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2010年广阳区人民政府工作报告

来源: 广阳区政府 作者: 2014-06-19 11:22:59
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  政府工作报告

  ——在廊坊市广阳区第三届人民代表大会第四次会议上

  廊坊市广阳区人民政府区长邳振一
(2010年3月9日)

  各位代表:
现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2009年工作回顾

  在市委、市政府和区委的坚强领导下,区政府团结带领全区人民,深入落实科学发展观,唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律,围绕“保增长、惠民生”的工作主线,危中求机、克难奋进,保持了全区经济社会平稳较快发展的良好势头。

  ——深挖潜力,特色经济格局已具雏形

  经济指标持续攀升。全区经济在困难的形势下,克服了诸多障碍,呈现出平稳持续增长的良好走势。全年地区生产总值完成101亿元,同比增长12%。其中,一产增加值8.3亿元,二产增加值26.5亿元,三产增加值66.2亿元,分别增长4.9%、11.8%和13%,三次产业比重调整到8:26.5:65.5,三产已经成为经济增长的强力支撑;财政总收入达到21.1亿元,位居全市第三,同比增长17.3%;全社会固定资产投资完成90.2亿元,同比增长36.4%,其中城镇固定资产投资完成79.4亿元,增长39%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19500元、6787元,同比分别增长13.6%和12.5%。

  城市经济迅猛发展。依托城区优势,聚集要素资源,不断完善“三产兴区”主战略,全力构建广阳特色产业格局,“五大平台”亮点纷呈。万庄生态新城开发步伐加快。经一路北延工程已经着手补偿等前期运作,科技谷项目一期经四路、纬三道工程补偿工作已完成;以高端人群为服务对象的中国人寿养生中心达成初步合作意向,以文化休闲产业为主导的万庄文化生态旅游产业园积极推进。广阳产业聚集区渐入佳境。全年共接洽项目26个,达成投资意向8个。其中,威航物流中心标准化厂区开工建设,中国石油天然气压缩机组维检修中心、中国邮电总公司仓储物流中心等大项目正式确定入区。周各庄商圈日臻完善。成功引进世界零售巨头乐购和国内知名连锁企业人人乐两大超市,其中河北首家乐购廊坊周各庄店正式营业。家乐福、新世界等大型商贸企业亦与我区达成合作意向。中央商务区初现规模。占地30亩的裕丰豪庭酒店竣工,水云间商务社区、圣玉百呈高档社区正在紧张施工,盛京丽景商务社区即将开工,愉景温泉酒店建设工程重新启动,紫金城酒店正在完善前期手续。东外环汽贸一条街声势日隆。总投资1.1亿元、建筑面积9000平方米的别克、雪弗兰4S店投入运营,华晨、汇俊4S店扩建工程竣工,上海大众4S店即将开工建设。楼宇经济群星璀璨。以管道大厦、中太大厦、新兴大厦、际华大厦、尚都金茂中心、峰尚写字楼为代表的特色楼宇效益可观,总部经济彰显独特魅力。此外,天利得益、建业大厦、廊坊壹号等一批现代高端楼宇更加助添新生活力。

  项目建设成果丰硕。依托“5•18”、“9.26”和“9.8”厦门投洽会等招商平台,强化集体开工、领导分包、拉练观摩等推进方式,千方百计增投资、上项目。招商引资成效显著。在“5.18”经洽会上,我区共签约项目42个,总投资103.2亿元,引进域外资金102亿元。在7月份“北京•廊坊周”期间,我区在钓鱼台国宾馆成功举办投资环境推介会,当场签约4个总投资22.8亿元的大型项目,在国家有关部委及北京企业界引起强烈反响,展示了广阳招商引资的强劲氛围。项目数量质量不断提升。全年共实施建设项目309个,同比增长28.8%;总投资172.5亿元,同比增长48.5%;累计完成投资133.2亿元,同比增长89.2%。其中,威航物流中心等省重点项目已经完成投资2.1亿元,海天大酒店、鼎盛机械工程制造等市重点项目正在加紧施工。

