“健康廊坊·健康家庭”新闻发布会文字实录

　　长城网廊坊讯（记者祝雪娟）11月22日下午，廊坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布廊坊市在推进“健康廊坊·健康家庭”建设中采取的创新举措、取得的成果经验。以下是发布会文字实录：

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科负责人吴源生

　　尊敬的各位领导，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！

　　按照廊坊市委宣传部年初的安排部署，为更好地展示今年以来我市在推进“健康廊坊·健康家庭”建设中采取的创新举措、取得的成果经验，回应社会关切、百姓期待，我们在这里举行新闻发布会。

　　首先，向莅临今天新闻发布会的各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，向一直以来关注、支持廊坊卫生健康事业的各级领导和媒体记者朋友们，表示衷心的感谢！

　　参加今天新闻发布会的领导有：市卫生健康委副调研员、新闻发言人朱文广及市卫生健康委宣传科、疾控应急科、财务信息科、市卫生急救中心、市卫生健康委信息中心主要负责人及相关人员。

　　下面，请市卫生健康委新闻发言人、副调研员朱文广就“健康廊坊·健康家庭”建设有关情况进行发布。

　　发布人：廊坊市卫生健康委新闻发言人、副调研员朱文广

　　各位记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加今天这场新闻发布会。在此，我代表市卫生健康委衷心感谢各新闻媒体和各位朋友长期以来对卫生健康事业发展的热情支持和关心帮助，卫生健康事业的发展与进步是市委市政府和社会各界重视支持的结果，是全系统广大干部职工辛勤努力的结果，也凝聚着记者朋友们的辛勤与汗水。

　　下面，我就2019年卫生健康事业改革发展成效向大家作简要介绍。

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的科学指导下，全市卫健系统以省、市党委政府“三深化、三提升”活动部署为统揽，坚决执行新时代卫生健康工作“38字”方针，坚持常规工作与创新工作“两手抓，两手硬”，奋力推进以“1+5+6+N”总体工作思路为核心的“健康廊坊·健康家庭”建设，全市卫生健康系统广大干部职工，以新担当、新作为实现了卫生健康工作的新局面，我市连续四年被省政府评为“深化医药卫生体制改革工作先进市”。

　　分级诊疗制度建设持续加强。作为国家级分级诊疗制度建设试点，我们认真贯彻国家医改政策，并结合廊坊实际，以打造“线上线下”相结合的健康家庭服务“闭环”，推动建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，并初见成效。线下，赋能基层、赋能家庭医生签约服务团队，大力推进医联体医共体建设和家庭医生签约服务，全市所有三级公立医院、20余家二级医院牵头建设医联体医共体，共组建城市医联体8个、县域医共体18个、跨区域专科联盟5个。组建家庭医生签约服务团队664支，其中，24支团队被省卫健委授予“优秀家庭医生团队”称号，政策覆盖率达100%，超过省目标要求。线上，依托廊坊全民健康区域信息“云”平台，开发基于居民电子健康卡、电子健康档案、电子健康服务包(券)的“互联网+”医疗健康应用。廊坊卫健委被国家确定为“全国第三批居民健康卡虚拟化应用试点单位”，在河北省率先推广发行电子健康卡并实现“全省首发”。同时，牵头实施“通武兴廊”电子健康卡“一卡通”项目。目前，已预制电子健康卡400万余，用卡4.2万人次，通过跨机构、跨区域健康服务“一卡通”，实现“让信息多跑路，让百姓少跑腿”。

　　现代医院管理制度建设扎实推进。一是积极争取省级现代医院管理制度试点4个，主动选取市级试点3个，按照同等标准同步推进。特别是香河县人民医院探索建立了院长用人自主权、副职推荐权、绩效工资内部分配权和年度预算执行权等医院经营自主权，构建了统一高效、权责一致的管理体制。二是稳步扩大创新编制管理试点，在全市26所公立医院开展创新公立医院人员编制管理试点。目前，三河市、香河县、大厂回族自治县、固安县、霸州市属医疗机构取得了初步成效。三是探索建立适应医疗卫生行业特点的公立医院薪酬制度，明确市主城区内7家市、区公立医院和香河县属公立医院为市级试点，有序推进各项改革措施。四是建立健全县级以上公立医院综合绩效考核机制，实现全市26家市县公立医院绩效考核全覆盖。同时，将考核结果作为财政补助资金拨付、绩效工资总量核定的重要依据，有效发挥了“指挥棒”和“助推器”的作用。

