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2008年广阳区人民政府工作报告

来源: 广阳区政府 作者: 2014-06-19 11:22:59
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  政府工作报告

  2008年2月28日在廊坊市广阳区
第三届人民代表大会第二次会议上

  廊坊市广阳区人民政府区长邳振一

  各位代表:
现在,我代表廊坊市广阳区第三届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  2007年工作回顾和总结

  2007年是新一届政府深入贯彻落实科学发展观,创新工作举措,努力实现经济社会又好又快发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实中央、省、市的各项方针政策,紧密团结带领全区人民,抢抓机遇、创新图强,攻坚克难、开拓奋进,圆满完成了区三届一次人代会确定的各项工作任务,向建设现代化强区目标迈出了坚实的一步。

  ——经济实力在优化结构中快速增强。以做大做强城市经济为主攻方向,经济结构进一步优化,运行质量和效益同步提升。全年完成地区生产总值32.9亿元,同比增长16%,其中,实现一产总产值7亿元,二产增加值9.2亿元(其中,规模以上工业企业完成增加值1.36亿元、利税3437万元,同比分别增长17.2%、66.9%),三产增加值16.7亿元,同比分别增长6%、27%和18.4%,三次产业占GDP比重由23.7:25.9:50.4调整到21.3:28:50.7;实现财政总收入13.1亿元,同比增长28.7%,其中地方一般预算收入达到3.6亿元,同比增长48%;完成全社会固定资产投资35.9亿元,同比增长50.8%,其中城镇固定资产投资达到28.8亿元,同比增长68.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.4万元和5441元,同比分别增长24.4%和10.9%。

  ——城市经济在崛起中亮点纷呈。按照生产型与消费型兼顾、巩固本地市场同承接京津周边消费需求并举的原则,深入实施“三产兴区”战略,积极打造广阳品牌,全力构筑现代服务业发展新格局。我们谋划运作了万庄生态新城和广阳物流产业园。“一城一园”先后运作了总投资87.9亿元的9个大项目,近期将全面启动基础设施建设。同时,我们着眼完善城市功能,吸引京津周边消费群体,运作实施了一批酒店、市场建设项目,以新朝阳购物中心、沃尔玛购物广场和金丰农科园正式营业为标志,我区休闲、娱乐、购物等消费性服务业档次得到了整体提升,超市、专卖店、连锁经营等现代商业业态迅速推广,房地产、金融、保险、交通运输等支柱产业走势强劲,物流、创意、电子信息等新型服务业方兴未艾,全区三产已涵盖八大行业,拥有各类摊点8000余个。2007年实现全社会消费品零售总额14.7亿元,同比增长17.8%。

  ——改革开放在攻坚克难中再创佳绩。以产权制度改革为核心,全面加快企业改制步伐,累计完成国有商业企业改制11家,调整职工劳动关系1034人,为企业发展注入了新的活力。依托“两个中心”(项目建设服务中心、招商引资服务中心),瞄准“两个市场、两种资源”,积极参与“3.26”、“5.18”和“9.26”等大型商贸活动,广泛开展资源招商、产业招商、以商招商,全面落实“项目质量提高年”,整体提升了招商引资质量和项目建设水平。全年共引进省外到位资金8.1亿元,同比增长122.2%,实际利用外资222万美元,同比增长107.5%;引进技术项目59项,同比增长47.5%;引进人才1164名,同比增长200%;累计运作项目167个,总投资183.8亿元,建成项目71个,在建项目62个,完成投资26亿元。

  ——全民创业在快速推进中凸显成效。按照“市场引导、政府调控、全民参与”的原则,以建立创业机制、抓好创业引导、优化创业平台、营造创业环境为抓手,制定出台《鼓励全民创业实施意见》,确定重点创业村街16个,培树典型示范村街7个,运作成立4个小额信贷公司和1个创业培训中心,初步形成了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好氛围。2007年,全区私营企业总数达到623户,注册资金突破3亿元,累计带动农户8000余户,人均增收200余元。

