工的停工，该处罚的，狠下心、拉下脸，从严、从快、从重依法顶格处罚。同时，加强信用体系建设，通过此次排查整治，将一批严重违法违规企业列入安全生产“黑名单”，终止合作或清出廊坊市场，坚决遏制违法违规行为。

　　安全生产责任重于泰山，我局将继续牢固树立以人民为中心的发展理念，不断提升城市建设安全生产管理水平，助推我市住建事业高质量发展，为决胜“三个圆满收官”，建设新时期经济强市、美丽廊坊做出更大贡献。