来自基层公务员的彷徨、迷惑与思考

　　【官场心语】

　　第一篇章围城内外

　　二干部升迁“一刀切”的烦恼

　　眼下的官场生态当中，关于升迁和位子的问题，一直是干部们十分关心的问题，有的时候甚至于比工资收入还要关心和敏感。

　　小海(化名)是某机关的骨干力量，无论是工作能力，还是人品关系，在单位评价都很高。10年前从乡镇副职调到机关，由于在机关主要是拼资历、讲排队，至今仍然是个副科级。但这些年一直作为单位的后备干部，随时准备调整一个重要的岗位。

　　而就在去年准备调整的时候，却因两大干部政策被搁置了下来，而且据说要再等三年左右，这一下子心就凉了半截，毕竟岁月不饶人，再过三年，不仅年龄没有了优势，还不知道到时候又会有什么新的政策。按他的话说，“干部的事是最不可测度的”。

　　这两大干部政策，都是前任生病、后任吃药，是对过去干部任用乱象的“矫正”。一是停止年龄“一刀切”政策。过去在干部任用方面，不少地方年龄划线层层递减，实行年龄“一刀切”，搞提前退居二线。比如县级55岁退线、科级52岁退线，甚至乡镇还出现48岁退线。出现了干部“低龄化”的乱象，遭到广泛批评。

　　现在，一律不准搞年龄“一刀切”，只要是不到退休年龄，领导就可以一直干下去，这样可以腾出的领导职位就大大减少了。

　　二是停止干部提拔政策。由于过去一些领导乱发“官帽”，普遍存在超职数配备领导干部的问题，导致一个部门十几名领导或是数十名领导的现象比比皆是，还有大量的非领导职务，一时间“官满为患”。有的单位戏称是“当兵管当官的”，因为往往一个科室4人，有3个是当官的。

　　现在，中央要求对超职数配备领导干部问题进行整改。于是，当前不仅不能提拔干部，反而要逐步消化超职数的领导。而消化又是以年龄为基础，又不知是多少年才能消化完。所以不少地方干脆就是“一刀切”，目前一律停止提拔干部。

　　象小海这样的干部可不少，尤其是年龄、资历正当提拔的一批干部，就感觉到了时运之不济，一说起这事就唉声叹气、有些烦恼。就象他们说的，如今当个官，工资收入没看头了，现在连提拔也没戏了，再过几年，青春年华都已耗尽，恐怕机会就越来越少了。他们更多的感到了彷徨与迷惑，主要体现在三个方面：

　　一是感觉现在的干部任用政策让人摸不透，变化的反差太大，没有可预期感和稳定感。一会儿是大肆提拔、调整，不讲章法；一会儿又是矫枉过正，不讲客观规律，反而又会给未来留下隐患，缺乏长远的战略思考。

　　有干部就说，过去这些干部提拔任用的乱象，本就是一些领导们违反组织规定，甚至于可能存在买官卖官犯罪问题所造成的，为什么不对他们进行追究和查处，为什么不从根子上解决问题？

　　二是感觉干部任用制度缺乏科学性和硬约束，法治保障不够，人治因素和领导意志空间仍然较多，助长了不少干部在升迁问题上的投机钻营，而不是干事创业。所以未来究竟如何，仍然觉得渺茫。

　　三是感觉干部任用的通道太过狭窄，目前的设计除了一级一级的升官，很难找到另外的通道。比如如何实现能上能下，而不是只能升迁；比如如何实现干部的科学考核，让能者上、庸者下；比如如何实现科学的、常态化的轮岗交流，等等。还有公务员分类改革能否大胆推进，让执法的归执法，让技术的归技术，不要当官一条道走到黑，使得各有通道，从而逐步破除官本位之路。

　　当前，腐败的问题是最大的问题，而干部任用腐败又是最大的腐败。这些年来，尽管出台了不少政策和规定，但仍然没有解决干部任用中的不公问题、腐败问题。

　　不容否认的是，当前干部对升迁提拔是比较敏感的，也是十分追求的，不论是实职，还是级别，有的干部一生都以此为目标或荣光。在当下信仰追求严重缺失的情况下，要解决干部的升迁欲望烦恼：

　　一方面当然要给干部以信仰追求的教育，而不是把当官视为一种唯一追求和成功，应是把为民服务和干事创业作为第一追求，但也要理解干部的这种升迁追求，毕竟这也是一种价值和能力的体现，至少对于有本事、有能力的干部应该是如此；另一方面更要加速推进干部任用的制度化、法治化、科学化，反思干部政策中的一些随意性、无序性乱象，使得干部任用更公平、更公正，更具预见性和稳定性。

关键词：基层,公务员