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廊坊市社保降费政策落实情况新闻发布会实录

来源: 长城网 作者:祝雪娟 2019-12-31 13:47:00
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新闻发布会现场。薛文强 摄

  长城网廊坊讯(记者祝雪娟)2019年12月30日,廊坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,通报廊坊市2019年社保降费政策落实情况。以下是发布会实录:

  主持人:廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科负责人吴源生

  各位新闻媒体朋友们,大家好!

  降低社会保险费率,是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。2019年,面对经济存在下行压力的新情况、新形势,党中央、国务院站在全局和战略的高度,对全国降低社会保险费率工作作出了要求,规范了动作。4月23日,省政府办公厅印发《河北省降低社会保险费率实施方案》,进一步为降费工作指明了方向,提出重要决策部署。市委市政府主要领导作出指示,要求坚决贯彻习近平总书记重要指示,坚决落实好中央和省委省政府决策部署。市人社局会同市财政局、税务局、医疗保障局等部门迅速行动,研究制定了我市降低社会保险费率工作方案,全力确保降费政策取得实效。实施以来,共计为企业和参保个人减轻负担8.34亿元。

  为进一步强化政策宣传,掀起社保降费减负政策宣传热潮,有力确保降费减负政策落地落实,提振企业发展信心,促进全市经济社会高质量发展。经市政府领导同志批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人介绍、解读《实施意见》,并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有:市人力资源和社会保障局副调研员王春泉同志、市人力资源和社会保障局养老保险科科长张琦同志。

  今天的新闻发布会有两项议程:一是请市人力资源和社会保障局副调研员王春泉同志发布新闻;二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

  首先,请王春泉同志进行新闻发布。

  发布人:廊坊市人力资源和社会保障局副调研员王春泉

  尊敬的新闻媒体记者朋友们:

  大家下午好!

  按照新闻发布会议程,我代表廊坊市人力资源和社会保障局对全市社保降费政策落实情况作发布介绍。

  2019年4月24日,按照党中央国务院部署,经市政府批准,根据省政府办公厅印发《河北省降低社会保险费率综合方案》,6月4日,市政府印发《廊坊市降低社会保险费率工作推进方案》。

  一、社保降费的背景

  社会保险费是社会保险基金的主要来源,是社保制度平稳运行的重要物质基础,合理的社会保险费率关系企业经营成本,关系社保制度更加公平可持续发展。市委市政府历来高度重视降低社保费率、减轻企业缴费负担等方面工作,2015年以来,我市先后多次降低或阶段性降低社保费率,涉及失业、工伤等多个险种,累计为全市企业降低企业社会保险成本近5亿元。

  去年以来,面对经济存在下行压力的新情况、新形势,党中央、国务院站在全局和战略的高度,对全国降低社会保险费率工作作出重要决策部署。今年3月5日,李克强总理在作政府工作报告时指出,要明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。4月1日,国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案的通知》。4月23日,省政府办公厅印发《河北省降低社会保险费率综合实施方案》进一步为降费工作指明了方向,提出了要求,规范了动作。市委市政府主要领导作出指示,要求坚决贯彻习近平总书记重要指示,坚决落实好中央和省委省政府决策部署。市人社局会同市财政局、税务局、医疗保障局等部门迅速行动,深入研究论证,广泛听取各方意见,研究起草了我市降低社会保险费率工作推进方案,并经市政府同意,由市政府办公室正式印发实施,全力确保我市自今年5月1日起执行各项新的降费政策。

  《方案》的出台,充分体现了市委市政府牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,作为最根本的政治纪律和政治规矩,坚定不移贯彻党中央国务院、省决策部署,落实减轻企业负担的坚定决心和鲜明态度。

  二、社保降费的主要内容

  我市出台的降费《工作方案》,强化制度有效供给,着力促进政策落地见效,重点在六个方面实现制度创新和完善:

  一是降低养老保险单位缴费比例。国家方案规定,各地养老保险单位缴费比例可降至16%(含企业和机关事业单位)。按照省委省政府决定,自2019年5月1日起,我市企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例均直接降至16%。

  二是继续阶段性降低失业、工伤保险费率。现行阶段性降低失业、工伤保险费率政策将于今年4月底到期。根据国家规定,我市阶段性降低失业、工伤保险费率现有政策继续执行到2020年4月30日。

