廊坊:“真金白银”促民营经济从“体量”到“质量”转变

　　长城网廊坊讯（记者祝雪娟）“20万元的奖励对于我们这些高科技企业来说是‘真金白银’的支持，为开发新产品注入了很大的一个动力。”11月28日，记者来到廊坊开发区久智光电子材料科技有限公司，廊坊市推出的实实在在举措让该公司副总经理、总工程师张锦感到当地政府在推动民营企业发展上的诚意。该公司是一家研发、生产、销售高端石英材料的高科技企业，最近公司研发的单模光纤用石英大套管产品填补了国内的空白，并因此获得了廊坊市政府20万元的奖励。

　　“对民间投资实行非禁即入、非禁即准”“积极推进‘证照分离’改革”“大力推进‘互联网+政务服务’”“鼓励支持民营企业股份制改造、上市挂牌和多渠道融资”……近日，廊坊市委、市政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》，从最大限度放宽市场准入、缓解融资难融资贵、切实保障民企用地、推动民营经济转型升级等九个方面出台23条扶持举措，久智光电子材料科技有限公司成为直接受益者。

　　今年以来，廊坊密集出台了《关于进一步促进实体企业发展的措施》《廊坊市“千企转型”行动实施方案》《关于支持工业设计发展的若干政策措施》等系列政策措施，拿出“真金白银”鼓励和支持实体经济、民营经济、工业经济转型升级。全方位创优发展环境，实施精准服务，着力推动转型升级，以更实举措推动更多企业实现从“体量优势”到“质量优势”的转变。2018年1—9月份，该市民营经济营业收入6759.3亿元，同比增长5.9%。

文安县大地木业有限公司的工人正在工作。陈童 摄

　　推动转型升级  为民企持续壮大“引好路”

　　初冬时节，记者来到文安县左各庄镇大地木业有限公司，一台台大型热压机排列在车间最显眼的位置，这个以木皮和胶作为主要原料的生产车间里，感受不到往常刺鼻的异味。

　　“这要归功于我们装备的大型环保设施。”该公司行政经理麻祥均指着热压机上部的装置说，热压机生产过程产生的有机废气都被这个装置收集，然后通过密闭的管道输送到室外的空气净化设施，处理达标后才排放。

　　从2017年开始，文安以“壮士断腕”般的决心，采取取缔燃煤锅炉、清理“散乱污”企业等措施，对人造板产业进行了大刀阔斧的规范治理。他们还着眼促进民营经济发展和产业转型升级，加强顶层设计，引导企业使用新设备、新材料、新工艺，增强企业发展动力。

　　近年来，廊坊市积极推动转型升级，为民企持续壮大“引好路”。力促科技创新，以绿色环保为主要评价指标，分行业筛选1000家市场效益好、发展前景大的民营企业，实施三年转型培育工程。设立千企转型专项资金，支持企业技改扩建、更新设备、研发产品，全力推动企业转型。引导民营企业加大科技研发投入，对新认定的国家级、省级、市级小微企业创业创新基地，分别一次性给予100万元、50万元、20万元奖补；对成功争创国家级、省级技术创新示范企业、工业设计中心的，分别一次性给予20万元和10万元的奖补；对研发出填补国内空白新产品的，一次性给予20万元奖补。

　　廊坊市每年举办4期民企管理者专题培训班，围绕投融资、科技创新、现代企业管理等前沿理论和实践课题进行授课辅导，提升民营企业家经营管理能力。建立民营企业人才需求库，对引进的高层次创新团队，一次性给予启动资金100万元、科技项目经费100万元。目前，该市有各类专家级人才256人。

　　廊坊市为民营企业积极开拓发展空间，与阿里巴巴集团合作，打造大宗商品、特色单品、跨境贸易和互联网金融等7类电商平台，围绕香河家具等县域特色产业建设“网上产业带”等。组织民营企业参加“全国性”“东盟行”“中东行”“金砖国家行”等境内外知名展会，掌握市场趋势，拓宽市场空间。

廊坊市行政审批局为某公司办理企业改制事宜。记者 祝雪娟 摄

　　营造优良环境  为民企投资建设“搭好桥”

　　“根据核实报告，我们可以进行提前整改，大大节省了验收的时间和成本。”廊坊市上善颐园项目设计和规划负责人许聪良对该市行政审批局实行的建设工程规划“预验收”模式拍手称赞。

