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廊坊市支持工业和民营经济政策解读新闻发布会文字实录

来源: 长城网 作者:孙泽恒 2019-08-24 16:46:47
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新闻发布会现场。记者 孙泽恒 摄

   长城网廊坊讯(记者孙泽恒)8月21日,廊坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,重点发布和解读《中共廊坊市委、廊坊市人民政府大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》和《廊坊市人民政府办公室关于促进工业转型升级高质量发展的八项强化措施》。廊坊市工信局副调研员贡金城介绍了有关情况。发布会由廊坊市工信局综合规划科科长党国振主持。文字实录如下:

  【廊坊市工信局综合规划科科长党国振】

  新闻界的朋友们,大家好!首先,对大家的到来表示热列的欢迎。出席今天发布会的有中、省、市各级媒体朋友,以及市工信局、市科技局、市市场监管局、市税务局有关负责同志。

  下面,请市工信局副调研员贡金城同志就相关政策进行发布和解读。

  【廊坊市工信局副调研员贡金城】

  各位新闻界的朋友们,大家好!按照今天发布会的安排,下面我就《中共廊坊市委、廊坊市人民政府大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》和《廊坊市人民政府办公室关于促进工业转型升级高质量发展的八项强化措施》做一解读。

  廊坊市近期出台这两个政策文件,主要目的就是,着力破解影响我市工业和民营经济发展的瓶颈制约,进一步提振企业发展信心、激发企业创新活力,持续优化工业和民营经济发展环境,加快推动工业和民营经济转型升级,实现高质量发展。

  大家都知道,高质量发展是当前经济社会发展的主题,尤其对我们廊坊来说,更为重要。从长远角度看,廊坊的工业结构,传统产业占比较重,达到64%,转型升级任务艰巨,高质量发展任重道远。从当前面临的问题看,我们的一些企业,特别是民营企业,在转型升级过程中,面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山这些“成长的烦恼”,需要我们结合工作实际,尊重市场规律,积极引导和鼓励企业去转型,去高质量发展。

  首先,我介绍下《中共廊坊市委、廊坊市人民政府大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》相关情况。

  (一)起草背景。2018年,省委省政府先后制定出台了《河北省委、省政府办公厅关于印发〈河北省支持“万企转型”若干政策措施〉的通知》、《河北省委、省政府关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》,提出了一系列含金量高,针对性、可操作性强的支持政策。为推动政策落地落实,切实破解影响我市工业经济发展的瓶颈制约,优化营商环境,加快新旧动能转换,推动工业企业转型升级,促进民营经济高质量发展,按照推动民营经济发展与工业转型升级相结合的思路,在与省政策相衔接的基础上,我们起草了《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》。

  (二)主要内容。该政策措施由7部分组成,共39项具体措施:第一部分为支持企业融资发展。从鼓励企业上市融资、支持企业发债融资、加大对民营企业信贷支持、落实小微普惠计划、落实再贷款再贴现政策、完善融资担保体系、设立纾困发展基金和规范银行信贷行为等8方面提出了具体政策措施。第二部分为减轻企业税费负担。包括落实增值税政策、落实所得税政策、落实其他税收政策和清理规范涉企收费等4项措施。第三部分为降低企业要素成本。包括降低用地成本、用人成本、用能成本、物流成本等。第四部分为支持企业科技创新。从培育壮大创新主体、加快创新平台建设、支持创新载体建设、支持企业研发投入、促进发明专利提升、鼓励开发新产品和落实人才引进政策等7个方面,分别提出了具体支持政策。第五部分为支持企业转型升级。对鼓励企业做大做强、支持企业技术改造、发展智能制造、质量品牌建设和工业用地“二次开发”等政策进行具体细化。第六部分为大力优化营商环境。包括压缩审批时间、改革审批制度、规范执法行为、提供高效服务、维护公平竞争、清理涉企欠款、保护合法权益和营造舆论氛围等。第七部分为强化政策执行。从组织推动、政策落实、资金保障等方面提出了具体要求。该政策措施涉及市级财政资金32项,共计16557万元。其中26条属于延续性政策措施,涉及资金10597万元;其余6条属于创新性政策措施,是促推我市工业转型升级的重要举措。