  民营经济持续向好。强力推进全民创业,研究制定扶持政策,最大限度减免各类行政事业性收费,民营经济实现数量效益同步提升。全区民营经济实体单位发展到1.4万家,新增3379家,千人创业指数达8.4。实现营业收入160.1亿元,实现增加值44.4亿元,上交税金3.3亿元,完成固定资产投资22.2亿元,同比分别增长16.5%、18.3%、35.5%和53.5%。

  ——强基固本,城乡一体化进程加快

  以拆促建强势推进。以深入实施“三年大变样”为契机,站位全局,攻坚克难,积极承接全市拆迁工作。全年累计拆迁110万平方米,圆满完成了京沪高铁、廊万路、迎宾大道提升改造、三路贯通(新开路、建设路、永兴路)、光明东道东延等拆迁任务。城中村改造实现突破。周各庄、董村拆迁工作已近尾声,翟各庄、小廊坊、西务、薛家营、郭桑园等改造项目正在积极运作中。其中,周各庄拆迁进度成为全市标杆,仅用11天时间,签约601户。董村改造到目前未发生一起上访事件,实现和谐拆迁。旧城改造稳步推进。全年启动12个改造项目,目前已动迁5.3万平方米,已改造完成1.1万平方米。其中,爱民东道林苑小区8号楼和银河北路文丰路平房区改造基本完成;北旺乡李桑园旧改一期工程正在建设公寓主体;解放道天泰人和旧改、建安里、金华等项目正在积极推进。

  城市管理明显提升。围绕完善城市功能,积极创新城市管理理念和方法。社区信息管理不断强化。健全区、街、居三级信息网络。全年新建社区服务中心4个,社区服务站34个。品牌社区实现上档升级。新建精品社区2个、特色社区4个。新源道街办处被国家民政部命名为“全国和谐社区建设示范街道”,并成为全省唯一获得“首届全国社区工作自主创新成果百花奖”特等奖的街道。金桥社区荣获“全国和谐社区建设示范社区”称号。城市数字化管理高效运行。全年共受理案件1万余件,人居环境得到有效改善。

  农村经济稳步发展。全年完成农业生产总值15.7亿元,肉、蛋、奶、菜、果等主要农产品生产平稳发展,完成造林1.9万亩。累计投入资金6052万元,用于农田水利、防护林网、土地综合治理等农业基础设施建设和强农惠农政策落实。农业产业化进程加快,培育省、市级产业化重点龙头企业24家、成立农民专业合作组织48个,注册国家级品牌商标11个。文明生态村创建工作取得新进展,全年投入资金1000万元。我区成为全国第二家、全省首家和中国农科院实施院区合作共建的现代农业综合示范区。

  ——民生至重,各项社会事业协调发展

  民心工程全面落实。全年累计筹资2.3亿元,谋划实施了8项民心工程。一是投资2526.6万元,扩建九州镇南常道水厂和新建万庄南水厂,解决了55个村街、4.5万人饮水安全问题。二是投资2200万元,建设万庄综合服务中心,已完成投资800万元。三是顺利完成采留线中段4.5公里大修及农村公路24.4公里改造工程。四是大力推广新能源使用,新建沼气池1240个。五是累计完成2.4万户的有线电视“村村通”安装工作,占全区农户的70%。六是投资211.2万元,完成4个乡镇、12所学校的危房集中改造;总投资3500万元的北旺中学改建一期工程已经完工,总投资8000万元的十一中改扩建工程正在紧张建设中,万庄镇中心小学改扩建、南尖塔镇第一中心小学新建等项工程正在积极推进。七是引导全区农民11.3万人参加新农合,参合率达83%,为1.1万人次参合农民支付补偿基金1107万元。八是筹资317.5万元,解决了123户贫困户危房改建问题。