  三是调整社保缴费基数政策。使用全省全口径城镇单位就业人员平均工资核定个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。个体工商户和灵活就业人员可在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。按照省确定的基本养老金过渡计发办法核算我市退休人员养老待遇,确保退休人员待遇不降低。

  四是加快推进养老保险省级统筹。2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。在巩固完善我市企业职工基本养老保险基金市级统筹办法基础上,结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数等政策措施,我省还要加快推进企业职工基本养老保险省级统筹,确保2020年实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。

  五是贯彻落实养老保险基金中央调剂制度。我市将按要求做好中央调剂比例调整工作,按要求加大省级基金调剂力度,进一步均衡各县(市、区)养老保险基金负担,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

  六是稳步推进社保费征收体制改革。人力资源和社会保障、税务、财政、医保等部门继续推进信息共享平台建设等各项工作,加强信息共享和业务衔接,确保征收工作有序推进。妥善处理企业历史欠费问题,在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法,避免造成企业生产经营困难。同时,合理调整2019年社保基金收入预算。

  三、我市采取的主要措施

  党中央国务院部署出台降低社会保险费率综合方案,是落实习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神,实现今年中央提出的“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”目标的重要措施。市委市政府坚决贯彻党中央国务院和省的决策部署,为确保政策落实到位,主要采取以下措施:一是市政府建立工作协调机制,坚持目标导向和结果导向,确保了降费率政策5月1日如期落地实施,坚决兑现对企业和社会的承诺。二是市人力资源和社会保障局会同有关部门加强政策督导,及时跟踪政策制定及实施情况,指导各县(市、区)实而又实、细而又细地落实好党中央国务院及省委省政府各项措施,让市场主体特别是小微企业有明显降费感受,不断增强参保单位和职工的政策“获得感”。三是密切关注政策实施效果,对政策实施效果开展全面评估,及时研究解决工作推进中遇到的新情况新问题。四是坚决兜牢民生底线。按照李克强总理工作报告提出的,既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。

  四、政策实施的效应

  自2019年5月1日起,我市城镇企业职工和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%。自2019年9月1日起,失业保险继续执行总费率为1%的阶段性降低费率政策,期限延长至2020年4月30日。工伤保险对压减产能的6个行业,实施精准降费。

  全省的全口径平均工资由省级人社部门公布,根据最新公布的数据,2018年全口径年平均工资为56724元,全口径月平均工资为4727元。我省2018年全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资为71633元,月在岗平均职工工资为5969元,使用全口径平均工资缴费基数上下限下降21%。

  从今年5月1日以后,个体工商户、灵活就业人员参加养老保险,在全省全口径平均工资的60%至300%间自愿选择。收入较低人员可以选择较低的缴费标准,收入较高人员可以选择较高的缴费标准。以选择最低缴费基数缴纳养老保险费的灵活就业人员为例,政策调整后月缴费基数2836.2元,月需缴费567.24元,比2017年度城镇在岗非私营单位职工平均工资最低月缴费额的652.68元少缴85.44元,比使用2018年度在岗月平均工资计算的最低缴费额716.28元每月少缴149.04元。显然这对于促进低收入者积极参保、持续缴费有很强的推动作用,也提高了他们的当期实际收入水平。

  从我市来看,降低养老保险费率5月1日起实施以来,截止到11月,7个月内企业养老保险基金减收5.01亿元,机关事业养老保险基金减收2.00亿元,失业保险基金减收1.33亿元,共计为参保单位和参保个人减轻负担8.34亿元。预计年化降费达14.3亿元,其中涉及企业年降费将达10.87亿元。可以看出,我市降低社会保险费率等政策实施效应是十分明显的,减轻企业负担是实实在在的。

  主持人:廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科负责人吴源生

  下面,进入媒体记者提问环节,请需要提问的媒体朋友举手示意。

  河北日报记者提问:请问张科长,在经济社会发展中,与降低社会保险费率直接相关是各参保企业,请问此次我市的降费措施都能给我市企业带来哪些积极影响?

