廊坊市乡村治理典型创建工作新闻发布会实录

　　长城网·冀云客户端讯（记者 王笛）12月28日，记者从廊坊市人民政府新闻办公室召开的廊坊市乡村治理典型创建工作新闻发布会上获悉，近年来，廊坊市围绕“三治”结合，以推进中央、省、市试点示范为抓手，培育打造了一批接地气、可复制、能推广的治理模式和典型经验，有力带动全市乡村治理上档升级，有效引导乡风、民风和谐发展，农民群众获得感、幸福感不断提升。该市共培育打造了6个全国乡村治理示范村镇，3个省级乡村治理体系示范县，10个市级乡村治理体系试点建设乡镇，展现了乡村治理工作的实践成果和创新经验。以下是文字实录：

　　                                                                           新闻发布会现场。

　　主持人：廊坊市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　各位记者朋友们，同志们：

　　大家上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　本场发布会的主题是介绍廊坊市乡村治理有关情况，并就有关问题回答记者提问。

　　出席今天发布会嘉宾有：市农业农村局副局长张成同志，市农业农村局社会事业科科长刘雨同志。参加今天发布会的还有来自中、省、市主要新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家！

　　首先，请张局长就廊坊市推进乡村治理有关情况进行发布。

　　发布人：廊坊市农业农村局副局长 张成

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！非常欢迎各位出席今天的新闻发布会，借此机会感谢大家长期以来对廊坊市乡村治理工作的关注和支持。

　　乡村治理是乡村振兴的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。近年来，全市围绕“三治”结合，以推进中央、省、市试点示范为抓手，培育打造了一批接地气、可复制、能推广的治理模式和典型经验,有力带动全市乡村治理上档升级，有效引导乡风、民风和谐发展，农民群众获得感、幸福感不断提升。

　　现就我市乡村治理取得的成效，向大家做一简要介绍。

　　（一）健全工作机制，强化政策指导。市级成立了以市委组织部、宣传部、政法委等多部门为成员的乡村治理体系联席会议，形成齐抓共管的乡村治理工作合力。相关县（市、区）成立了乡村治理体系试点建设工作领导小组，明确了责任、细化分工，统筹推进。市级印发了《关于加强和改进乡村治理的实施意见》《廊坊市2021年乡村治理体系建设试点示范工作推进方案》《廊坊市在乡村治理中推广和应用积分制清单制工作方案》等一系列政策文件，为推进全市乡村治理工作明确了方向，指导基层开展实际工作。

　　（二）培树先进典型，发挥示范引领。一是发掘培育，让典型“立”起来。近年来，按照中央、省市委相关文件精神，全市围绕基层组织、乡风文明、平安乡村、村民自治等方面，共培育打造了6个全国乡村治理示范村镇，3个省级乡村治理体系示范县，10个市级乡村治理体系试点建设乡镇，各具特色，各有侧重，获得了中央和省的认可，展现了我市乡村治理工作的实践成果和创新经验。例如，入选第一批全国乡村治理示范村的大城县臧屯镇王纪庄村，从村庄经济发展、建设发展、文化发展三个维度不断推进乡村治理进程，村街集体经济迅速发展，村庄治理水平显著提升。目前，该村兴办了幼儿园一所，创办了一所九年一贯制民办学校，对村街主要干道及小街小巷全部硬化和亮化，建设了街心公园、灯光篮球场、游泳池等文娱设施，卫生安全、民风民俗和民生保障等方面持续提升，如今的小村落宛如一座现代小城。二是大力宣传，让典型“亮”起来。我们通过廊坊电视台、环京津新闻网、微信公众号等新闻媒介，集中宣传展示乡村治理好经验、好典型、好效果，提升群众知晓率，努力营造良好的舆论氛围。今年以来，已集中宣传了永清县彩木营村、固安荆垡营东村、文安县大郭庄村等村街。三是总结推广，让典型“多”起来。各县（市、区）认真总结乡村治理中好的经验和典型，特别是对积分制、清单制和数字化在乡村治理方面的做法，进行梳理提炼，总结形成乡村治理典型案例，集中反映村级层面在乡村治理方面开展的一些探索实践、创新做法，有效解决了乡村治理面临的一些难点、痛点、堵点问题，体现出较强的实用性、可操作性和可借鉴性。例如，三河市杨庄镇对全镇村街实施了“1+4+3+网格”治理体系建设，以清单的形式明确网格员责任、规范村级实务程序、建立规章制度，把“网格”与“清单”有机结合，起到了1+1大于2的作用，提升管理水平，对工作中出现的问题达到了更加精准定位，提高了解决问题的效率。