  社会事业统筹繁荣。社保体系不断健全。全年净增就业岗位5250个,下岗失业人员实现再就业922人,安置就业困难对象508人,分别完成目标任务的175%、185%和284%,城镇登记失业率控制在2%,低于目标要求1个百分点;养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基金征缴稳步增加,待遇水平逐步提高;深入实施城乡低保和困难群体救助,累计发放各类保障、补助资金1951.2万元;建成全市首家残疾人庇护中心并投入运营。教科文卫事业全面加强。加大教育投入力度,落实城乡中小学补助、杂费1576万元,为全区1.25万名中小学生免费发放教科书;引进推广科技成果、先进实用技术15项,培育科技示范点10个;投资96万元,建成乡镇文化站4个,辖区6个项目列入省、市非物质文化遗产;全力做好甲型H1N1流感防控工作,有效防范和应对流感疫情,积极推进医疗卫生服务体系建设,完成了北旺、万庄、九州、尖塔等4家卫生院3100平方米改扩建任务。持续发展能力逐步提高。严格控制新污染源,建设项目“环评”和“三同时”执行率达100%;大力推进节能减排,全区万元GDP能耗下降6.2%,化学需氧量、二氧化硫分别削减65.1吨和229.1吨。稳定低生育水平,人口自然增长率稳定在6.3‰。社会环境更加和谐安定。进一步巩固社会治安防控体系,“平安广阳”建设不断深化;周密部署国庆安保工作,确保万无一失;认真开展安全生产专项活动,保障无重大安全事故发生;积极开展食品质量安全年行动,监管水平显著提升。

  ——科学理政,政府自身建设深入推进

  自觉接受人大法律监督和政协民主监督,如期办结人大建议、政协提案56件,办结率100%。认真开展专项资金审计工作,确保各类财政资金规范有序运行。强化公共安全管理,完善应急机制,增强处理突发事件能力。深化政务公开,提高政府工作透明度。有效开展“干部作风建设年”活动,服务水平和办事效率不断提高。

  区直各部门紧紧围绕发展目标,创新举措,扎实工作,各项事业都取得了新突破。

  各位代表,2009年我们攻坚克难、锐意突破,取得了经济社会发展的新成就。回顾一年来的奋斗历程,我们精诚团结,圆满完成了上级赋予的艰巨任务;我们励精图治,继续保持了经济平稳较快发展;我们以民为本,促使发展成果更多地惠及全区人民;我们勤勉执政,政府自身建设取得了长足进步。

  这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大、区政协的监督支持,更离不开全区广大干部群众的和衷共济、顽强拼搏。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众、人大代表、政协委员,工商联、人民团体,向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警,向中、省、市直驻区机关单位,向所有关心支持广阳发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们必须清醒看到,在前进道路上,仍然存在一些困难和问题。突出表现在:宏观经济回升向好的基础还不稳固,保持经济平稳较快发展和转变发展方式的任务依然艰巨;城市经济总体水平有待提高,城区产业亟需上档升级;农村基础设施、社会事业仍然薄弱,统筹城乡一体化发展任重道远;经济结构调整和社会转型加快,社会稳定压力有增无减。对于这些问题,必须在今后工作中认真研究、切实解决。

  二、2010年奋斗目标

  2010年是“十一五”收官之年,也是推进广阳经济腾飞跨越的关键之年。市委、市政府科学审视宏观大势和廊坊发展实际,做出了廊坊正处在历史性、跨越性发展的门槛,正在步入新的、重大发展阶段的科学研判。全市现代产业体系和城镇面貌三年大变样的强力推进,北京城南开发和新城建设的全面实施,给我们带来了难得机遇。广阳作为廊坊主城区,没有理由错失大发展、大跨越的时机,没有理由不乘势而上、率先发展。我们要坚定信心、铆足干劲,在克难制胜中跨越,在创新开拓中争先,谱写建设现代化新广阳的新篇章。