　　医疗服务能力和质量进一步提升。一是全力实施基层卫生综合服务能力“双提升”工程，制定“廊坊城市社区卫生服务综合改革与发展若干意见”“廊坊市基层卫生综合服务能力‘双提升工程’实施意见”，并以市政府名义印发实施。市级财政投入500万元，各县（市、区）累计投资5.4亿余元，完成乡村一体化“六统一”管理任务的试点乡镇卫生院69家(省定任务50家)，超出目标38%。二是进一步完善无偿献血长效机制，先后荣获“全国无偿献血先进市”“全国最美献血点”和“全国优秀献血班组”和“河北省先进志愿服务组织”荣誉称号。

　　公共卫生服务能力显著提升。一是认真实施疾病防控项目包，全市共接种一、二类疫苗32种、16万人次，接种率保持在95%以上。同时，创建星级示范预防接种门诊15个，利用信息系统管理接种儿童135.14万人。二是逐步完善精神卫生服务体系，全市严重精神障碍患者患病报告率、面访率、规范管理率、服药率均由原来的全省倒数，提高到全省平均水平。特别是在全国精神卫生防治技能竞赛中，我市荣获单项二等奖；在全省精神卫生防治技能竞赛中，我市荣获团体一等奖。三是联合公安、市场监管等部门，大力开展卫生健康综合执法专项行动，累计检查各类从业单位1.5万户次，查办案件603件，罚没违法违规所得252.3万元，有力维护了人民群众的身体健康和生命安全。四是在全省率先推广自动体外除颤仪(AED)急救点建设。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，立足“为民服务解难题”，由中国宏泰产业市镇发展有限公司慈善捐赠，在市城区建成了25个“AED急救点”。市民可通过“健康廊坊APP”的“AED地图”找到就近的急救点，第一时间对心脏骤停患者进行现场急救，弥补专业急救人员到场前的“空窗期”。五是妇幼保健工作水平不断提高。一方面，狠抓出生缺陷三级防治、全年新增叶酸服用39824人，完成全年进度的79.81%，婚检8622对，全市共做唐氏筛查33626人，孕妇产前无创基因免费筛查5905人，启动新生儿先天性心脏病筛查项目，一年来共为11503名新生儿开展了先心病筛查，为残疾家庭和社会减轻了极大的负担。另一方面，实施项目带动，扎实实施孕产妇儿童健康管理项目，孕产妇健康管理率稳定在92%以上；新生儿访视率和7岁以下儿童健康管理率达到85%以上；实施儿童生长发育项目，共举办了34场家长课堂，培训5361人；实施口腔防控项目，截至目前，共完成市级氟化物防龋35060人次，省项目氟防龋3000人次，共进学校、幼儿园 111所；实施农村妇女“两癌”检查项目，完成农村妇女宫颈癌检查42747人，完成进度127.94%，乳腺癌检查19523人，完成进度185.72%。据统计，孕产妇死亡率控制在到9.81/10万左右；婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.89‰和4.03‰，妇幼健康水平不断提高。

　　健康扶贫工作“提质增效”。 通过建立“廊坊市健康扶贫云平台”，实施“互联网+健康扶贫”。深入推进健康扶贫“七个一”工程、疾病防控“五大行动”“八个专项行动”等，取得了新的阶段性成果。全市共有建档立卡贫困人口1941户，4854人，均落实了大病集中救治、先诊疗后付费、家庭医生慢病签约服务、“一站式”报销结算等各项健康扶贫政策。一是大病集中救治。全市共确定23家大病集中救治定点医院，成立了25种大病救治专家组，细化大病诊疗方案和临床路径；大病核准319人，已救治317人，救治率99.37%。二是先诊疗后付费。全市共确定203个“先诊疗后付费”定点医疗机构，落实了先诊疗后付费免押金的政策，为贫困住院患者落实先诊疗后付费及一站式服务1906人次。三是解决基本医疗有保障突出问题。通过巡诊、邻村共建等方式，全部解决了乡村医疗机构和人员“空白点”，保障了贫困群众有人看病、有地方看病；全面排查边缘户，没有因病治疗影响吃穿问题，贫困群众对健康扶贫工作的满意度达到99%以上，高质量完成了年度工作任务，较去年有了新的提升。

