2014年廊坊市民生事业及“平安廊坊”建设工作

　　万家灯火知春暖

　　——2014年我市民生事业及“平安廊坊”建设工作述评

　　2014年，市委、市政府在民生事业上下大力气，出实举措，让发展成果惠及广大人民，百姓的负担越来越轻，生活越来越好，脸上的笑容越来越灿烂。图为市委书记王晓东到三河市光荣院慰问。本报记者张文摄(资料片)

　　学有所教、住有所居、病有所医、老有所养……其实，幸福关乎全社会，关乎大民生。

　　两年前，广阳区北旺乡大枣林村的齐广英老人因突发急性心梗住进医院。光治疗和手术两项费用就花了将近6万块钱。新农合报销后，老人自己才掏了一万多。“着实缓解了家里不小的经济压力。”如今，老人又像以前一样精神抖擞，干家务、做饭，样样不落人后。

　　其实，社会保障是关系到国计民生的大事，更是涉及群众切身利益的实事。在我市，像齐广英老人这样享受社会保障福利的百姓还有很多。

　　忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐。民生工程其实就是民心工程、和谐工程、幸福工程。

　　近年来，我市不断扩大社会保障范围，加大保障力度，让百姓享受到实实在在的实惠：2014年新农合参合人数累计高达306.41万人，大病救助病种达22种；加大对困难群众的医疗救助力度；“一站式”即时结算服务体系实现全覆盖。

　　今年以来，我市城乡居民养老保险参保人数达213万人，参保率达98.96%；机关事业养老保险和企业养老保险社会化发放率保持在100%，连续十年上调企业退休人员养老金待遇，保障水平大幅提高；截至11月底，我市2014年医保总支出达11.48亿元，较去年同期增加0.56亿元，享受待遇人数近5万人；职工医疗救助金额由500万元提至700万元；为3794名失业人员发放1748.95万元失业保险金，为1624名困难家庭应届高校毕业生发放470.3万元失业补助金。

　　其实，我市百姓的“幸福数字”不仅仅体现在社会保障的不断完善上，还在民生事业的各个方面得以显现：今年我市启动了12个中小学、幼儿园建设项目。目前，廊坊四中迁建、管道三小重建和实验一小改扩建工程竣工投入使用，7000多名中小学生喜迁新校舍。廊坊二小、廊坊九小改扩建工程主体已完工，瑞河兰乔小学和幼儿园新建工程正式启动；就业方面，继续落实大学生创业扶持政策，应届高校毕业生就业率逐年攀升；2014年新开工保障性住房13653套，进一步加大住房保障力度；新增6条线路93部智能公交车，为市民的出行提供更有力的保障。

　　每一组数字都体现着温情，每一项政策都表现出关切，每一次改革都渗透着希望。这样的民生答卷，百姓必定亮出高分。

　　“社会事业”暖民心

　　从基本的低保救助，到不断完善的社会救助体系；从农村互助幸福院，到社区养老服务中心；从医疗服务向基层延伸，到图书馆的免费开放……近几年来，廊坊在社会事业这个大舞台上奋力赶超，赢得越来越多的掌声。

　　这几天，家住廊坊炮兵指挥学院家属区的赵国珍每天都会到文苑社区居家养老服务站呆上一会儿。和老姐妹儿话话家常，再做一会儿腿部理疗，下午五点钟准时起身去幼儿园接小外孙放学。

　　不离开熟悉的环境，出家门便可与同龄人聊天娱乐，可以解决一日三餐，开心过完一天后直接回家休息……如今在廊坊，以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为依靠的社区居家养老服务体系渐成规模。

　　随着一个个居家养老服务站的相继投入使用，越来越多的老人已实实在在地得到实惠。

　　目前，全市157个社区居家养老服务站可为有服务需求的老年人提供生活护理、卫生保洁、餐饮配送、代买代办等日常服务。

　　为体现对特殊群体的关怀，市财政还列支专项资金，为特殊群体老人实行购买服务，向60岁以上的享受低保人群和重点优抚对象发放养老补贴，老人可持服务卡向各社区居家养老服务站购买服务。

　　在我市，社区养老事业迅猛发展，文化、卫生、低保救助等各项事业也在社会事业这棵大树上结出累累硕果。“公平”“均衡”“普惠”“免费”等带来的温暖，也被越来越多的普通人所感受。

　　今年以来，我市继续提高低保保障标准，将城镇低保标准提高到每人每月532元，农村提高到每人每月292元，均居全省之首。1—10月份，全市共发放城乡低保资金1.86亿元，保障4.36万户、8.6万人。