　　（三）弘扬乡村文化，赋能乡村振兴。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。乡村文化作为乡村的“根”与“魂”，是乡村全面振兴的重要内容。近年来，我们高度重视廊坊乡村文化传承和挖掘，不断丰富乡村文化的时代内涵和表现形式，给乡村塑“魂”，提振农民精气神，实现“文化振兴”。一是组织编印了《廊坊乡村文化名录》。文册收录了廊坊世代传颂的乡土农耕文化、民间艺术、民俗文艺和体育等三大类约100个乡村文化典型，约计5万字，配照片150张，展示了乡村文化的魅力和风采。二是培育和挖掘乡村最美工匠。积极组织推荐省级“乡村最美工匠”评选，我市工艺美术大师宋玉顺、核雕技艺传承人王晓燕等8名传承人凭借丰富的创作经验、独特的技艺、精湛的技术入选冀农乐杯首届“乡村最美工匠”。三是加快推进农民体育事业发展。积极组织各县（市、区）申报农民健身活动示范基地，承办省级赛事。

　　（四）推进移风易俗，倡树文明新风。近年来，我市以道德讲堂、村广播室、广场等为阵地，开展自力更生、艰苦奋斗和厉行节俭、反对铺张浪费等优秀传统的宣传教育，引导群众树立节俭文明、喜事新办的理念，自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等奢靡之风。今年，我们联合组织、宣传、民政、妇联等部门，开展了农村移风易俗重点领域突出问题专项治理行动，有效遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。据统计，目前全市建成红白理事会办事场所3100个，为群众操办“红白事”1.3万余件，节约婚丧嫁娶开支200余万元。婚事新办、丧的事简办、孝老爱亲、勤俭节约的文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象。

    下一步重点抓好以下工作：

　　（一）因地制宜、循序渐进，稳步推进乡村治理新模式。一是推广运用积分制，通过小积分兑换大文明，激发群众参与乡村治理的主动性和积极性，全面构建共建、共管、共享的乡村治理工作新格局。二是推广运用清单制，对村级事务和权力事项进行梳理汇总，形成工作流程图、操作图表，让村干部看图办事，厘清村干部权力边界，减轻村级组织负担、规范小微权力。三是推广运用数字化模式，建设数字乡村，提升乡村治理现代化水平。

　　（二）突出重点、注重实效，扎实推进乡风文明建设。深入贯彻落实中央农办等11部门联合印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》精神，指导县乡两级党委政府制定修正符合宪法精神、务实管用的村规民约，通过教育规劝奖惩等措施，引导村民积极遵守。积极培育选树宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等方面的典型和模范，引导广大农民养成健康文明习惯，自觉抵制陈规陋习。

　　（三）积极拓展、广泛动员，大力推进乡村文化和农民体育事业发展。加快推进乡村文化建设，深入挖掘全市农耕文化、农村民间艺术、现代农村产业文化和名人，多方式、多渠道广泛宣传廊坊乡村文化符号。坚持农民主体地位，支持引导有条件的村镇参与全国农民摄影、书画等文化展示交流活动和全国农民体育健身大赛等具有农村特色的体育活动，形成健康的生活方式和良好的社会风尚。

　　我就介绍到这。谢谢大家！

　　主持人：廊坊市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　感谢张局长，下面进入媒体记者提问环节，请需要提问的记者朋友开麦提问,并通报所在媒体。