  ——城乡建设在统筹兼顾中展露新貌。年度城市拆迁任务圆满完成。围绕市区重点工程,狠抓拆迁工作落实,创新举措、攻坚克难,顺利完成了纬一道、水系景观、郊区快速路西段、光明道西延等七项拆迁补偿工作,拆迁总面积14.8万平方米,涉及居民500余户,腾出土地1600亩,为强化城市功能、提升城市品位做出积极贡献。城中村(旧城)改造工作取得突破性进展。制定并印发了城中村(旧城)改造《实施意见》和《基本程序》等规范性文件,全面启动了城中村和区片旧城改造工作,相关项目正在加紧实施。新农村建设成效显著。以发展现代化农业,构筑城乡一体化新格局为突破口,同步推进新农村建设和农村经济发展。粮食直补和小麦、玉米良种补贴等各项惠农政策全面落实;胚胎移植、高接换头等先进实用技术得到普及推广;全区种、养基地达到26个,重点龙头企业达到16家,建成农民专业合作经济组织(协会)33个,农业产业化经营率达到50%。文明生态村建设取得新进展,全年投入创建资金2000余万元,硬化路面11万平方米,新增绿化面积6万平方米,累计建成样板村20个,创建覆盖面达到50%。

  ——社会事业在深化内涵中蓬勃发展。教育事业快速推进。累计完成投资7705万元,改造危房校舍163间,新建微机室15个、语音室20个;全年免除农村中、小学学杂费292.4万元,补助公用经费99.2万元;第十五小学如期建成并投入使用,进一步缓解了城区入学压力;顺利通过了省政府教育专项督导评估,城乡一体化教育体系更加完善。持续发展能力显著增强。认真落实环保“第一审批权”,彻底杜绝能耗高、污染大的项目落户我区;人口和计划生育综合改革与创新取得新成效,全区符合政策生育率达到94.9%,人口自然增长率控制在5.9‰以下,出生性别比为105.2,为进一步稳定低生育水平,提高人口综合素质,促进可持续发展奠定坚实基础。社保体系更加健全。养老、医疗、失业、工伤、生育、救助、低保等各类保障机制不断完善,实现了应保尽保。五大保险(基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)参保人数分别达到19113人、19872人、6900人、6881人和16872人,分别完成年度任务的108%、114%、100%、105%和114%。五项社保基金总收入9262.2万元,发放7227.8万元,实现全额缴拨和社会化发放两个100%;农村“五保户”集中供养率达到76%,孤儿集中供养率达到85.1%;全年新增城乡低保对象421户、843人,下拨最低生活保障金775万元,城、乡低保比例分别达到2.5%和1.9%,居民(村民)最低生活保障实现全覆盖。“平安广阳”建设不断强化。认真贯彻落实信访条例,全年累计受理群众来信来访246件(次),妥善处理市长专线60余件,努力把各种矛盾和问题化解在基层;强化社会治安综合治理,高标准组建巡警特警大队,打防控一体化网络更加健全;始终保持对各类犯罪分子的高压态势,相继开展了“打黑除恶”、“打盗抢、压发案”等专项行动,为群众挽回损失600余万元,安定和谐的社会局面更加巩固;深入开展安全生产专项整治排查活动,不断健全安全生产监管体系,区、乡、村、企四级安全生产管理网络更加完善。

