政府建平台企业来运营：廊坊广阳区养老市场化

　　河北省廊坊市广阳区摸索出一套“政府出资建设服务平台、委托服务实体经营运作”的居家养老模式，在街道建立了12个日间照料中心，在社区建立了58个社区养老服务站,统一交由一家社区服务公司运作，为老人提供服务。

　　政府主导下的企业市场化运作

　　“李大妈，这是您订的午餐，您老多吃点不含糖的蔬菜。”每天中午，广阳区配餐中心的服务人员就会把老人们事先预订的午餐送到老人家中。

　　具体负责这项服务的是一家叫万众和社区服务管理有限公司的企业。这家公司是廊坊市广阳区在众多家公司中选定的湖南一家有12年社区服务经验的公司。

　　从2010年开始，广阳区政府利用原有的街道、居委会等的场地、设施，再投入1300多万元，陆续建起了覆盖全区的居家养老服务体系。在街道建立了12个日间照料中心，在社区建立了58个社区养老服务站。12个街道级的日间照料中心的房屋有4个是政府租来的，1个是政府出资购买的，其余7个中心和58个社区站都是利用原有的街道办事处、居委会的办公设施改造而来。区政府将建设好的服务平台免费提供给企业市场化运作。

　　市场化运作就是具体服务的企业坚持“保本微利”的原则，最大限度地降低成本，减轻税费负担，在水、电、暖等方面，享受民用价格，让接受服务的老人能负担得起。比如老人日托，能自理的老人包括中餐在内每天30元；如果车接车送，再加20元。

　　对于收入较低的老人如低保户和优抚对象，广阳区政府每月发放60元补贴卡用于老人家政方面所需。现在全区持补贴卡的这两类老人有300多人。

　　广阳区委城区工作部副部长王文广说：“老龄化社会，居家养老将是主要的养老方式，必须坚持政府主导的方向，政府把养老服务的主要责任要担起来。但光靠政府也不行，财政没那么多钱，人力上也忙不过来。市场化运营、企业化管理，就能解决这个问题。把具体的服务交给企业，政府除了指导、扶持外，再加运营方面的日常监督，力争达到政府、企业和社区老人三方满意的效果。广阳区一年多的实践证明，这种方式是可行的。”

　　各项服务满足老人多种需求

　　送餐服务是社区养老服务的一项内容，服务的对象主要是一些年龄偏大、生活自理能力较差的老人和行动不便的残障老人。中午老人要吃什么样的饭菜，给日间照料中心或是社区服务站打个电话就行。

　　具体负责这项服务的是万众和社区服务管理有限公司。在该公司总部，笔者看到一份菜单，从周一到周五每天提供A、B、C三种套餐，每份套餐15元，有一荤一素两个菜加一个荷包蛋，主食有馒头、米饭，再免费送一份汤。五个工作日每天菜谱不重样，保证各类营养元素的均衡。

　　老人居家过日子需要服务的地方很多。比如，老人突然生病了需要送医怎么办？为此，广阳区与中国电信廊坊分公司合作，在万众和公司总部建设了信息服务平台，开通了为老服务热线5215880，前期为300名有需要的老人发放了爱心手机。爱心手机除具备一般手机功能外，还有SOS紧急呼叫和定位功能，老人遇到紧急情况只要触发SOS按键，监护人和社区服务中心都能同时收到求救信息，并通过定位功能及时找到老人。有紧急情况的有120联动，非紧急情况的由社区服务站开车把老人送到医院并陪伴完成整个诊疗过程，再把老人送回家。前不久，小区的一位杨大妈觉得自己不舒服，通过服务电话联系，服务公司就派车随杨大妈一起到市中医院看病，整个过程用了一个小时，回到家时大妈支付了20元的服务费，杨大妈觉得这种方式挺方便的。

　　家庭卫生怎么办？只要给服务站打个电话，就有服务人员上门服务。家住金泰小区的隋大妈要清理厨房、厕所，一个电话过去，两名服务员上门，3小时收费90元。隋大妈对服务质量很满意，而且觉得比外请家政公司省钱。

　　而像理发、家电维修这样服务中心(站)不能提供的服务，还有社区服务联动机制。哪家的老人有需要，只需拨打社区养老服务电话，服务中心(站)就会通知相应的联动人员上门服务。

　　关注精神需求让老人老有所乐

　　老人的精神需求是很重要的一块。王文广说：“在全区养老服务系统设计之初，我们就很关注这个问题。现在全区12个日间照料中心都有老年娱乐室，多数中心都有网络室、书画室、棋牌室、台球室、聊天室等。聊天室里还配备了按摩椅等健身器械，老人们可以一边聊天一边健身。”

　　解放道吉兴社区日间照料中心的服务范围中有60岁以上老人2491名。老年人多，兴趣小组的种类也多。吉兴中心负责人肖俊英说，有唱河北梆子的，有唱经典老歌的，还有老年舞蹈队。每个小组活动的时间，都由中心安排好，以免时间冲突。

　　老人最高兴的事是出去转转。今年10月10日，重阳节前夕，区里组织60多位老人到北京植物园游玩。老人们玩得很高兴，还拍了很多照片。来自新泰日间照料中心的张玺平阿姨退休前是机械工程师，性格开朗，但就是膝关节有点毛病，走得时间长了就走不动了。新泰中心的负责人李亚琪就用轮椅推着，把张阿姨感动得不行。张玺平老人说：“为了增加大家的乐趣，小李还经常组织我们搞活动。端午节组织包粽子比赛，隔三岔五就组织大家一块儿包饺子，大家说说笑笑做完再吃，可香了……记者盖秋果孙占稳通讯员冯涛