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廊坊市2019年安全生产专项工作开展情况新闻发布会实录

来源: 长城网  孙泽恒
2019-06-03 13:21:04
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新闻发布会现场。记者 孙泽恒 摄

  长城网廊坊讯(记者孙泽恒)5月9日,廊坊市人民政府新闻办公室举行2019年安全生产专项工作开展情况及“5.12防灾减灾”宣传活动新闻发布会。廊坊市应急管理局副局长韩悦红、廊坊市应急管理局副调研员张士伟,廊坊市应急管理局综合科负责人孙晓鹏介绍了有关情况并回答记者提问。发布会由廊坊市应急管理局宣传科科长李迎春主持。文字实录如下:

  【廊坊市应急管理局宣传科科长李迎春】

  记者朋友们,大家好!欢迎参加本次新闻发布会。今天发布会的内容是通报全市安全生产大排查大整治攻坚行动开展情况、全市化工行业安全生产整治攻坚行动开展情况以及2019年全市防灾减灾宣传活动安排部署情况。

  现在,请市应急管理局孙晓鹏同志通报全市安全生产大排查大整治攻坚行动开展情况。

  【廊坊市应急管理局综合科负责人孙晓鹏】

  各位记者朋友,大家好!今天的新闻发布会,我主要介绍今年以来全市安全生产大排查大整治攻坚行动开展情况。

  2019年,我市以进一步深化安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动为主线,突出危险化学品、建筑施工、消防、道路交通等9个重点行业领域,强化各级政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实,不断推进企业安全风险辨识管控和隐患排查整治等工作,严格执法监察,强化督导检查和暗查暗访,取得了较好效果。

  一是各级安全责任得到有效落实。市级和各县(市、区)、廊坊开发区均落实了由党委主要领导任第一主任、政府主要领导任主任、政府常务副职分管安全生产工作的安委会工作机制,市县两级行业主管部门均成立了安全生产监管科室。同时,严格落实领导干部安全生产包联责任制,截至目前,3542人次各级领导干部带队到包联地区、包联企业开展安全生产检查,共检查企业14341家次。

  二是大量安全隐患得到有效治理。截至目前,全市共组成督查组1262个、执法组2011个,排查企业6万余家次,重点企业检查覆盖率100%,共排查各类一般隐患36549项,已整改35903项,整改率98.2%。

  三是非法违法行为得到有效查处。今年以来,全市共实施经济处罚2100余万元、关闭取缔各类非法违法企业40家、停产整顿77家,共追究刑事责任52人、约谈645人次、通报40次、下达整改令1125个。

  四是生产安全事故得到有效控制。截至4月底,全市生产安全事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降22%和55.6%,安全生产形势保持了持续平稳态势。

  今年以来,重点开展了四项工作:

  一是深化重点行业专项整治。在全面开展9大行业领域大排查的基础上,结合安全生产季节特点和省内外各类生产安全事故情况,市安委办先后组织开展了建筑施工领域安全生产集中排查整治、高等学校实验室安全检查、特种设备安全专项检查、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动、低端商贸市场消防安全隐患排查整治等工作。截止目前,危险化学品和烟花爆竹检查1117家、排查整改隐患3651项,交通运输检查554家、排查整改隐患672项,建筑施工检查552家、排查整改隐患1113项,特种设备检查2372家、排查整改隐患448项,人员密集场所消防安全检查3975家、排查整改隐患10363项。

  二是强化重要时期安全检查。针对元旦、春节、清明节等重要时期,市安委办分别印发通知、召开会议作出专题部署。截止目前,全市重点时期安全检查共派出执法检查组760余个,排查各类企事业单位4300余家,督促整改各类隐患问题7200余项。

  三是强化双控机制建设。为推动落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》,强化企业安全生产主体责任,今年以来,市安委办组织全市各级各行业主管部门开展了《规定》的宣贯和实施等工作。截止目前,全市2746余家重点企业和规模以上企业开展了双控机制建设工作,辨识管控各类安全风险11万余项,排查整改各类隐患问题3.7万余项,企业安全管理基础得到加强。