  2010年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统揽,围绕全市“冲刺跨越、全面争先”工作主基调和聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位,按照“夯实基础,深化服务,聚力发展,共建和谐”的总体要求,“牢记职责创新发展、满怀激情团结实干”,以更加振奋的精神、更加有力的举措,全力推进“三产兴区”,迈出科学发展、强区富民的新步伐。

  2010年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长10%以上;全部财政收入和地方一般预算收入分别增长15%;全社会固定资产投资增长30%以上,其中城镇固定资产投资增长35%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;规模以上工业增加值和利税分别增长15%以上;城镇居民可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长8%以上;城镇新增就业岗位3000个;人口自然增长率控制在7‰以内;化学需氧量(COD)排放量削减82.89吨、二氧化硫(SO2)排放量削减120.17吨;万元地区生产总值能耗下降6%以上。

  实现上述目标,我们将重点做好以下五方面工作:

  (一)坚定“三产兴区”战略,实现经济发展的新突破

  深入研究全市发展定位和“金字塔”型产业构架,充分挖掘区域优势,将城市作为发展经济主战场,全力打造结构最优的产业体系。

  做强城市经济。集中精力推进“五大平台”建设,全力打造环京津商务休闲产业带。万庄生态新城以文化休闲和科技创新产业为导向,以重大项目为支撑,不断加快文化生态旅游产业园规划建设,着力谋划运作2—3个市场前景好、发展潜力大的文化产业项目。同时,积极推进中国人寿养生中心、新加坡悦榕庄酒店等项目,力争取得实质性进展;广阳产业聚集区尽快完成区内村庄整合总体规划,加快完善基础设施建设,积极推进海尔物流中心等前期谋划项目,确保压缩机组维检修中心、邮政物流仓储中心等顺利开工,并在年内引进5—6个有规模效应、能带动发展的大项目;周各庄商圈进一步加快市场建设,确保年内建成新源天街、爱民东道菜市场、天汇丰商城等市场;新福家市场、新朝阳二期、朝阳特价商城改造尽早开工。中央商务区围绕建设具有吸附力、承载力、辐射力的城区发展黄金带,不断增强城市建设和经济发展后劲。在推进盛京丽景商务社区等项目建设的基础上,积极协调启动愉景温泉酒店建设工程,协助推进投资50亿元的广阳CBD工程,着力抓好廊坊中心商业区西区改造工程。汽贸一条街瞄准高端,扩大规模,重点引进知名品牌,以品牌拉动消费,以消费创造效益。此外,精心规划九州现代经济区。积极开拓文化创意产业、会展旅游等新型业态,促其形成新型产业聚集区。与万庄新城、产业聚集区遥相辉映,构筑蓬勃发展的产业集群格局。同时,以提升档次、打造精品为重点,深挖城区土地资源,争取再开发建设一批特色楼宇,吸引大企业、大集团总部落户,为聚集发展总部经济创造有利条件。积极探索发展城市夜经济,使之成为“三产兴区”上水平、出品位、生财富的重要载体。

  加快项目建设。把项目建设作为重要载体,贯穿经济发展始终。一是进一步加大招商引资力度。以“3.26”、“5.18”、“9.8”等投洽会为平台,以小团组招商活动为载体,创新企业招商形式,全方位推介广阳,不断开拓招商引资空间。二是进一步提升服务水平。在精通熟谙辖区各类资源的基础上,积极与知名企业对接,主动提供信息,超前跟踪服务,倾力打造投资服务的比较优势。三是进一步强化京津对接。潜心研究京津需求,围绕打造京津产业转移的新基地,市民休闲娱乐的新空间,瞄准京津大企业、大集团,广泛拓展合作空间,着力吸引投资规模大、技术水平高的项目落户我区。四是进一步做好项目储备。全力抓好省重点建设项目和产业支撑项目筛选和申报工作,争取年内申列6—7个省重点项目;积极拓展中央投资项目申报领域,最大程度争取上级资金。引进信息通信、生物制药、新能源开发、文化等新兴产业,促进产业链向高端延伸。2010年力争谋划实施项目320个,总投资突破160亿元,其中千万元以上项目达到220个以上。