  其次,介绍下《廊坊市人民政府办公室关于促进工业转型升级高质量发展的八项强化措施》相关情况。

  (一)起草背景。当前我市工业经济发展面临的下行压力持续加大,已经对全市经济增长造成了一定影响。为尽快扭转目前的不利局面,加速推进工业转型升级、力促工业快速增长,依据《河北省委、省政府办公厅关于印发〈河北省支持“万企转型”若干政策措施〉的通知》、《河北省委、省政府关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》、河北省制造强省建设领导小组办公室《河北省工业保运行稳增长促转型资金使用办法》,我们起草了《关于促进工业转型升级高质量发展的八项强化措施》。

  (二)主要内容。本强化措施包括“五个支持、两个鼓励、一个严格”,共八条:“五个支持”:一是支持工业企业技改转型。对依规备案并纳入国家投资联网直报平台的工业技改项目,按企业该项目实际完成设备投资(以发票为准)20%给予一次性奖补,最高不超过500万元;对入选2019年度省千项技改项目、且形成实际投资的工业企业,给予一次性5万元奖补。二是支持工业企业技术创新。对新认定为国内、省内首台(套)重大技术装备产品,分别给予一次性50万元、30万元奖补;对新认定的市级“互联网+”制造业试点示范项目,按照项目实际投资额20%给予一次性补助,最高不超过50万元;对新认定的省级、市级上云示范企业,按照企业上云当年履行有效合同服务费的20%给予一次性补助,最高不超过5万元;对新认定的省级、市级智能制造示范试点项目(数字化车间、智能标杆企业/智能工厂),分别给予一次性50万元、30万元奖补。三是支持工业企业做大做强。对新建入统工业企业,给予每家企业一次性10万元奖补,其中主营业务收入超过5亿元的,每增加1亿元加奖10万元,最高加奖30万元;对规下转规上的工业企业,给予每家企业一次性5万元奖补。四是支持工业企业增产增效。对2019年度实际完成总产值前50名且全年增速15%以上的规上工业企业,授予“2019年度工业发展贡献奖”,给予每家企业一次性20万元奖励;对2019年度纳税前10名规上工业企业分别给予奖励,对1-3名授予“2019年度工业贡献特别奖”,给予每家企业一次性500万元奖励;4-10名授予“2019年度工业贡献突出奖”,给予每家企业一次性100万元奖励。五是支持工业企业续贷周转。市级初期安排续贷周转资金1.5亿元,为全市符合条件的规上工业企业和重点培育成长性强的规下工业企业提供续贷周转服务。“两个鼓励”:一是鼓励工业发展进位争先。要求各县(市、区)、廊坊开发区每月至少召开一次常务会议,研究和解决工业经济发展中存在的困难和问题。按照奖惩并重原则,明确对县(市、区)年度工业经济工作综合考评奖励标准;明确对工作不力造成规上工业企业数量减少的,每净减一家扣罚200万元并在全市通报。二是鼓励工业企业绿色发展。对全市2018年度产值亿元以上且排放达标的规上工业企业进行绩效评价,按照“少排少限、不排不限”的原则,调整重污染天气应急响应、错峰生产预案,采取针对性帮扶措施,服务企业正常生产和经营,为工业企业发展树样板、增信心。“一个严格”是指严格规范落实奖补措施。实行生态环保、安全生产、诚信体系建设等重大责任事故(案件)一票否决制。初步测算,八项强化措施,市财政拿出资金2.5亿元。

  两个政策文件出台后,将有效缓解我市工业和民营企业融资难、转型难、盈利难、创业难等难题,进一步降低企业生产经营成本,有效激发和释放企业创新活力,加快构建“亲”“清”新型政商关系,加速工业和民营经济转型升级高质量发展。