  四是常态化开展暗查暗访。采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的方式,常态化开展安全生产暗查暗访,今年以来,市县两级安委办共组成暗查暗访组721个,检查各类企事业单位3784家,各级党政领导干部带队暗查暗访企业1943家次,通报并督促整改各类隐患问题1.3万余项。

  下一步,市安委办将进一步巩固前一阶段大排查大整治攻坚行动成果,继续加大安全风险辨识管控和隐患治理力度、保持执法高压态势,通过不间断的专项行动、暗查暗访、安全巡查,深入推动落实各级政府领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任,着力管控风险、消除隐患,严防各类生产安全事故发生,为我市经济与社会发展创造良好的安全环境。

  【廊坊市应急管理局宣传科科长李迎春】

  下面,请市应急管理局张士伟同志通报全市化工行业安全生产整治攻坚行动开展情况。

  廊坊市应急管理局副调研员张士伟

  记者朋友们大家好!下面,由我通报全市化工行业安全生产整治攻坚行动开展情况。

  我市化工企业的特点是数量多、规模小、基础差,是安全生产工作监管的重点领域,也是事故易发领域。我市主要领导非常重视此次攻坚行动,由市安委办专门组织成立整治攻坚行动领导小组,认真研究部署,迅速在全市范围内掀起了化工行业安全生产整治攻坚行动,争取实现“一年见实效,两年全规范”的工作目标,有效提升我市化工行业本质安全水平。

  根据《廊坊市化工行业安全生产整治攻坚行动方案》的部署,由市应急管理局、市交通运输局、市生态环境局分别牵头组织,对全市化工生产企业、危货运输企业、危险废物处置企业开展一次全面整治。攻坚行动分为摸底建档、评估分类、实施攻坚、验收考核、总结巩固五个阶段。

  其中攻坚阶段的具体措施是按照“四个一批”对化工企业进行规范,具体来说,就是:关停取缔一批,对不符合产业政策、无法定手续或手续不全、不具备安全生产条件和环保条件的,依法依规关闭、取缔;搬迁入园一批,对位于城市人口密集区、不符合城市发展规划、不满足安全防护距离要求的化工企业,加快实施搬迁;提升改造一批,通过采用先进工艺技术与装备、自动化控制系统改造等措施,提升企业安全保障能力;做强做优一批,对发展前景好、安全保障程度高的骨干优势企业,通过加强技术改造、推动兼并重组,提高技术、工艺、装备水平,不断发展壮大。

  同时,对列入关停、搬迁的企业应当立即停产,拆除关键(危险)部位设备设施和危险装置;对列入提升、壮大的企业,若存在重大现实隐患,一律先停产整改再提升改造。

  按照攻坚行动方案安排,当前已经完成了以下八项工作:

  1.建立了“一企一档”“一园一档”档案。对全市列入整治范围的所有化工企业和园区,实行全覆盖、地毯式排查,不留死角盲区,通过排查全面摸清了安全生产现状、风险源点等情况,建立了辖区内园区和企业的台账清单。企业清单和园区清单已经经县政府主要领导签字确认后上报。对未列入清单的企业,一经发现均视为非法企业,坚决依法取缔;

  2.实施了本地化工(危险化学品)建设项目按月报送制度。

  3.实施了委托办理危险化学品生产企业安全生产许可证情况(包括企业名称、专家组成、审查意见等)月报送制度。

  4.截至4月底,完成了我市5家化工园区及化工集中区区域安全评价工作,对园区安全风险容量、企业布局、周边风险等进行了全面评估。

  5.全市5个化工园区制定了与园区内11家企业对接的信息化平台(以安全状况异常报警,重大危险源、高危工艺设施、危化品储罐在线监测监控为重点)建设方案并上报。

  6.从4月1日起,实施了动火作业、开停车管理制度、外委施工“月报告”三项管理制度。化工(危险化学品)企业特级动火作业、一级动火作业向市应急管理局报告,二级动火作业向县应急管理局报告,未经应急管理部门组织专家或企业聘请的安全技术服务机构进行全程监督,严禁动火作业。