  ——民心工程在强力推进中全面落实。我们在加快发展的同时,更加关注民计,体恤民生,集中有限财力、物力,着力解决群众关心的热点、难点问题,使广大人民群众共享改革发展成果。一年来,全区累计完成投资5104万元(其中:区财政投入2222万元,协调筹措资金1349万元,争取上级资金1533万元),确保各项民心工程圆满完成。无公害农产品检测站覆盖城乡。建成区级农产品检测中心1个、乡镇(办事处)检测站5个、农产品批发市场检测站1个,并及时投入使用,为全面提高农产品质量,促进农民增收创造了条件;新农村“新网工程”成效显著。建成配送中心3个、农资服务站72家,新增“农家店”17家,农村社会化服务体系更加完善,农民生产生活更加便捷;老年综合福利服务中心顺利开工建设,将于2008年10月建成。届时,将为老年人创造一个功能齐全、服务上乘、环境幽雅的乐园,整体提升廊坊福利事业的水平和档次;农村饮水安全工程顺利实施。新打机井14眼,建成集中供水厂2座,在全市率先实施联村供水和单村供水工程,解决了20个村街、2万人的饮水安全问题,农村饮水环境进一步优化;农村公路改造再创佳绩。全长9.5公里的武榆西线改建工程于2007年8月竣工通车。高质量完成农村公路改造30.4公里,涉及5个乡镇(办事处)的23个村街,进一步改善了农村交通状况,拉动了村街经济发展;社区温馨家园建设取得实效。社区工作用房面积由3120平方米增加到12800平方米,70.4%社区用房达到300平方米以上。新建社区服务中心和社区服务站20个、“五小”设施237个,社区建设取得历史性的突破;孤儿救助全面落实。制定了《关于孤儿集中救助的实施方案》,74名孤儿得到全方位救助,并为其健康成长创造了良好环境;就业再就业工作扎实推进。全年累计提供就业岗位8494个,实现再就业1160人,城镇登记失业率降至0.21%,超额完成了目标任务,从根本上解决了无业人员和下岗职工出路问题;农村新型合作医疗迅速推广。成立了区新型农村合作医疗管理中心,农民参合率达74.8%。全年累计为1022人次报销相关费用81万元,最大程度惠及参合农民。在积极兑现政府承诺的同时,区政府着眼涉及民生的新情况、新问题,追加实施三项重点工程。大力推进生态家园富民工程。新建沼气池1091个,涉及20个村街1091户,有效改变了农村脏、乱、差的生活环境,提高了农民生活质量;超前实施残疾人户危房改造工程。提前3个月完成82户农村贫困残疾人户危房改造工作,并为所有危改户购置了电视机,把党和政府的关怀落到实处;积极落实桥闸维修重建工程。相继完成奶字房桥重建和北小埝雨淋沟改造工程,进一步方便群众出行,夯实防汛基础。

  ——执政能力在服务发展中得到加强。区政府围绕贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署,突出重点,提高效率,全方位服务经济社会发展,深层次解决民生问题,努力把执政为民理念贯穿始终、渗透全局。深入开展解放思想大讨论活动,积极推进服务型机关建设,全力打造高素质干部队伍,政府工作效率和服务水平显著提高。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,积极支持区政协履行职能,自觉接受法律监督、工作监督和民主监督,全年共办理各类提案议案65件,办理质量不断提高。进一步密切与社会各阶层的联系,积极听取各方面意见和建议。不断健全科学民主的决策机制,强化审计监督、行政监察和廉政建设,努力完善落实各项规章制度,全力打造高效、务实、清廉的政府新形象。

  区直各部门立足本职,创新图强,各项事业都取得了新进展。

  各位代表,回顾一年来的工作,我们的体会是:第一,必须立足全局,明晰发展思路。面对辖市区大部的现实,我们清醒地认识到城市发展带来的优势和制约,明确了凝心聚力抓城市经济、抓三产、抓现代服务业的发展思路。一年来,高档次酒店、市场的建设,万庄生态新城、广阳物流产业园的突破性进展,均证明了只有融入全市发展大局,科学定位区情,创新发展思路,我们的工作才能更加符合市情,更加符合广阳人民的发展愿望。第二,必须坚持强化责任,提高工作效率。面对繁重的任务、巨大的压力、众多的矛盾,我们坚决反对夸夸其谈、坐而论道,坚持靠前指挥,身体力行,大兴务实之风,相继破解了城市拆迁难题,启动了城中村(旧城)改造工作,解决了困难群众、弱势群体的生产生活问题。实践证明,只要我们沉下心来搞建设,扑下身子抓落实,加快步伐提效率,就能迎难而上,成就事业。第三,必须创新举措,鼓励大胆尝试。面对层出不穷的新情况、新问题,我们注重调动和保护好干部群众创新的积极性,允许失误、宽容失败,只要符合党的大政方针,符合科学发展观的要求,符合广阳人民的利益,就鼓励大家大胆去闯、去试,初步形成了靠创新求突破、以创新促发展的良好氛围。实践证明,发展的跨越源于观念的跨越,只有与时俱进,创新思维,大胆尝试,敢为人先,我们才能在发展中永葆生机和活力。第四,必须以民为本,密切干群关系。我们坚持重大决策听政于民、解决难题问计于民,充分发动群众、依靠群众。一年来,我们集中有限财力办大事,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题,把实事办在群众的心坎上,让人民群众充分享受发展成果。实践证明,只要把民计民生装在心里,办群众最需要的事,就一定能够赢得群众的信任和支持。