  【廊坊市工信局综合规划科科长党国振】

  刚才,贡金城同志就廊坊市大力支持工业和民营经济转型升级高质量发展的政策措施进行了发布介绍。各位记者朋友,对这两个政策,如果还有需要咨询的问题,我们今天有幸邀请到了市科技局、市市场监管局、市税务局的有关领导,可就相关政策现场为大家深入解读。

  【记者】

  近年来,国家在减税降费方面出台了一系列政策,请介绍一下,你们在推动企业转型升级当中是如何抓好贯彻落实的?

  【廊坊市税务局李鹏】

  谢谢提问。实施更大规模减税降费,是党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策,是减轻企业负担、促进制造业转型升级、提振民营企业信心、激发市场主体活力的重大举措。今年以来,全市税务系统坚决贯彻党中央、国务院更大规模减税降费的重大决策部署,牢固树立落实减税降费政策是政治任务、硬任务的理念,以党建为引领,抓实抓细,确保各项政策落地生根。截至目前,全市新增减税降费31.02亿元,其中新增减税28.66亿元,新增增值税减税15.13亿元,新增企业所得税减税4.42亿元,新增个人所得税减税8.59亿元,新增其它税种减税0.52亿元,新增社保减费2.36亿元。

  减税降费工作推进具体措施。抓好党建引领,确保政策执行到位。将减税降费工作作为落实主体责任的重要内容。通过召开党委中心组会议学习讨论减税降费工作,及时传达上级精神,确保减税降费工作思想认识统一到位,工作安排部署到位。开展“十百千万”党员干部落实减税降费活动,建立减税降费工作分包责任制和全员联系纳税人制度,实现全系统11个县区局、69个税务分局(所)全覆盖和全市19.2万户纳税人全覆盖,局党委委员带头直击减税一线,实地了解减税降费政策落实情况,当场研究举措,解决问题,督察督导,迅速推进工作。

  抓好宣传培训,确保政策知晓到位。发放问卷,开展调查研究。组织开展全市范围内减税降费培训需求问卷调查工作,发放问卷18万余份,收集整理纳税人意见和建议50余条,做好调查结果运用工作,为后期课程设置、确定讲课内容重点等提供依据。内外兼顾,做好辅导培训。对内抓好税务干部培训,采取集中授课、知识考试等形式,加强业务考查力度,确保税务干部把握好减税降费政策和征管流程;对外举办减税降费税收政策培训班、政策解读万人大讲堂,组建专家团队巡回宣讲,让纳税人知晓优惠。同时开展入户宣传辅导,各县(市、区)局通过深入辖区重点企业,进行“一对一”的个性化辅导,了解优惠政策享受情况和落实成效。创新形式,加大宣讲力度。制作减税降费政策宣传辅导产品,全市共印制发放减税降费宣传材料50万余份;采取举办实体课堂、播放视频、网络直播、巡回宣讲、专场培训等形式,全市共举办各类政策培训班160多场,培训8万余人次;通过12366平台向全市18万余户纳税人发送短信宣传减税降费政策;在各级主流媒体累计发稿63篇,通过官方微博、微信、外网门户网站累计发布减税降费相关信息180条;制作宣传减税降费的“金猪送税”、“增值税的前生与今世”、延禧宫斗之电子税务篇、《个人所得税专项附加扣除暂行办法》、《王总的炯策划》等动画宣传片,通过外网网站、新媒体、微信、公众号、微博等多种渠道播出。借助媒体,扩大社会效应。借助第28个税收宣传月,举办“书香诗意品税情 减税降费促发展”税赋诗词大会,活动反响热烈,在多个电视、网络平台播出;在廊坊电台“百姓热线”栏目播出2期减税降费专题节目,在《廊坊日报》头版刊发减税降费宣传文章并刊登了3期“减税降费系列问答”栏目;开展“惠企政策宣传日”活动,现场发放宣传材料2000余份;与北京平谷区、天津蓟州区税务局联合开展京津冀三地税企减税降费主题座谈会暨税企知识竞赛活动,活动情况在多个电视台播出,并被《中国税务报》《廊坊日报》等媒体刊发;与团市委联合开展大学生暑期社会实践活动,招募103名大学生进行减税降费政策宣传、体验办税流程、对纳税人基础信息进行回访等活动;走访各级企业界人大代表和政协委员266人,通报税务工作,上门宣讲政策,征求意见建议,同时采取上门送达、邮寄等形式,将减税降费宣传材料发放到他们手上,共计寄送各类宣传资料1.2万份。与此同时,各县区也开展了丰富多样、生动有效的宣传辅导工作。