  提升发展环境。不断推进体制机制创新,规范行政审批和收费行为,努力建成适合资本流入、生长和增值的优越发展环境。精心打造“服务全承办、建设零干扰、发展无障碍”的良好政务环境,吸引更多投资主体落户广阳。进一步培育壮大各类创业主体,加快创业辅导基地建设,再掀全民创业热潮,激发经济发展持久动力。搞好银企对接,强化企业信用体系建设,重点完善小额贷款、小额担保公司管理,切实解决企业融资难问题。

  (二)深化以拆促建举措,焕发城市建设的新风貌

  紧跟大拆迁促大建设步伐,全力以赴推进中心城市环境优化、面貌改观和功能完善。一是坚决完成拆迁任务。结合城市规划要求,统筹谋划,精心准备,全力配合市区城建工程建设,确保完成涉及我区各项拆迁任务。二是全面加快改造步伐。城中村改造积极推进周各庄、董村村街规划建设,尽快启动西务、翟各庄、薛家营、小廊坊、郭桑园5个村街拆迁工作。旧城改造加快李桑园和天泰人和两个项目建设进度,尽早着手建平里、安源里、金华、金城、平旺胡同等项目拆迁工作。三是不断完善城市管理。进一步健全管理体制,推进城市精细化、标准化管理。提高社区工作人员待遇水平,升级数字化城管系统,年内再发展精品社区8个、特色社区6个,不断打造城市服务新亮点。

  (三)扎实做好“三农”工作,增添农村经济的新活力

  加大统筹城乡发展力度,强化农业农村发展基础,提高农民收入,推动新农村建设迈上新台阶。加强农业基础设施建设。完善农田水利设施,加强防护林网建设,提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力。加快农业产业化步伐。培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户,培育一批有市场竞争力和影响力的农产品品牌。着力提高农业生产经营组织化程度,支持和鼓励发展农民专业合作组织。多渠道增加农民收入。认真落实各项强农惠农政策,加快农业结构调整,结合区位特点,充分利用好和中国农科院合作共建现代农业综合示范区的有利契机,发展优势产业,促进农民增收。加大培训力度,组织引导农村富余劳动力转移,增加农民工资性收入。不断深化农村改革。进一步完善土地流转制度,深化集体林权制度改革,规范农村集体财务管理。扎实推进新民居建设。结合城区发展步伐,以新民居建设为突破口,带动农村民生持续改善。

  (四)倾注各项事业发展,谱写社会和谐的新篇章

  坚持“民情至重,民利至上,民需为尺”的工作原则,把更多财力和精力放在推动社会发展上,全力营造和谐、安定、幸福的社会氛围。优先发展教育事业。以校舍安全工程为契机,以城区学校提升改造为依托,不断拓展发展空间;健全长效机制,巩固控辍成果,加大弱势群体救助力度,大力实施素质教育,促进各类教育均衡发展。切实做好卫生工作。全面推进乡镇卫生院和村级卫生室规范化、标准化建设;强化防控措施,有效应对甲型H1N1流感等疾病的发生和蔓延;提高新农合筹资标准,每人每年增加40元,力争参合率达93%以上。完善社会保障体系。扩大社保覆盖面,巩固城乡低保,大力发展助残事业,维护就业形势稳定,全年新增城镇就业岗位3000个,转移农村劳动力8000人,完成农村劳动力技能培训1200人。提高文体科技计生水平。加快文化设施建设,强化非物质文化遗产保护,推动全民健身工程;积极申报省市科技项目,不断提高科技服务能力;扎实推进优生优育,稳定低生育水平。突出抓好环境保护。全面做好秸秆禁烧工作,严格落实环保“三同时”制度,认真抓好企业节能减排,不断优化全区生态环境。持续保障和谐安定。强化社会治安综合治理,深入开展平安广阳创建活动;健全完善信访工作机制,及时解决群众合理诉求;牢固树立安全发展理念,杜绝重特大事故发生;着力提升食品安全监管水平;加快应急体制机制建设,提高处置突发事件能力。