  7.截至4月底,各县市区基本完成了对辖区内全部化工(危险化学品)企业设立安全总监(首席安全官)、设置安全管理机构、配备专职安全管理人员情况的督办,建立了“一企一档”。

  8.截止4月15日,各县制定了本地攻坚行动方案,召开专题的动员部署会议,成立化工行业安全生产整治攻坚行动领导小组及其办公室,建立相应工作机制并上报。

  下一步,我们要在6月底前完成“四个一批”评估分类工作。在全面摸底排查基础上,采取政府购买服务的方式聘请有资质的第三方安全评估技术服务机构,对行政区域内所有列入整治范围企业逐一进行评估分类,确定“四个一批”企业名单,制定工作计划,明确责任单位、责任人和完成时限。

  同时,我们将采取包括提高准入门槛强化重点环节部位安全管控严格落实企业安全生产主体责任推动依法治安建设一系列措施,标本兼治、努力提升化工行业安全发展水平,坚决遏制生产安全事故,为营造经济强市、美丽廊坊创造安全稳定环境。

  【廊坊市应急管理局宣传科科长李迎春】

  请市应急管理局副局长韩悦红同志介绍2019年全市防灾减灾宣传活动安排部署情况。

  【廊坊市应急管理局副局长韩悦红

  大家好!下面有我介绍一下相关情况。

  今年是应急管理部门第一次承办防灾减灾日的宣传工作,经过充分酝酿,市减灾委员会办公室组织开展了一系列活动,主要有以下几个方面:

  一是向各县(市、区)政府和市减灾委员会成员单位下发通知,按照省减灾委和国家减灾委的要求,开展形式多样内容丰富的各类防灾减灾救灾活动。

  二是按市领导的批示精神,在廊坊日报刊发陈平市长关于防灾减灾工作的署名文章,号召全市上下开展好主题活动。

  三是召开新闻发布会,对今年的防灾减灾日集中宣传和其他相关活动内容进行发布,为防灾减灾工作的开展营造良好气氛。

  四是组织市减灾委员会各成员单位5月12日在时代广场进行集中宣传,加强各类灾害防治工作的宣传,深入推进广大市民的防灾减灾救灾意识和技能。

  五是开展防灾减灾“六进”活动,开放防灾减灾科普展馆,发挥自媒体与传统媒体互补作用,大力宣传防灾减灾知识。

  二、下步防灾减灾工作的方向

  防灾减灾救灾工作是一项常态性与非常态性相统一的工作,必须立足于防大灾抗大灾救大灾的基本指导思想,做好相应保障工作。

  一是要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾理论体系。党的十八大以来,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示,深刻回答了现代灾害治理的一系列重大理论和实践问题,形成了中国特色系统的、科学的、具有丰富内涵的防灾减灾救灾的理论体系和思维理念,为我们做好新时代防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了依据。廊坊地处京畿要地,是全省拱卫首都政治“护城河”的最前沿。深入贯彻落实习近平总书记重要指示,有效防范化解重大风险,对做好我市防灾减灾工作具有重大现实指导意义。

  二是建立高素质的应急救援队伍和完善的应急工作机制。要不断优化应急救援队伍建设规划,切实提升应急救援专业能力,要加强应急救灾工作的组织领导,形成统一指挥、统一协调、运转灵活、快捷高效的应急救援体系。

  三是储备充足的救援物资和先进的救援技术装备。对各类救灾物资全面登统、完备台账,实行常态化定期检查,确保一旦出现灾情,能够及时调配、发挥作用;要不断提升防灾救灾装备的机械化、电子化、信息化水平,加快装备的改造升级换代,用先进的科技成果来提高防灾减灾救灾的效果。