　　记者提问：请问在乡村治理中，加强农村基层组织建设、矛盾纠纷基层解决等工作主要存在哪些突出问题，探索形成了哪些有效抓手、平台和载体，以及经验典型等。

　　主持人：廊坊市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　请刘科长回答。

　　廊坊市农业农村局社会事业科科长刘雨：在农村基层组织建设方面：主要体现在个别农村基层党组织凝聚力和战斗性有待加强，基层干部的能力和素质有待提升。近年来，通过基层换届选举，全市实现了书记主任“一肩挑”，选优配齐了一批年富力强、文化素质较高的基层干部，同时加大对基层干部的培训力度，努力提升乡村干部的业务水平和能力素质，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

　　在矛盾纠纷解决方面：当前农村关系基本理顺，总体形势向好，仍然存在一些不稳定的矛盾纠纷隐患，涉及土地承包纠纷、征地纠纷、民间矛盾纠纷、基层组织管理不善引发的纠纷以及历史遗留问题引发的纠纷等方面，还不同程度存在着基层矛盾纠纷排查调处不及时，现有的调解队伍法律政策水平低等问题。我市高度重视农村矛盾纠纷问题，采取多种措施，力争将矛盾化解在基层、解决在基层。我们创建了“社会调解大联盟”，聘用村街义务调解员，依托“群众说事，干部解题”的说事点，构建由乡镇党委、镇政府统一领导，各村街统筹协调的新体系。充分发挥基层党支部、村委会和综治中心作用，主动上门开展普法宣传，及时解决群众诉求，扎实抓好农村稳定和平安建设工作，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，切实为乡村振兴营造良好环境。

　　主持人：廊坊市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　感谢刘科长，下面请继续提问。

　　记者提问：请问廊坊市推广运用积分制、清单制、数字化治理等情况。

　　主持人：廊坊市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　继续请刘科长回答。

　　廊坊市农业农村局社会事业科科长刘雨：我们今年制发了《廊坊市在乡村治理中推广和应用积分制清单制工作方案》，明确了工作任务、适用范围、运行流程，指导推进运用积分制和清单制。各县（市、区）结合实际、循序渐进,优先选择工作有基础、推进有经验的乡、村开展试点，目前已涌现出一批好经验好做法，取得初步成效。例如广阳区万庄镇齐家营村将家风美、文明美、整洁美、绿化美、景观美、参与美等六大项内容，分成若干个细节评分标准，总分共设置120分，对各家各户进行积分评比,并根据不同的积分档，购置家中常用的洗护和保洁等生活用品，进行礼品兑换，极大地调动了村民参与的积极性，全村文明风气得到了显著提升。固安县围绕党建引领乡村振兴，探索实施了“小微权力清单”制度。按照“一个权力事项、一套工作流程、一张操作图表”原则，对村级事务和权力事项进行梳理汇总，聚焦权力、服务、监督三方面，共列出12大项、35小项小微权力清单，每张流程图都逐一明确各项村级权力事项的名称、责任主体、操作流程及运行过程，让村干部按图索骥、看图办事，厘清村干部权力边界，解决村干部“能干什么”的问题，实现村级组织和村务权力内容全覆盖。

　　我市积极推进数字化乡村建设工作，永清县为首批国家数字乡村试点，香河县为省级数字乡村改革试点，两地均按照各自的创建任务积极推动各项工作，逐步推进乡村治理现代化。例如，永清县推进智慧党建，打造线上“云党课”；搭建了县乡村三级政务平台，完善“互联网+政务服务”；开发部署了应急救援指挥平台，强化智慧应急管理等。各县（市、区）也积极进行了数字化乡村建设探索。例如，大城县南赵扶镇小李庄村开启了数字化治理新模式，建设了电子便民服务系统，村民足不出户即可了解村里各项开支、工程项目等村务信息；通过“互联网+网格”模式，建立了村民信息数据库，优化村级网格管理；在村街路口安装云储摄像头，实时护卫村街安全；利用互联网宣传红木产业，并在抖音、快手等热门网络平台直播销售，利用“互联网+产业”模式促进乡村振兴。

　　主持人：廊坊市委宣传部机关党委专职副书记、机关纪委书记 贺娟

　　感谢刘科长。

   由于时间关系，回答记者提问就到这里。感谢两位嘉宾的发布和答问，感谢各位记者朋友的关注。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

关键词：廊坊