  抓好纳税服务,确保政策享受到位。一是即时处理,抓好数据运维。在税务征管系统中对涉及到减税降费工作的数据运维需求,即来即处理,并在问题解决后第一时间反馈提交人,为减税降费工作提供坚实的技术支撑。二是健全机制,优化办税服务。全市各办税服务厅均设置优惠政策落实咨询服务岗,建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制;严格落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务、领导值班和“最多跑一次”等各项办税服务制度,及时解答、办理涉税事项,不断提升解决问题的精准性。三是细化措施,增进办税便利。细化“放管服”改革措施,简化办税流程、推广智能办税、加强数据审核,使纳税人和缴费人便捷高效地享受政策红利。制定应急措施,优化错峰申报措施,引导纳税人通过电子税务局、手机APP、微信等渠道办理涉税业务,确保办税服务厅有序办税。

  抓好工作推进,确保政策落实到位。一是做实政策追溯核查退税工作。开展政策效应综合分析,加强数据质量管理。及时下发因政策发布日期晚于执行日期而导致的应享未享疑点数据,做好数据清理核查,建立“应享未享”企业台账,对符合条件的纳税人及时通知办理退税或补充申报。二是做深增值税改革工作。落实增值税降税率和四项配套措施,顺利完成全市29297户一般纳税人开票软件升级工作,统筹业务骨干组建减税降费政策宣讲团队,编写全市统一培训课件,举办三场全市范围内的巡回宣讲会,顺利完成对全市3000余名企业代表的增值税减税政策及申报操作的授课。三是做细所得税减税工作。认真落实小型微利企业普惠性所得税减免政策,定期开展小微优惠政策效应分析;建立政策落实反馈机制,及时收集整理政策执行中的问题;总结小微企业管理中的有效措施和良好经验;建立小微政策落实动态监控机制;对应享受未享受或不应享受而享受的情况及时纠正,使优惠享受无死角、无盲区。认真落实新个人所得税法,重点对提高费用扣除标准、扩大低税率级距、六项专项附加扣除、调低个体双定户附征率等方面进行监控,发现应享受未享受的及时整改。四是做足降低社保费率工作。针对缴费人采用分单位分行业集中培训和下户辅导相结合的方,累计辅导企业20000余户,机关事业单位3000余户,税务干部下企业500余户,入村街130多个,收到良好效果。持续开展部门对接,推进与本地社保部门、医保部门数据共享工作。

  抓好汇报督导,确保政策保障到位。一是主动汇报,争取理解支持。市税务局主要负责人在市政府常务会上就减税降费政策进行专题解读,市县两级积极向地方党委、人大、政府、纪委监委等部门汇报减税降费工作开展情况,争取对工作的理解支持,共获得各级领导批示20余次。二是明察暗访,做好督察督办。制定工作方案,成立“涉税服务乱收费行为排查整治工作组”和3个督察督办工作组,对11个县(市、区)局减税办和办税服务厅开展明察暗访,督察过程中召开税企座谈会16次,实地走访纳税人112户,深入了解减税降费政策落实中遇到的问题及意见建议。三是完善考核,加强外部监督。将减税降费工作纳入绩效考核项目,明确考核标准,细化责任部门,落实工作责任。主动公开举报电话,自觉接受社会监督,推动各项减税降费政策措施落地生根。