　　继续提高医疗救助标准，报销比例由原来的60%提高到现在的80%，救助封顶线由2万元提高到3万元。1~10月份，全市累计支出大病救助金1200多万元，救助1055人；实施住院救助和门诊救助1.75万人次，发放救助金3800多万元；医疗救助定点医院由28所增至43所，并延伸至部分乡镇卫生院。

　　其实，社会事业是关系人民群众切身利益的公共事业，既是人民群众共享经济社会发展成果的基本标志，又是实现人的全面发展必不可缺的重要条件。

　　在文化事业方面，我市逐步推进图书馆总分馆制试点建设。在市区内建成由1个公共图书馆(广阳区图书馆)、3个社区图书馆、3个高校图书馆、3个24小时自助图书馆有机结合的图书馆公共服务体系，实现资源共建共享，通借通还。

　　卫生医疗事业逐渐“亲民”。为缓解城区三级医院就诊压力，我市采取公立医院“领办”的模式，在社区开办一定数量的中心站，将特色专科向社区延伸，依托信息化手段，实现社区与大医院之间的预约挂号、收费取药、检查结果查询等功能，力争在短时间内实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医新格局。

　　“平安建设”促和谐

　　关注民生，构建和谐社会，是党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，体现了党和人民的共同愿望。

　　作为安次区调解志愿者协会一名普通的义务调解员，许玉静老人做义务调解工作已经30多年，他总是热心又耐心地帮助群众化解矛盾和纠纷，如今还挂牌成立了“许玉静调解工作室”。

　　在许玉静看来，调解工作室不仅能化解矛盾，更能引领一种平安、和谐的社会氛围。

　　近年来，我市不断加强和创新社会管理，多措并举促进“平安廊坊”建设，让群众在经济发展中真正得实惠。以“无刑事发案、无群体上访、无安全事故、无邪教组织活动、无个人极端事件、无重点人漏管失控”为目标的平安乡镇、平安村街、平安社区、平安企业、平安医院、平安校园、平安工地等多层面的平安创建工作取得阶段性进展，目前全市已有65个乡镇(街道、园区)，1204个村街(社区)和1000余个基层单位达到创建标准。

　　为提高公安机关打击违法犯罪、提升驾驭社会治安能力，我市深入推进社会治安防控体系建设，向科技要警力，为百姓平安织就一张天罗地网。

　　政法网、平安廊坊视频监控网、综治维稳社会管理服务信息网、平安志愿者协会、调解志愿者协会、见义勇为工作协会、青少年爱心帮教工作协会，“三位一体”矛盾纠纷调解中心、涉法涉诉联合接访中心、乡镇综治维稳中心、社区矫正中心、司法为民中心等“三网、四会、五中心”建设稳步推进，社会治理实现社会化、科技化、现代化。

　　目前，我市已发展调解志愿者13800余人，平安志愿者28200余人；市区1932个视频监控点、7个出入市区口和13个高点已经全部建设完成；全市共安装摄像头6.5万余个，基本形成了对市区社会面的全方位、全时空、立体式覆盖，大大提高了群众的安全感和满意度。

　　所谓积小安方能成大安。近年来，我市从解决群众反映最强烈的问题入手，开展了身边小案集中破案、打黑恶除痞霸、破命案抓逃犯等系列专项行动，把破小案当成大事情，创造群众认可的平安。

　　“把‘大维稳’格局提升为‘大平安’格局！”这是平安河北建设指导思想的转变。

　　为发挥保险业在市场化风险转移和社会互助方面的优势，我市在“平安廊坊”建设中也积极转变思想，推进保险业参与其中。今年以来已为因治安风险遭受损失的投保群众挽回经济损失达26万元。

　　在现今社会，平安不只是人身和财产的安全，环境和饮食安全更加不容小觑。它涉及的人更多，影响的范围更大。

　　对此，我市公安部门还联合环保、食药监等部门开展了“利剑斩污”、“铁腕断污”、“打击食品药品犯罪深化年”、“保卫餐桌安全”和“危害食品药品安全犯罪专项监督”等专项行动，确保百姓的饮食及环境安全。

　　不管是与社保、住房、就学等息息相关的民生问题，还是服务大众的社会事业，抑或是着眼长远的“平安廊坊”建设，都离不开百姓这个中心点。而廊坊这座年轻的城市，仿若一个盛装的舞者，她正踮起脚尖，围绕“民生为本”这个中心点，翩然起舞。

关键词：民生事业,平安廊坊