　　中医药事业实现健康持续发展。 一是京廊中医药合作“8.10工程”取得新突破。开展京城名医馆廊坊分号工作对接并签订合作协议，北京市鼓楼中医医院“京城名医馆”将在廊坊市安次区医院建设全国首个“京城名医馆分号”，融合京廊两地名医、名家为广大廊坊市民提供高端的中医药服务；组织京廊8.10工程适宜技术培训班学员到北京开展工作交流研讨会，共培养了100余名基层中医师；启动通武廊中医健康直通车项目，三地将形成合力，共享医联体、名医工作室、名中医团队优质资源，实现中医药服务联动，形成“跨界”中医联合体，为居民提供慢性病及全生命周期中医药健康指导服务。二是中医药服务能力有效提升，对全市民营中医医疗机构开展集中校验，对医疗机构进行医疗乱象整顿，进一步提高医疗质量安全、提升中医药服务能力。三是中医药人才队伍素质提升。开展中医药适宜技术培训班，开展了毫火针技术、运动针灸、芒针疗法、李氏正骨、小儿推拿共5项适宜技术。目前，5项适宜技术培训基地已完成教学计划，进入结合考核的收官阶段。

　　全民健康信息化建设硕果累累。一是实现二级以上医疗机构与市全民健康信息云平台的互联互通，共有29家二级以上医疗机构与市级全民健康信息平台联通，13家机构可持续实时上传数据。二是健康廊坊APP上线运行，具备预约挂号、电子健康卡注册、个人及家庭成员健康档案管理、家庭医生签约及多种健康服务功能，现已有17家医疗机构接入APP并可提供预约挂号服务。三是实现市域内及与京津高端医疗机构的远程医疗。依托廊坊市全民健康信息平台，实现30家县级医疗机构、40家乡镇卫生院远程医疗的市县乡三级覆盖，并与首都儿研所及通州、武清域内的高端医疗资源实现联通，让廊坊本地居民可享受到知名专家的诊疗。

　　“健康廊坊·健康家庭”建设氛围进一步浓厚。进一步完善大健康、大联合、大宣传工作格局，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，截至目前，在各级各类媒体刊登稿件(视频、图片)1554篇。其中，中央级媒体54篇，国家级行业媒体49篇，省级媒体107篇，市级媒体335篇，新媒体1009篇，打造了立体宣传效果，营造了“健康廊坊·健康家庭”建设的浓厚氛围。

　　2020年，是实现首个“百年目标”的攻坚之年，也是实施“健康中国战略”和“健康中国行动”，推进“健康廊坊·健康家庭”建设成果展现的关键之年。卫生健康事业改革与发展面临很好的形势，也肩负着更重要的使命。一方面，各级党委政府高度关注与支持卫生健康工作，特别是党的十九大，始终将建设“健康中国”作为“国家战略”，进一步确立了人民健康在党和政府工作中的重要地位。而且，“健康廊坊·健康家庭”四年实践也积累了丰富经验和成果，为推进我市卫生健康事业快速、科学发展奠定了坚实基础。另一方面，我们也要清醒地看到，新一轮医改走过10年历程，在深化“四医联动”改革、构建“分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管”5项基本制度方面，虽然取得了一定成效，但是面临的困难更多、挑战更大；需要我们进一步解放思想，求真务实，在深入推进“健康廊坊·健康家庭”建设中，落实好中央赋予的“维护全民健康、持续深化医改、积极应对老龄化”等重点任务。

　　祝各位朋友身体健康、工作顺利、万事如意！

　　谢谢大家！

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科负责人吴源生

　　相信朱主任的新闻发布辞，使在座的媒体朋友对我市卫生健康事业在推动“健康廊坊•健康家庭”建设惠民成果有了一定的了解，但是相信大家还有很多细节性的问题，那么下面就欢迎我们现场的记者朋友进行提问，请在座卫健委的相关负责人为你们做进一步的解答。 

