文安：小额担保贷款帮扶百姓创业就业

　　个体户牛元元，一个多次创业失利的文安80后，在拿到5万元政府贴息贷款后，继续经营“似水佳人”服装店，在创业专家的跟踪指导服务下，三年间，牛元元不但还清了所有借款，又开了3家连锁店，目前，员工已有30多人，年销售额达1000万元。这是文安县开展小额担保贷款帮扶百姓创业就业的一个缩影。

　　文安县民营经济较为发达，全民创业氛围浓厚。很多人拥有创业的激情，但迫于资金紧张，与大好的投资商机失之交臂。为帮扶更多人实现创业梦想，该县自2009年启动实施下岗失业人员小额担保贷款业务，为失业人员提供创业资金支持，并且提供“创业培训+项目推荐+专家指导+政策咨询+模拟实训+小额担保贷款”的“无忧式”创业服务，推出了“一对一”专家指导，切实解决各类人才自主创业过程中遇到的矛盾困难，不断加大业务指导力度。

　　既然是好事，就得让全县百姓家喻户晓。该县人社局通过发放宣传单、电视台滚动字幕、乡村墙体广告、文安政府网、乡镇社区推荐等多种渠道立体式宣传，把带动全民创业提供资金支持的声音传递到了大街小巷。一批批“创业明星”和“创业先进个人”在政策的扶持下成功创业。

　　张馨予，该县家喻户晓的创业明星，曾是文安县外贸局的一名下岗职工。她心中一直有一股创业热情，但总找不到好的投资项目。2010年，一次偶然的机会她看到电视播放县里组织免费创业培训班的消息，带着试一试的心理报了名。该县人社局工作人员通过培训，为她量体裁衣，办理了3万元贷款，并且帮她办齐了开业的各种手续，一周后，文安县佳乐家政服务中心在闹市区开业了。她本着带动下岗职工以服务求生存，以质量求发展的经营原则，2012年又以合伙形式申请到20万元贷款，不断把店铺做大。如今，佳乐家政已发展成为拥有职工200余人的馨予物业，其中下岗职工占了半数以上。同时，她还积极带动乡亲邻里一起创业，帮助更多的人走上了致富路，为当地农村富余劳动力的有效转移作出了积极贡献。当问及她的创业动力时，她这样说道：“没有社会的帮助，就没有我的今天，我希望通过我成功创业的例子激励更多有梦想的人创业，同时带动更多人就业。”成功创业的她被该县人社局评定为创业指导专家，曾多次为毕业大学生讲解创业经，开辟创业思路。

　　随着创业就业压力不断增大，该县小额担保贷款业务服务范围不断扩大。高校毕业生、复原军人、进城创业农民、就地转移创业农民都成为了获益人群。为切实发挥小额担保贷款作用，文安县制定出台《2013年小额担保贷款实施办法》，规范申贷流程，制定发放计划，上调贷款额度，由原来的最高不超过5万元提高到最高不超过10万元。最大限度简化申贷程序，对废旧塑料转型户设立小额担保贷款专用服务窗口，开辟绿色通道，高效便捷发放小额担保贷款。为全力扶持废旧塑料水粉升级户创业，该县对入驻东都的废旧塑料水粉升级户提高小额担保贷款额度至最高不超过10万元，最大程度解决水粉升级户升级资金难的问题。为不断提高小额担保贷款发放规模，该县2012年底再筹担保基金120万元，全县担保基金总量达661.88万元，并与县农村商业银行、惠民村镇银行协商达成1：20的担保放大倍数，从而使包括邮政储蓄银行在内的三家经办银行的担保规模达到了10837.6万元。

　　在贷款额度最大化的优惠政策下，该县一大批废旧塑料经营户成功转型。走进该县辛庄管区安祖店村废旧塑料转型户彭红亮经营的厂房，成群的鸡正在饲料槽内低头吃着食，流水线的管理模式，干净整洁的环境卫生，跟印象中又脏又臭的鸡舍对比大相径庭。彭红亮边给鸡喂食边絮叨着：“废旧塑料依法取缔后我一直在家闲着，别的也不敢干，去年我申请了10万元小额贷款，在专家的指导下开办了这个养鸡厂。目前我这厂子共有4000只鸡，技术在全区也是数一数二的，收入比干塑料加工可强多了。”文安县像彭红亮这样得益于小额担保贷款的转型户不胜枚举。截至目前，该县对废旧塑料转型升级户发放贷款386笔，共计1960万元。

　　贷款额度的不断增高和服务对象的不断扩大，有效地发挥了小额担保贷款帮扶创业、促进就业的倍增效应。截至目前，文安县小额贷款发放总量和帮扶创业人数位于全廊坊之首，累计发放贷款8712万元，帮扶创业1685人，带动就业5055人，真正破解了该县创业就业难题，成就了更多怀揣创业梦想的人。(高志丹王猛)

关键词：文安,小额担保,贷款