廊坊市大力实施农村“领头羊”工程

　　长城网廊坊讯（记者姜薇 祝雪娟）廊坊市持续多年深入实施农村“领头羊”工程，全面推行村级党组织书记县级备案管理，把好提名关、考察关、任免关，统筹教育培训、管理监督、待遇保障，着力打造一支“政治坚定、结构合理、素质优良、担当作为”的农村“领头羊”队伍，为打赢脱贫攻坚战，推动乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑。

　　严把“审核关”，全面优化队伍结构

　　廊坊市坚持把政治标准放在首位，每半年结合农村“两委”班子考察考核工作，对村党组织书记政治忠诚、政治担当、政治自律等方面，进行一次“政治体检”，深挖政治上的“两面人”，确保及时清除。

　　严格结构要求，坚持以农村致富带头人、本乡本土大学生为主体，将年纪轻、学历高作为硬杠杠，全面推行村党组织书记、村委会主任“一人兼”。目前，村党组织书记年龄50岁以下的41.8%，高中及以上学历的79.8%，农村致富带头人78%，“一人兼”比例76.1%。同时，届中调整要求全部在50周岁以下、高中以上学历，全部“一人兼”。

　　开展资格联审。全面落实村党组织书记资格联审制度，由县级组织部门协调民政、信访、卫生健康、自然资源、生态环境等部门，在任职前和届中每年底分别进行资格审查，发现问题及时处理。去年以来，通过资格联审先后撤换、调整25名村党组织书记。

　　激发“活力源”，储备充实后备力量

　　发掘活力源。积极开展“农村优秀青年”“农村青年致富带头人”培育活动，对农村优秀青年进行“双向培养”，吸纳更多农村优秀青年人才到党组织中来，进一步优化农村党员队伍结构。

　　建立人才库。按照年轻有为、靠得住、有本事、肯干事要求，采取从优秀党员中“挑”，从致富带头人、退伍军人和回乡创业大学生中“选”，从外出优秀务工经商人员中“请”的方式，将农村优秀人才纳入组织视野，以县为单位，建立农村优秀人才库，登记在册、备案管理。

　　拓展训练场。将发现、培养的后备人才，纳入视野，适时安排在精准扶贫、产业发展、信访维稳、项目建设、招商引资、群团党建、网格管理、村务监督等村级岗位轮岗锻炼，丰富经历，进行重点培养，适时调整进入村“两委”班子。去年以来，先后有22名后备干部选为村党组织书记，86名进入村“两委”班子。

　　注入“催化剂”，大力加强培训教育

　　开展分级培训。在全力开展好省“万人示范培训”的基础上，深入实施市级“万名基层党组织书记”大培训工程，采取线上与线下相结合的方式，对村党组织书记进行大规模培训。去年以来，先后组织20多期村党组织书记培训班，到浙江、山东等地进行培训，对标先进、提升水平。今年以来，对全市139名新任村“两委”干部进行了线上培训。

　　开展挂职锻炼。以县级为单位，每年安排一定数量的优秀年轻村党组织书记、村委会主任到乡镇机关、产业园区跟班学习、挂职锻炼，在脱贫攻坚、环境整治、维护稳定等重大任务中培养锻炼农村“领头羊”。

　　开展学历提升。加大财政支持力度，依托县级职业教育学校、广播电视大学等院校，开办村党组织书记大学专科、本科学历教育提升班，整体提升全市农村“领头羊”学历层次。

　　戴好“紧箍咒”，不断推进规范管理

　　廊坊市突出抓好“五项制度”，从严管理，推进施政规范化。推行县级备案管理，突出县级党委组织部门在村党组织书记选拔任用中的审查把关作用，健全完善县级相关职能部门资格联审制度，着力把好提名关、考察关、任免关，进一步压实县级党委主体责任。

　　实施“四议两公开”。对村级重大事项坚持党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议“四议”程序，实行决议公开、实施结果公开，确保权力在阳光下运行。

　　定期开展谈心谈话。乡镇党委每年与村干部开展一次集体谈话，乡镇党委书记每半年至少与村“两委”正职谈一次话，交流思想、解释疑惑，切实当好农村“领头羊”的坚强后盾。

　　推行小微权利清单。县级组织部门联合相关职能部门，对村街事务权力清单进行梳理，编制权利运行工作规范，制定运行流程图并进行公开公示，实现精细化管理。

　　落实“双述双评”。年初村党组织书记、村委会主任提出工作目标，报经乡镇党委审核同意后公开承诺，年底村党组织书记既向乡镇党委述职，也向党员和村民代表述职，接受上级党组织和党员群众的监督。

　　增强“内动力”，深化创星争先活动

　　全面开展创星争先活动，评星定级，落实差别待遇，分类管理，努力实现好中差各种类别基层党组织工作水平捆绑式共同进步。

　　科学评星定级。在农村党组织中设定堡垒星、管理星、先锋星、阵地星、发展星、和谐星“六颗星”，对星级评定内容及标准进行细化、实化、量化。2019年，全市六星级村党组织共344个，占比10.75%；五星级1244个，占比38.89%，低星或无星120个，占比3.7%。

　　实施分类管理。对满星先进基层党组织，作为创星争先的样板和标杆；对中间状态基层党组织，作为巩固提升的重点；对无星或低星的后进基层党组织，全部纳入市级后进基层党组织整顿范围。

　　开展观摩拉练。采取“3+10+N”方式，市级选取高星级村党组织举办3次大规模现场观摩拉练，10个县（市、区）分别选择本地高星级村党组织承办全市乡村干部现场观摩教学培训任务，10个县（市、区）分别组织若干次村党组织书记擂台赛，通过对比找差距，找准不足促提升，实现低星级村党组织进档升级。

　　落实奖惩措施。实行差别化待遇，对高星级的村党组织书记，县级财政单列星级津贴进行奖励，村党组织书记星级津贴每年最高达5万元，村党组织书记财政发放的工资性收入最高近每月6000元。同时，在考录乡镇（街道）公务员，推荐各级各类表彰奖励、参加高层次各类培训等方面优先推荐。对“无星”的党组织书记适当扣发绩效补贴，取消当年评优评先资格，上级党组织进行诫勉谈话。去年以来，先后对38名村党组织书记进行诫勉谈话，组织调整村党组织书记26名。

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