  各位代表,我们今天所取得的成绩,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于全区人民的戮力同心、团结奋斗。在此,我代表区政府,向全区广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者,向人大代表、政协委员,向人民团体和工商联,向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警,向中、省、市直驻区机关单位,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来的工作,成绩固然可喜,但我们更要清醒地认识到当前经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题:如现代服务业比重偏低,第三产业整体规模和档次有待提高;区内项目建设不平衡,招商引资理念、方法和措施有待创新和改进;部分干部驾驭城市经济的能力还不强等。对于这些问题,我们将在今后工作中采取有力措施,切实加以解决。

  2008年奋斗目标和工作任务

  2008年全区经济社会发展的总体思路是:坚持以中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻党的十七大会议精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕“夯实基础,深化服务,聚力发展,共建和谐”的总体要求,深入实施“三产兴区,开发带动,城乡并进”的发展思路,坚持以项目建设为抓手,大力发展现代服务业,做大做强城市经济,努力推动城乡协调发展和社会全面进步,在廊坊“置身沿海,借势京津,加快崛起”的新征程中做出更大贡献。

  2008年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长15%以上,达到37.8亿元;全部财政收入增长30%以上,达到17.1亿元,其中地方一般预算收入增长30%以上,达到4.7亿元;全社会固定资产投资增长35%以上,达到48.5亿元,其中城镇固定资产投资增长35%以上,达到38.9亿元;社会消费品零售总额增长15%以上,达到16.9亿元;规模以上工业增加值增长25%以上,达到1.7亿元,利税增长25%以上,达到4300万元;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,达到15400元,农民人均纯收入增长7%以上,达到5821元;城镇新增就业岗位2500个;人口自然增长率控制在5.9‰以内;年化学需氧量(COD)排放量控制在1431吨以内、二氧化硫(SO2)排放量控制在994吨以内。

  为了完成上述目标,我们要着力做好以下八项重点工作:

  一、瞄准目标,紧盯不放,以项目建设为主线,做强城市经济,拉动区域经济快速发展

  以招商引资和项目建设为主要抓手,加快发展现代服务业,努力做大做强城市经济。明确招商重点,优化招商格局。吸引国内外知名企业和跨国公司到我区投资兴业。积极引进物流配送、电子信息、创意研发等现代服务业项目,大力推进总部经济、楼宇经济和税源经济快速发展。优化投资环境,强化项目服务。充分发挥政府职能部门招商引资和项目建设服务中心的作用,完善工作制度,加强协调督导,积极为投资者提供“全方位、无遗漏、零缺陷”服务,努力营造近悦远来的投资环境,整体提升项目建设的质量和效益。全年力争谋划运作项目130个,总投资突破80亿元,其中千万元以上项目达到60%以上。超前运作,精心包装,积极申列省重点项目,努力实现我区项目建设的新突破。