　　下面，请大家提问。

　　问题一：什么是电子健康卡？电子健康卡与院内就诊卡的区别？现在哪些医疗机构可以受理电子健康卡？

　　答：通俗的讲，电子健康卡是卫生健康部门依据居民身份证及其他法定证件，为城乡居民办理的统一标准、全国通用的就诊服务卡，以加密的二维码形式呈现，能有效整合各类医疗就诊卡，查询每位居民整个生命周期的医疗健康信息，实现医疗健康领域的统一身份识别，一人一卡、一码一档。居民在卫生健康服务活动中凭码可在已开通此项受理服务的医疗卫生机构（包括各级医院、妇幼、预防接种等机构）享受挂号、应诊、检查检验到取药、结算（目前只适用于全额自费的门诊患者，暂不支持医保报销）以及基本公共卫生服务全流程的便捷服务，实现跨区域、跨机构的一码通用。

　　电子健康卡与各医院自发的院内就诊卡最大的区别就是可以跨医疗机构、跨区域使用。如廊坊市人民医院的自发就诊卡只能在市人民医院用，到市中医院就要再办一张中医院的卡，而电子健康卡只需要申请注册一次，就可以到任何一家可受理电子健康卡的医院就医，包括廊坊域内或域外，不再需要重新办理。

　　目前，廊坊市人民医院、廊坊市中医医院、河北中石油中心医院、廊坊市妇幼保健中心、廊坊市第四人民医院、大厂县医院、大厂县中医医院、固安县人民医院、固安县中医院、香河县医院、三河市医院、三河市中医医院、大城县人民医院、大城县中医院、爱德堡医院、燕达医院、京东中美医院、河北燕达陆道培医院等都可以使用电子健康卡。

　　问题二：廊坊市城区设立AED智能救护站的背景是什么？哪些地方设置了智能救护站？里面都放了哪些东西？接下来有什么工作计划？

　　答：近年来，廊坊市委、市政府高度重视卫生健康工作，对“健康廊坊•健康家庭”建设予以肯定的同时，也提出了更高要求。市卫健委通过实施一系列服务百姓健康的惠民项目，服务基层，指向家庭，在政府部门的“资源端”与人民群众的“家庭端”之间架起了一座双向沟通的桥梁。据统计，我国每年约有近百万人因心脏骤停而猝(cù)死，心脏骤停主要是由于心室颤动而引起，想要挽救生命，必须及时除颤。鉴于此，为提高“心脏骤停”病人的救治成功率，今年，在省内率先启动“自动体外除颤仪急救点”建设项目。

　　经过前期几个月紧锣密鼓的筹备，AED项目于11月13日正式启动，今年已在市城区首批投入25个智能救护站，全部来源于中国宏泰发展的爱心捐赠。此次在部分公园、社区、学校、购物广场、汽车站、火车站、行政机关、企事业单位等都有投放，技术对接完成后，大家可以关注“健康廊坊”APP、“廊坊急救”公众号及“辰邦急救”APP都可以了解具体铺设智能救护站的位置。

　　25台智能救护站中，有22台室内救护站和3台室外救护站。室内智能救护站配备了自动体外除颤仪（AED）、医用冰袋、止血包扎用物、伤口处理用物。室外智能救护站在室内的基础上还配备2个轮椅、1个铲式担架，方便大家使用。

