北京非正规停车超80% 路边停车位成了谁的奶酪？

　　廉价变为高价——

　　未能解决问题

　　路侧停车占用了公共道路资源，肯定会影响通行效率。交通和规划部门一直以来都宣称，路侧停车仅仅是缓解停车难的一种补充手段，并为此征收道路资源占用费，收归财政用于交通基础设施建设。

　　记者查阅到的文件显示：2011年4月前，北京市四环路内绝大部分路侧车位的占道费是每位每年1300多元，四环外车位每位每年200多元，低于小区内居民停车收费。2011年4月起，北京为调控机动车使用频率而大幅提高非居住区占道停车价格，也相应调整了对经营停车公司收取的停车占道费标准。

　　以三环以内的一类地区为例，占道费标准提高了近9倍，调控力度不可谓不强。根据北京市交通委运输管理局提供的数字，截至6月底，全市共有占道停车位6.5万个，其中城六区有4.9万个。按照上述标准估算，政府每年收取的停车占道费应达数亿元。

　　提高占道收费标准后，征收方也从市属部门转移到了区县街道，实行区级征收、市区两级分成。记者采访北京市交通委运管局和东城区交通委负责人时，他们都反映，占道费实际征收有一定难度，不愿意提供具体的数字。而据此前的公开报道显示，2009年全市收取的占道停车费为3372万元，2010年为2110万元。尽管2011年4月起大幅提高了收费标准，但当年收取的占道费仍然仅为2000多万元。

　　记者了解到，目前路边停车经营已经从涨价前“顺达”、“安达”两家独大发展到全市59家公司激烈竞争。这应缴未缴的数亿元，也许可以解释路边停车管理何以仍然是一个具有强大吸引力的经营领域。

　　从另一个角度看，提高出行成本、降低车辆使用频率，是本市提高非居住区停车收费标准希望达到的目的。但现在，一方面是大量违法停车规避收费，另一方面很多单位内部仍实行低收费乃至免费停车，使80%开车上班的人能够低成本或免费停车，价格调整的初衷并没有实现。

　　圈占公共资源——

　　出现严重问题

　　11月25日，北京市交通委运管局宣布取缔了簋街等十处“黑停车场”。这条闻名全国的餐饮特色街，路的两侧常年停满了车，到了饭点更是有名的停车难地区。

　　整条簋街全长约1400米，即使刨去路口两端和单位门前，两侧也能划出不少于200个车位，到了晚间客流高峰时段，从正规的路侧停车改成倾斜停放，甚至能塞下三四百辆车。以200个该地区路侧车位计算，政府每年应该收到的占道资源费应该超过250万元。

　　实际上，这条街上的正规停车位只有道路东段的79个，西段停车基本被饭馆包揽圈占，不吃饭不能停。也就是说，即使足额占道费，整条簋街一年也只能收到100万元。

　　占用公共资源的路侧停车领域，往往成了跑冒滴漏的“唐僧肉”。记者了解到，根据现行规定，只有公安交管部门有权划定路侧停车位，经营公司向区县交通管理部门登记备案核准后获得经营权，收费标准由发展改革部门核定，停车占道费直接交财政，日常经营由工商监管，影响道路秩序的问题由城管部门负责治理。多头管理导致的效率低下，为停车公司和其他单位个人私自占用公共资源非法牟取暴利提供了空间。

　　据了解，车位的多划少报不是个别现象。各公司实际掌握的路侧车位数，应该远大于北京市交通委所核定的6.5万个。这也就是为什么每个车位的占道成本提高了近1万元，各停车公司仍然热衷经营的重要原因。

关键词：北京,非正规停车