  以“一城一园”建设为突破口,夯实基础,提高全区项目承载能力。建设万庄生态新城和物流产业园是提高我区项目建设承载能力的战略举措,更是增强发展后劲,实现广阳更好更快发展的关键和前提。万庄新城作为市区三点组团之一,三年内将完成投资120亿元,建筑规模达到130万平方米,这必将为广阳发展带来千载难逢的机遇。为此,我们要严格按照“统一规划、基础先行、滚动开发、分步实施”的原则,主动服务企业,积极会同上实集团推进开发工作。要围绕“一大两低三高”(即:投资规模大,低消耗、低污染,高科技含量、高效益、高关联度)上项目,创新工作举措,强力招商引资,在谋划运作总投资80余亿元的8个大项目的同时,今年重点做好生态核修复、展示中心、商务服务区项目及相关道路的建设工作,为早日把万庄新城打造成集总部经济、外包服务、高科技研发、现代服务业于一体的全国现代生态城市示范区开好头、起好步。加快广阳物流产业园建设,要高标准规划,高效率运作,尽快完成“内陆无水港”项目前期筹备工作,力争早日开工建设,吸引更多物流项目入园,打造广阳经济发展新亮点、新优势。通过“一城一园”的开发建设,进一步拓宽发展空间,提升大项目承载能力,为广阳率先发展奠定坚实基础。

  以酒店、市场和写字楼建设为突破口,打造品牌,拉动区域经济提质提速。酒店、市场和写字楼是完善城市功能、提升城市品位的重要载体,是壮大城市经济的关键环节,更是广阳三产兴区的重要抓手,只有提升酒店、市场和写字楼档次,才能吸引消费群体,拉动城市经济快速发展。以新朝阳购物中心为龙头,高标准规划、高水平建设新朝阳二期、大型建材市场、天汇丰商城,改造朝阳特价商城、春明市场,努力构建一批特色突出、时尚高档的现代化商业业态,做大做强周各庄商圈;围绕愉景温泉酒店周边,强力推进一批星级酒店、写字楼和高档商务中心建设,打造廊坊的中央商务区,做大做强总部经济,力争把廊坊中高档消费资金留下来,吸引京津及廊坊周边庞大消费群体,推动区域经济跨越发展。

  二、凝心聚力,广泛动员,强力推进全民创业,大力培育市场经济主体

  培育和激活市场创业主体是推动全民创业、加快民营经济发展的根本举措。要着力优化创业环境、打造创业平台,推动全民创业扩面增势、上档升级。强化政策扶持引导。进一步完善创业体系,为全民创业提供强有力的政策、行政支撑,扶持小企业做大、大企业做强、强企业做优,努力营造“千帆竞发,百舸争流”的全民创业新格局。打造特色创业板块。把小生产、小加工引入千家万户,因地制宜,一村一品,并逐步引导小规模生产向园区集中,扩大产业辐射,增强集聚效应,力争抓好100个村街的全民创业,培树特色创业村街30个。着力破解瓶颈制约。加强政、银、企联动,鼓励各类企业、社会组织和个人创建担保公司,在政策范围内为创业群体、民营企业提供方便快捷的信贷服务;积极开展专题培训,提高创业主体综合素质,为民营经济快速发展注入新的动力。加快创业基地建设。把创业辅导基地作为扶持、服务中小企业发展的重要载体,突出抓好工业小区、商业小区及创业培训中心、就业服务中心建设,努力为区域经济发展培育创业源。年内力争新增民营经济单位1000家,千人企业数量超3户。全力推进改制攻坚。积极探索新方法,一企一策,突破改制难点,利用一年左右的时间,基本完成区属企业的改制工作。

  三、放眼全局,合力攻坚,以规划建设为先导,提升城市功能,增强区域集聚辐射能力

  推进“城改、旧改”,拓展发展空间。城中村(旧城)改造是推进城市建设的重要举措,更是我们破解土地制约,赢得更大发展空间的必然选择。一要科学规划。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则,高起点、高标准规划区片改造,完善设施,优化功能,提升品位,打造城市建设新亮点。二要加强领导。充分发挥相关部门职能作用,精心组织,强化督查,既要保证改造顺利实施,更要维护群众合法权益,确保该项工作有条不紊推进。三要明确重点。加快办理改造项目报批、土地储备等相关手续,力争使三个城中村(董村、苗场、西户屯)和六个区片旧城(陈桑园、李桑园、三个尖塔、文丰路、金扬制线厂和火车站)改造工程早日开工建设,争取3年左右完成涉及我区10个区片的改造任务,为提升城市品位,美化城市形象做出新贡献。