  四是制定科学管用的应急预案并进行全方位实战化的演练。对各类灾害进行风险辨识评估,科学论证应急预案的可行性和操作性,形成科学完整的应急预案体系。要强化应对各类灾害事故的应急指挥和统筹协调,提高灾害事故救援中的安全防护意识和能力,确保减灾救灾工作响应及时、衔接有序、效果明显。

  五是大力宣传提升全民防灾减灾意识。积极开展防灾减灾进社区、进校园、进机关、进乡村、进企业、进家庭“六进”活动,面向社会公众开放消防、防震减灾、气象等科普教育基地,开展防灾减灾公众体验活动,充分发挥公益短信、微博、微信和手机客户端等新媒体的作用,播放防灾减灾公益宣传片、动漫、影视剧,扩大宣传活动覆盖范围,全面提高全市防灾意识,增强减灾救灾能力。

  【廊坊市应急管理局宣传科科长李迎春】

  现在,请记者朋友们对以上内容进行提问。

  【记者】

  请问张市伟副调研员,这次攻坚行动的主要目标是什么?

  廊坊市应急管理局副调研员张士伟

  概括起来,主要目标有4项:通过实施“四个一批”(即关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批),有效提升全市化工行业本质安全水平,力争实现“一年见实效,两年全规范”。

  1.化工行业安全生产形势保持持续稳定。生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节安全风险得到有效管控,全行业安全生产形势保持持续稳定形势,坚决杜绝较大以上事故,有效防范一般生产安全事故发生。

  2.化工行业“小散差”问题得到有效解决。在环境保护集中整治“散乱污”企业的基础上,通过实施“四个一批”等措施,进一步有效解决化工企业小而散、基础差的问题,全行业防范事故能力得到有效提升。列入关停名单的全部关停到位,列入搬迁名单的危险化学品企业全部完成搬迁改造,新建项目入园率100%。

  3.化工行业自动化、信息化水平得到有效提升。关键危险岗位实现“机械化换人、自动化减人”。化工园区监管平台与园区内企业安全监控信息对接率100%,新建项目自动化控制系统装备率100%,在役装置自动化控制系统改造升级率100%,重大危险源在线监测监控率100%。

  4.化工行业安全生产体制机制更加健全完善。到2020年底,初步形成“责任全覆盖、管理全方位、监管全过程”的安全生产治理体系,形成安全风险可识可控、隐患及时消除、应急处置科学有效的事故防范和救援体系,行业领域内安全生产形势保持持续稳定。

  【记者】

  市应急管理局在今年全国防灾减灾日工作中安排了哪些活动?地震科普馆具有什么样的特点?与中小学的地震科普教育是如何结合的?

  【廊坊市应急管理局副局长韩悦红

  市应急管理局作为廊坊市减灾委员会成员单位,承担着重要的防灾减灾救灾工作。为做好今年防灾减灾救灾宣传工作,主要开展以下4项活动:

  1、防灾减灾文化作品征集。由市应急管理局联合廊坊日报社等单位开展以“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”为主题的防灾减灾文化作品征集活动。

  2、地震流动科普馆巡展。计划完成6所学校巡回布展,每所学校4周时间,预计2万名中小学生接受防灾减灾科普知识宣传教育。

  3、防灾减灾志愿者艺术团巡演。组织成立“廊坊市防灾减灾社区志愿者艺术团”,编写防震减灾内容的快板书、诗歌、相声、小品等节目,在社区、农村、企业巡回公益演出。

  4、防灾减灾系列电影展映。与廊坊市远野农村数字电影院线有限公司合作,计划在全市放映《我要去远方》等防灾减灾题材电影120场,公益宣传片240场次。

  廊坊市率先提出流动科普展馆建设理念,建成了全国首家地震流动科普馆。克服一般科普馆普遍存在的位置固定、辐射范围小、受众有限的弊端,既保留了一般科普馆声光电一体、形象生动、互动体验丰富的优点,又具有成本低、布展快、模式活、覆盖广的特点,有效破解了科普馆建设涉及的资金、土地、人员、维护、管理等难题,解决了组织参观带来的路途不便、交通安全等问题。