  (五)突出“民心工程”实施,增进人民群众的新福祉
围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断健全为民办实事的长效机制,全力抓好九项民心工程。一是路网改造工程。投资851.2万元,完成县道采留线、武榆西线共计5.6公里的改建工程;投资1898.7万元,完成乡道万潘线、北旺至大南旺路共计15.6公里改建工程;投资525万元,完成21公里的农村公路改造。二是农村饮水安全工程。投资4290.1万元,建设万庄北水厂、争取白家务水厂开工,力争用两年时间实现万庄、九州、白家务3个乡镇(办事处)农村安全饮水全覆盖。三是沼气池建设工程。投资210万元,新建沼气池700个,大幅度提高农村沼气利用率。四是医疗卫生体系建设工程。投资172万元,完成5个乡镇卫生院基础设施建设;投资340万元,建设解放道和爱民东道两个社区卫生服务中心。五是校舍安全工程。投资1.2亿元,对全区中小学校危旧校舍实施改造,确保校舍安全。六是中小学校提升改建工程。投资1.4亿元,新建南尖塔镇第一中心小学,改扩建第六中学、第十一中学、北旺中学、万庄镇中心小学。七是实施教师绩效工资改革工程。提高全区教师待遇水平,使其不低于市属中小学教师工资标准。八是农村困难户危房改造工程。投资396万元,改建、维修农村危房198户。九是“有线电视村村通”工程。年底前全区农村实现有线电视全覆盖。

  三、加强政府自身建设

  全面加强服务和管理,着力构建人民群众更为满意的新型政府,为确保经济平稳较快增长、社会和谐安定提供有力保障。

  规范行政行为,打造法治型政府。强化制度建设,深化政府工作精细管理,全面推进依法行政和法治政府建设,严肃查处行政不作为、乱作为和执法不公行为,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政管理体制,为经济社会持续发展创造良好法治环境。

  提升行政效能,打造服务型政府。以群众需求为导向,以群众满意为准则,不断改进和完善服务方式,向服务要效率。进一步简化规范行政审批流程,打造“一条龙”、“一站式”、“无缝隙”服务平台。积极实施“一线工作法”,有效落实保稳促调、改善民生的各项措施。

  建立长效机制,打造创新型政府。始终将改革创新精神贯穿政府工作全过程,不断增强科学发展的坚定性,全面理解、准确把握中央、省、市决策部署,认真研究解决“保增长、惠民生”的新情况、新问题。坚持引领创新,搭建创新平台,激活创新主体,勇敢地走出一条体现时代特征、符合广阳实际的发展路子。

  推进“阳光行政”,打造清廉型政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实廉政建设责任制,积极构建重大项目、重大工程保廉体系,进一步完善行政审批、产权交易、政府采购等制度,强化政务督查、监察和审计机关监督职能。厉行节约,勤俭办事,保持公用经费5年不增加。以反腐倡廉实际成效取信于民。
各位代表,经过3年的砥砺奋进,全区地区生产总值由2006年的28亿元增长到101亿元,增长260%;财政总收入由2006年的10.4亿元增长到21.1亿元,增长103%,我区已昂首步入全市发展第一梯队,在富民强区的道路上迈出了坚实步伐。回顾过来成绩,令人鼓舞;展望未来发展,催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全区人民,科学跨越,奋勇争先,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风,为圆满完成“十一五”规划确定的目标任务,实现广阳冲刺跨越、全面争先而努力奋斗!

关键词:广阳区,政府,工作报告

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责任编辑:张世豪