  服务城市建设大局,实现和谐拆迁。2008年,按照全市统一要求,广阳将承担万庄生态新城、京沪高速铁路、广阳水库、物流产业园、廊万路、光明道东延、光明西道绿化美化、城区规划道路打通等多项征地拆迁任务。这既是市委、市政府对广阳的信任,更是我们义不容辞的职责。为此,我们要把拆迁作为一项严肃的政治任务和“一把手”工程,不争利益、只争责任,协调联动,合力攻坚,以最高效率、最佳效益,实现拆迁与稳定双赢,确保全市重点工程顺利实施。

  四、创新思路,突出特色,以农村“双增”为目标,发展现代农业,加快推进新农村建设

  推动产业优化升级,做大做强特色农业。实施果树高接换头工程,改造老果树2000亩,提高果品质量,促进农民增收;提升养殖小区档次,加快良繁体系建设,壮大无公害畜牧产品基地;积极应对京津市场准入机制,谋划建设两个高标准无公害蔬菜基地,依托龙头企业,打造蔬菜品牌,做强蔬菜产业;以周各庄花卉市场和金丰农科园为依托,扩大种植规模,提高科技含量,推动花卉产业快速发展。发展专业合作组织,提高农民致富本领。按照巩固提高一批、规范完善一批和提升新建一批的目标,加快农民专业合作经济组织建设,扩充数量、提升质量,提高带动能力。同时,全方位、多渠道开展农民专项培训,提高农民致富技能,拓宽农民增收渠道。壮大农村新型产业,加快新农村建设步伐。培育壮大城郊型农业,延伸特色产业链条。重点开发城边村和林果、蔬菜、花卉专业村,发展农村观光、休闲和采摘,打造特色农家院,增加农民收入,壮大村街经济,为新农村建设提供不竭动力。坚持新农村建设与农村经济发展相辅相成、同步推进的原则,按照“转变一批,提升一批,改善一批”的要求,加快农村向城市、村街向社区、农民向市民转变;对于具有较强产业基础和带动能力的村庄,要着眼培育区域经济中心,联手周边村庄,集中规划、联片建设,向小城镇发展;针对有一定人口规模的村庄,要立足现有基础,完善公共设施,改善人居环境,逐步发展为中心村。通过实施“三个一批”,进一步丰富新农村建设内涵,真正把新农村建设过程变成农村经济发展过程,使农民成为最大受益者。