　　据廊坊市行政审批局副局长张万安介绍，廊坊市行政审批局实施建设工程规划“预验收”，针对耗时较长的建设工程规划核实事项，采取审批人员提前介入，变被动审批为靠前服务的模式，在项目正式竣工前完成80%的审批工作量，将承诺审批时限由法定20个工作日缩减为3个工作日，建筑工程施工许可证核发由法定15个工作日缩减为2个工作日，对变更和延期等子事项实现当日办结。

　　“‘双创双服’活动开展以来，廊坊市行政审批局积极发挥职能优势，创造性地开展审批服务，大力优化营商环境，不断激发市场活力。”张万安说，“通过持续推进‘多证合一’改革，实行‘审核合一、一人通办’‘形式审查’等一系列举措，降低市场准入门槛，大幅压减企业开办时间。”

　　廊坊市行政审批局还全面推行“证照联办”审批模式，对不属于“多证合一”整合范围的行政许可类事项，推行一窗受理，信息共享、档案互认、并联审批，实施营业执照和其它行政许可证照同步联办。同时，力推“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题，把营业执照与能分离的许可类证相分离，实现持照即可经营。

　　近日，安次区成功受理了首个通过“云窗办照”模式提交的申请，并顺利颁发营业执照，该区首例个体工商户营业执照申请办理全程电子化顺利完成，这是廊坊市大力推进“互联网+政务服务”的一个缩影。该市以审批智能化、服务自主化和办事移动化为改革方向，实现实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端和服务热线有机结合，为民企投资提供线上线下立体式、全时段服务。到目前，已累计简化98项审批环节，审批效率整体提高74%。

　　廊坊市还积极拓宽民企投资渠道，对照国家市场准入负面清单，对民营资本投资实行非禁即入、非禁即准政策，放宽电力、电信、交通、市政公用设施等领域的市场准入限制。每年面向民营资本筛选一批高质量PPP项目，最大程度调动民营资本的投资热情。目前，已推出51个PPP项目，总投资额840亿元。

　　廊坊市连续四年开展民企服务集中行动，该市四套班子领导每人分包2家重点民营企业，定期走访调研，共谋发展思路，协调解决限制企业发展中的土地、水电、用工等问题。建立“管家”服务机制，在市、县两级涉企行政部门专门设立专职“管家”。各乡(镇、街道办)明确一名班子成员专职负责民企服务工作，及时向企业解读扶持政策。各县(市、区)每月分别召开一次政企面对面座谈会、企业现场办公会，党政主要领导现场听取意见建议，对企业反映的问题建立工作台账。

廊坊市钦纵机电产品制造有限公司生产车间。庞博 摄

　　强化支持服务  为民企健康发展“解好扣”

　　作为廊坊市“大智移云”产业的先行者，润泽科技发展有限公司主导的大数据应用服务中心正建设得如火如荼。廊坊开发区相关部门认真落实保障民企用地政策，积极帮助企业办理相关手续，力促手续办理快捷高效。

　　廊坊市对民企投资非营利性教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等项目，足额划拨土地，已累计供应建设用地2万余亩。创新土地使用政策，允许民营企业联合建设总部大楼和高标准厂房，以幢、层为基本单元分割登记、转让、出租，提高工业用地的容积率和使用效能，满足更多民企的生产、办公需求。

　　近日，廊坊市召开政银企保对接会，22家市直部门、24家银行业金融机构、19家融资担保机构、93家有融资需求的重点企业齐集一堂，多方携手合力破解企业融资难融资贵。今年前9个月，廊坊市县两级共组织银企对接活动213次，融资对接项目数2825个，意向融资额达到160亿元。

　　建立民企融资项目需求数据库，市、县两级每月开展一次政银企对接会，力促金融机构与民营企业精准对接。组织域内外18家银行成立金融咨询委员会，有针对性地提出联合融资方案。创新“银行+民营企业+政府+保险”融资模式，引导保险机构通过投资股权、债权、基金以及资产支持计划等形式为民企提供资金支持。督促金融机构执行“借新还旧”政策，科学运用循环贷款、年审制贷款等金融产品。目前，累计促成银企成功对接10430笔，为企业融资1625亿元。

　　在符合规划、不改变用途的前提下，廊坊市对民企提高工业用地利用率、适当增加容积率，不再增收土地价款；对租用政府投资标准化厂房的小微企业，3年内给予租金优惠。中小微企业新招用毕业2年内未就业高校毕业生和去产能企业下岗人员，给予最长3年的社会保险补贴和每人1000元的就业补贴，降低企业用工成本。截至目前，累计为民营企业减免用工费用1.7亿元。