  【记者】

  近年来,廊坊市积极培育壮大创新主体,对高新技术企业的支持力度非常大。请介绍一下具体支持情况和效果。

  廊坊市科技局王同宇

  各位记者朋友上午好!大家知道,高新技术企业是社会创新创造的主力军。对廊坊而言,大部分的高新技术企业是工业企业,绝大部分的高新技术企业是民营企业,在廊坊经济社会发展中占有举足轻重的位置。所以,一直以来,我市都非常重视高新技术企业的发展。特别是从2016年开始,我市陆续出台了《关于加快科技创新 率先建成创新型城市的决定》等“1+4+N”系列政策,给高新技术企业发展创造了良好环境。近三年来,通过资助高企认定、资助企业研发等具体措施,已经向262家新认定或新列统高新技术企业兑现奖补资金8200万元,其中市级资金5090万元,省级资金3110万元,极大地促进了全市高新技术企业的发展。

  从数量上看,到2018年底,我市高新技术企业总量达到509家,已经提前两年超额完成市委、市政府交办的任务。今年,我们将力争再新增高新技术企业200家,到目前为止已向科技部筛选推荐214家,认定流程正积极推进。现在距年底还有4个月时间,我们有决心、有信心高质量完成全年的高企新增任务。从质量上看,2018年,全市高新技术企业投入科技活动经费53.87亿元,同比增长18.73%;当年申请专利1959件,其中发明专利679件,同比分别增长60.57%和62.83%;当年获得授权专利1532件,其中发明专利412个,分别增长82.82%和58.46%。在当前国内外经济大环境之下,我市高新技术企业取得这样的成绩是难能可贵的。

  下一步,市科技局将积极贯彻落实市委、市政府《大力支持工业和民营经济高质量发展的若干政策措施》《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》等政策,坚持一如既往的工作韧劲,不断革新服务企业的工作方法,加强调查研究,实施精准帮扶,继续大力支持高新技术企业发展,为加快建设经济强市、美丽廊坊做出新的贡献。

  【记者】

  近年来,廊坊市在抓企业质量建设方面取得了很大的成效,请介绍一下是如何组织质量奖评选的。

  【廊坊市市场监管局刘玉明】

  河北省政府质量奖是河北省政府设立的最高质量荣誉奖项,由河北省政府设立河北省质量奖评审委员会评审,组织对省政府质量奖的颁发。评选条件及程序是,河北省政府质量奖:为年度奖每年评选一次,分为组织奖和个人奖,并设河北省政府质量奖提名奖(含组织和个人),有效期5年。组织奖授予在河北省行政区域内登记注册,质量管理业绩显著,产品(工程、服务等)质量水平以及自主创新能力、管理水平在国内同行业处于领先地位,对河北省经济社会发展作出积极贡献的单位;个人奖授予在质量领域作出突出贡献的个人。省政府设立河北省质量奖评审委员会,负责省政府质量奖评审工作。每年省政府质量奖评审前,由省质评办向省有关部门、行业协会和各市质量工作行政主管部门发出申报通知,并通过媒体公开发布申报公告,符合条件的组织和个人可以通过市级各主管部门推荐或直接向市市场监督管理局申报。

  【廊坊市工信局综合规划科科长党国振】

  感谢大家的提问和回答。新闻界的朋友们,衷心希望大家多关注、多支持廊坊的工业和民营经济工作,也希望大家在帮助我们做好宣传的同时,积极建言献策,为企业转型升级、实现高质量发展提供更大的支持、更优的服务。最后,对各位新闻界的朋友们,再次表示衷心感谢。新闻发布会到此结束,谢谢大家。

关键词:廊坊

责任编辑:孙泽恒