  五、全心全意,一以贯之,以群众利益为根本,协调推进各项社会事业

  优先发展教育事业。加大财政投入力度,进一步改善办学条件,提高办学质量,确保学有所教;落实各项优惠政策,巩固控辍保学成果,免除城镇学生杂费;推进农村中学改扩建和小学合班并校工作,整合教育资源,调整学校布局,使村街办学率下降到26.4%;巩固教育专项督导评估成果,理顺教育管理体制,促进教育事业健康快速发展。推动科技全面进步。积极参与创建全国科技进步示范城,量化目标,强化责任,圆满完成各项考核任务。广泛开展科普下乡进村活动,力争建成5个以上科普示范村。协调推进文体事业。以乡镇文化站、农村文化大院和乡村图书室为重点,积极开展农村基层文化阵地建设。以地名志、民俗礼仪、民间艺术、历史传说为主要内容,深入开展非物质文化遗产普查整理,大力弘扬广阳民俗文化。落实全民健身计划纲要,将全民健身工程向农村延伸,积极建设村级健身场所,进一步丰富农民业余生活。加快发展卫生事业。以完善农村卫生机构功能和提高服务能力为核心,年内完成南尖塔镇、北旺乡、九州镇卫生院改扩建工程,进一步健全区、乡、村三级医疗卫生服务网络。深化体制改革,强化监督管理,为群众提供方便快捷的医疗卫生服务,逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。高度关注老年事业。确保老年综合福利服务中心按时建成并投入使用。进一步规范敬老院服务管理,使全区集中供养率达到80%以上。打造特色精品社区。在全面推进规范化管理的基础上,按照“打造精品、创造特色、整体推进”的原则,全区年内建成精品社区5个、特色社区10个(每个街办处打造一个精品社区,构建两个特色社区)。以文明城市创建为契机,广泛开展“和谐邻里节”、“社区文化节”等主题活动,深入推进社区环境整治、治安综合治理和宣传教育实践工作,积极构建管理有序、服务完善、文明祥和的现代化和谐社区。建设数字化城市。积极探索数字化城市管理的新思路、新举措,大力推进资源优化整合、流程科学再造、主体多元参与,不断提高城市管理水平和运行效率。完善城乡规划。科学规划城乡发展,向规划要空间、要效益。重点对九州镇、白家务办事处及条件成熟的中心村街进行总体规划,使规划逐步覆盖全区。加强土地管理。加大耕地保护力度。既要通过增量、挖潜拓展空间,保障项目建设用地,更要加大土地市场整顿力度,规范用地审批,确保土地资源合理利用。促进节能减排。加大环境保护综合整治力度,严格落实环保“第一审批权”,确保项目“环评”及“三同时”执行率达到100%(污染处理设施与项目主体工程同步设计、同时施工、同时使用);大力发展循环经济,确保秸秆、再生资源、工业固体废弃物综合利用率均达到95%以上;加大白家务办事处水源地监管保护力度,让市民用上放心水。推进人口计生工作。强化人口和生育目标管理责任制,规范流动人口计生工作,落实农村计划生育家庭奖励政策,稳定低生育水平,提高人口素质。

  六、持之以恒,常抓不懈,以和谐社会为抓手,完善社会管理,巩固安定团结的政治局面

  实现社保体系全覆盖。进一步完善城乡社保体系,深化企事业单位养老保险制度改革,探索建立农村养老保险机制,率先普及城镇居民医疗保险。加大财政投入力度,扩大农村保障范围,使农村最低生活保障面达到2.5%。加强分类施保,对重病、残疾、单亲、子女上学等特困家庭给予重点救助。认真落实各项优抚政策,努力保障优抚对象权益。积极扩大就业范围。建立和完善经济发展与就业岗位协调增长机制,积极倡导灵活多样的就业方式。深入开展就业再就业援助活动,为零就业家庭、残疾人贫困家庭和下岗失业人员送政策、送服务、送技能,使有劳动能力和就业愿望的劳动者实现劳有所得。确保产品质量和食品安全。进一步延伸产品监督链条,完善产地追溯和责任追究体系,确保辖区产品质量和食品安全。加大安全生产工作力度。积极开展安全生产专项隐患排查整治行动,强化企业主体责任,全面推进“三项制度”建设(安全生产责任制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程制度),不断加强标准化生产和隐患源头管理,进一步健全安全生产长效机制。推进平安广阳建设。全面落实“五五”普法规划,强化公民守法意识,提高依法治区水平。加大社会治安综合治理力度,严厉打击各类违法犯罪活动,进一步完善治安防控体系和预防职务犯罪长效机制,为改革发展营造和谐、稳定的治安环境。加大信访工作力度,及时化解各种矛盾和问题,妥善处理群体性事件,防止越级访、集体访案件的发生。