  地震科普馆教育与中小学校素质教育、安全课堂等教学计划的结合,达到全员参与、系统教学、深度体验的效果。科普馆可容纳30个学生参观,按每个班级60人算,课堂教学20分钟,现场教学20分钟,自由训练10分钟,整个班级需要80分钟即可完成教学安排,每天可以安排3个班级教学体验,3-4周整个学校就可以完成整体教学训练。目前已在20所学校和市图书馆等地展出,近10万人参观体验。

  记者

  您的通报中提到全市2746余家重点企业和规模以上企业落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》,开展了双控机制建设工作,您能简要介绍一下《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》的主要内容吗?另外,廊坊市那在推动双控机制建设上,做了哪些工作?刚才您的发布中提到,全市排查出各类安全生产隐患36549项,整改了35903项,那在做好企业隐患整改方面,咱们有什么具体措施。

  【廊坊市应急管理局综合科负责人孙晓鹏】

  河北省政府2号令,也就是《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》,是从2018年7月1日正是实施的,主要目的:就是将风险全面辨识出来,加强管控,严防风险变成隐患;将隐患排查出来加以治理,严防隐患变成事故。

  具体可以用三句话来概括:

  第一句是:除小微企业外,其他所有生产经营单位必须对安全风险进行全面辨识、分级、制定分级管控措施,并建立风险管控信息清单;逐级编制发布风险分布图,较大以上安全风险部位要设置警示标识、公示牌;

  第二句是:企业在开展隐患排查前,要按照辨识出的风险,制定隐患排查清单,根据隐患排查清单组织开展隐患排查,重点检查风险管理措施落实中存在的隐患问题,并建立隐患治理信息台账;对排查出的隐患按一般、重大进行分级,重大安全隐患应当有企业主要负责人组织进行论证整改,并向监管部门及时报告。

  第三句:《规定》明确了政府、部门、企业的相关监管职责和法律责任。

  2号令实施以来,我们主要做了三项工作。一是大力开展宣贯。市县两级四套班子领导、各级相关部门领导干部按照安全生产包联分工,深入企业一线开展宣贯170余场次,受众3.5万余人;二是全面开展培训。组织2号令专题培训班,对市县乡三级安全生产主管领导、市县两级行业部门安全监管人员、乡镇安监站工作人员开展培训,共培训874人;通过专家授课、专题培训等形式分级组织企业从业人员培训,参训人员累计达6万余人次;三是强化督导和执法检查。开展了2轮综合督导、3轮专项执法工作,重点对企业风险管控信息台账、事故隐患排查清单和隐患治理信息台账制定情况进行了检查。

  在督促部门履行隐患整改监管责任、企业履行隐患整改主体责任方面,我们主要建立了三种工作机制:一是内部通报机制。直接向相关县(市、区)和部门通报交办相关企业存在的隐患问题,督促整改。共制发安全生产隐患内部通报162期次,通报交办整改隐患问题1300余项。二是安全监察建议机制。通过向相关县(市、区)和部门党政领导干部印发《安全监察建议书》《安全监察建议卡》,督办隐患整改,共印发47期,涉及隐患问题640余项。三是隐患公开曝光机制。通过在媒体公开曝光相关企业存在的隐患问题,督促问题企业严格落实安全生产主体责任,切实加强隐患整改。共通过《廊坊日报》公开通报曝光并督办整改各类隐患4期、569项。

  【廊坊市应急管理局宣传科科长李迎春】

  由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

关键词:廊坊,安全生产,新闻发布会,实录责任编辑:孙泽恒