  廊坊市人社局养老保险科科长张琦:这次降低社会保险费率,是我市自2015年以来实施社保降费工作力度最大的一次,降费政策组合拳将全面降低企业负担,持续优化营商环境。

  一是直接减轻企业社保缴费压力。这其中的养老保险单位缴费比例一直是社保费率的“大头”。此次采取一步降至国家规定下限16%的办法,将更加有效地减轻企业的缴费负担,据测算,一个缴费年度内,将为我市企业降低养老保险缴费8.6亿元。在失业保险方面,我市近年来一直保持较低的缴费费率,此次降费,又将最低费率执行时间延长了一年。通过降费的综合措施,可为全市企业直接降低社保缴费10.86亿元,这对于企业来说都是实打实的优惠,省下来的钱可全面投入生产经营。今后,随着工资水平提高,降费率的减负成效将更加明显。

  二是调整缴费基数用活降费杠杆。单位或个人缴纳社保费,与费率和缴费基数两个参数有关,通过执行更合理的缴费基数,既可减轻企业缴费负担,也可减轻部分参保人员缴费压力。这次降费坚持两手抓、两端发力,既降低了单位缴费费率,也调整了社保缴费基数政策。过去,我们以省城镇非私营单位在岗职工的平均工资作为就业人员平均工资,也就是俗称的“小口径平均工资”,来确定我市企业社保缴费基数。现在,根据《河北省降低社会保险费率综合实施方案》,省将城镇非私营单位和私营单位人员的平均工资加权计算,作为“全口径平均工资”,我市将以此来确定个人缴费基数的上下限。这种做法,既能够更加合理地反映参保人员的实际工资水平,对于符合按下限缴费条件的职工,也能有效降低缴费“门槛”,避免对低收入群体形成“制度性挤出”,相关企业也将因此而降低缴费成本,特别是部分小微企业或劳动密集型企业受益将更加明显。

  三是促进形成良好市场竞争环境。社保费率的差异直接导致企业用工成本的差异,是影响企业竞争力的重要因素。实践表明,越是经济活跃、发展快的地区,吸引劳动力越多,养老负担越轻。将社保费率降至国家要求的最低水平,有助于优化营商环境,也能更好激发企业活力,助推经济高质量发展。同时,这次降低社会保险费率不是阶段性的,是长期性制度安排,而且不设条件,不限范围,各类用人单位特别是民营企业、小微企业都能从降费率中得到实惠,给用人单位带来的感受将是更公平。

  廊坊日报记者提问:刚才市人社局站在企业和基金的角度为我们作了分析解读,我想以一名普通职工的身份请问市人社局,我市降低企业养老保险费率后,企业退休职工养老保险待遇是否会受到影响?

  廊坊市人社局养老保险科科长张琦:首先,实行降费政策不会影响养老金发放。保证养老金按时足额发放是实行降费政策的前提条件。目前,我市目前企业养老保险在职职工参保人数78.21万,退休人数10.06万,抚养比为7.77:1,处于全省前列,在全国也是较高的。今年1-11月企业养老保险基金支出32.89亿元,收入46.55亿元,确保养老保险及时发放没有任何问题。

  其次,从制度设计角度看,单位缴费费率与职工退休待遇无直接关联。职工退休养老金待遇的高低,与本人缴费年限长短、缴费基数高低挂钩,与单位缴费费率高低不挂钩,单位缴费费率的高低,只与企业负担挂钩,费率高负担重,费率低负担轻。在退休待遇核算方面,我们的养老金分三部分组成,基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金,这其中的基础养老金、过渡性养老金都是直接跟社会平均工资相关的。针对就业人员平均工资计算口径调整的新变化,我市将严格落实省制定的基本养老金计发办法过渡措施,计算养老金用的社平工资没有变化,仍使用城镇在岗职工平均工资,确保职工待遇不降低。今后,省将进一步改革完善养老金计发办法。

  三是从参保人员角度看,我市退休职工养老待遇提高势头不减。我市自2005年到2019年,已连续十五年调整提高企业退休人员养老金,企业退休人员待遇不断提高。

  主持人:廊坊市委宣传部对外交流与新闻发布科负责人吴源生

  感谢记者朋友们的提问,也感谢嘉宾的精彩答问。由于时间关系,回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题,可以和市人社局办公室联系。谢谢大家的关注。本场发布会到此结束。谢谢大家。

关键词:廊坊市,社保降费

责任编辑:祝雪娟