  七、心系百姓,执政为民,以民心工程为载体,更加关注民生,切实改善群众生产生活条件

  着力保障和改善民生是贯彻落实党的十七大会议精神,构建社会主义和谐社会的重要举措和具体行动。2008年,我区将进一步加大投入力度,全力实施十项“民心工程”,使改革发展成果最大程度惠及广阳人民。1、新型农村合作医疗工程。以村街为单位,年内力争使农民参合覆盖率达到100%,切实减轻农民医疗负担。2、提高乡镇、街办处公教人员待遇工程。落实相关政策,筹资700万元,实现乡镇、街办处公教人员待遇与区直部门拉平。2008年7月1日开始执行。3、路网结构优化工程。投资3256万元(其中:地方配套资金793万元,争取上级资金2463万元),对县道武榆西线东段4.8公里和采留线(万庄—九州段)进行改建,对全区19个村街17.7公里的农村公路实施改造。2008年11月完成武榆西线东段改建和农村公路改造,采留线改建视广阳水库建设进度而定。4、桥闸维修改造工程。投资1888.6万元(其中:地方配套资金595.6万元,争取上级资金1293万元),对西庄子桥、北王力桥、廊万线排渠桥、龙河天村东桥、大南旺桥、胜天渠穆庄桥和更生防洪闸进行修建,2008年11月完成。5、农村人畜饮水安全工程。投资1135.3万元(其中:地方配套资金466.1万元,争取上级资金424.6万元,村街自筹244.6万元),建成广阳区第二水厂,解决20个村街饮水安全问题。2008年年底前完成。6、生态家园富民工程。投资520万元(其中:地方配套资金160万元,争取上级资金188万元,自筹资金172万元),2008年11月底前新建沼气池2000个,力争2-3年建成1-2个沼气普及乡镇。7、动物检疫监督设施建设项目。投资44万元(其中:地方配套资金15万元,争取上级资金29万元),建设动物检疫监督站。2008年10月建成。8、白家务综合服务中心项目。投资560万元,建成白家务综合服务中心,2008年5月完成一期工程建设。9、广阳经济适用房工程。规划占地143亩,总建筑面积19.5万平方米,解决2000余户住房问题。力争2008年开工建设。10、有线电视“村村通”工程。区财政投资100万元,支持有线电视建设,从2008年起,两年内实现有线电视“村村通”、“户户通”的目标,进一步缩小城乡差别,丰富广大农民群众业余生活。2008年完成“村村通”工程的60%以上。

  八、内强素质,外树形象,以提高效率为重点,转变行政职能,增强政府服务发展能力

  切实转变职能,提高行政效率。要严格执行目标管理责任制和行政首长问责制,努力使决策、执行、监督链接无缝化,全力营造说了算、定了干的良好风气,提高工作质量,提速工作过程。要进一步加强效能建设,强化吃拿卡要是腐败,推诿扯皮、不干事也是腐败的理念,切实增强责任意识,做到在其位谋其政,任其职尽其责。

  强化执政为民,提升服务能力。实现“好字优先,加快崛起”的奋斗目标,必须整体提升广大干部抓发展、促发展和快发展的能力。要紧密联系改革发展的现实,解放思想,开拓创新,不断强化机遇、忧患、创新和能力意识。要结合广阳城市经济发展的新要求,通过有组织、有计划、有考核的集中培训,努力使广大干部的思想水平和知识水平得到全面提升,以更高的站位把握全局,以更强的本领服务经济,以更和谐的干群关系保障发展。

  坚持求真务实,狠抓工作落实。落实的力度决定发展的速度,落实的态度更决定事业的成败。全力维护广阳利益,讲政治、顾大局,讲服从、抓落实,禁必止、令必行、行必果,努力做到爱岗敬业、遵规守矩、誓争一流。要突出重点抓落实,扭住关键环节,重心下沉、位置前移,抓要事、攻难事,一抓到底、抓出实效。

  加强反腐倡廉建设,树立政府良好形象。认真落实党风廉政建设责任制,全面加强廉政教育和警示教育,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。要强化行政监察,严格执行领导干部经济责任审计、政府集中采购、会计集中结算、重大工程变更审查和工程招投标等制度,充分发挥党内监督、人大监督、司法监督、行政监督、群众监督和舆论监督的作用。要进一步规范公务员从政行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各种违法违纪案件,全力塑造清正廉洁的政府形象。
各位代表,全面推进广阳经济社会又好又快发展,寻求新突破、实现新跨越,是时代赋予我们的使命,更是本届政府义不容辞的职责。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧密团结和带领全区广大干部群众,与时俱进、开拓创新,变压力为动力,化信任为责任,高扬科学发展大旗,勇挑和谐奋进重担,为建设广阳繁荣美好的明天而努力奋斗!

关键词:广阳区,政府,工作报告

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责任编辑:张世豪