　　万里长征刚刚起步。接下来，我们会从五个方面持续开展好AED项目。一是信息化互联互通，实现救护站运维后台与“健康廊坊”APP和120指挥信息系统的技术对接，发布AED实时地图，使用功能及有关的急救常识介绍，开发智能救护站与电子居民卡的绑定功能，减少注册、使用环节，一旦启用AED，120指挥系统会自动接收信息，实现现场施救者与120和辰邦后台的三方通话。二是开展志愿者培训，与团市委、文明办、红十字会等单位共同协作，各有侧重的对救护站点职工和社会上热爱公益事业的人群和团体进行AED使用培训，依托志愿者带动广大市民，成为全民参与的一项活动，使更多的市民敢急救，懂急救，能急救。三是多渠道做好持续性宣传，感谢媒体朋友对前期AED项目的宣传报道，使广大市民有了初步印象，也希望后续能与各位媒体朋友们保持良好互动，扩大市民的知晓率。四是完善管理制度，分析廊坊市急救立法如何有利于推动AED在公共场所的使用，制定符合廊坊实际的AED发展规划。五是将此项民生工程建立成长效机制，在此感谢中国宏泰发展的爱心捐赠，起到了榜样示范作用，唤醒了更多社会之士对全民健康的关注。更重要的是争取市委市政府的支持，在财政资金允许的情况下，逐步完善AED项目的点位布局，由市城区逐步拓展至全市，为全市居民的生命安全保驾护航。

　　问题三：院前急救收费有统一的标准么？公立医院和私立医院的收费相同么？如果对收费有不明白的地方需要怎么解决呢？急救中心是按照什么原则进行指挥调度的呢？

　　答：有的，廊坊市城区的收费是严格按照《河北省城市公立医院医疗服务价格项目规范（2017年版）》要求进行收费的。为了保障市民的生命权益，我们市城区是要求各急救站都是按照公立医院的收费标准收取的，不存在差别收费的情况。为了提高急救质量，缩短急救时间，急救站会收取救治押金，但这不是最终的收费。在完成救治后，患者及其家属可以按照押金条上的电话以及地址，找到该急救站，开具正式发票，费用多退少补。发票上有收费详单，如果对详单上的具体收费项目有疑问的，可以当场询问医护人员。

　　（一）抢救生命有求必应；（二）就近、就急、满足专业需要、兼顾患者意愿；（三）灾害事故全力以赴；（四）危重病人负责到底；（五）一般病人尽量照顾；（六）协议明确医患权责；（七）首接负责有始有终；（八）准确及时安全高效。

　　问题四：目前廊坊市总共建成多少家急救站点，如何分布的？

　　答:廊坊急救人通过6年多的努力，市城区急救站点由区域局限化逐步向网络格局化进行转变。廊坊市城区2013年原有5家网络医院、5家急救站点、5辆救护车，当时主要集中在主城区，为实现“横向到边、纵向到底、覆盖城乡、运转协调、功能完善”的院前医疗急救网络布局，这6年来，按照“不分行政级别、不分所有制性质、不分规模大小、不分医疗机构等级、自愿申请加入、平等协商、明确权责、协议管理”的原则，针对开发区院前急救网络空白及安次区院前医疗急救力量较薄弱的现状，充分调研城区医疗资源分布，合理拟定站点位置，征集原有站点意见，在最大程度上为急危重症患者提供优质的急救资源。

　　目前市城区已建成网络医院12家、急救站点17个，救护车辆18辆。其中开发区区域内建有1个急救站点，广阳区区域内建有9个急救站点，安次区区域内建有7个急救站点，北至开发区、南抵码头镇、西临九州镇、东达北旺乡，均设有急救站点，站点布局逐渐完善，越织越密，服务半径越来越小，2019年1月1日至2019年11月1日，市城区急救单元平均到达现场时间为8分48秒，已经实现了“15分钟急救圈”，极大地提高了急危重症患者的抢救成功率。

　　主持人：廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科负责人吴源生

　　我们现场的媒体朋友都很热情，提出了很多很有针对性的问题，反映了百姓呼声，感谢你们的参与，但是由于时间问题，我们这个环节就告一段落，希望媒体记者朋友作为社会各界与各有关部门沟通的桥梁，继续关注、支持我市卫生健康事业，围绕各项惠民政策、举措和成效，及时做好宣传报道，共同营造良关注健康、支持卫生健康事业改革发展的良好社会氛围。

　　今天的发布会到此结束，下面，我们一起去13楼急救体验馆、3楼120指挥调度大厅和1楼智能救护站参观，近距离体验急救救护全过程。

　　最后，祝大家工作顺利、身体健康、万事如意！再次谢谢各位记者朋友！谢谢大家！

关键词：廊坊,健康家庭